從奠基農村的高度拯救農村教育生態

撤點并校、以城市為中心的產業結構調整，讓許多農村地區，特別是邊遠山區及貧困地區的教育工作走向蕭條。農村鄉土文化的逐漸瓦解，導致失學、輟學的孩子日益增多。如果沒有完善的農村教育，就沒有農村的進步與文明，就沒有農村的和諧與富裕，我們應把農村教育放在奠基農村的高度，拯救失衡的農村教育生態，讓農村教育為農村未來的發展和國家進步提供不竭的精神動力和智力源泉。

對于廣大農村家庭來說，教育是改變自身命運的最有效途徑和最廣闊的平臺，要實現這個的夢想，主要取決于他們在教育上取得的收獲，這遠比住房、醫療、就業等問題更為重要，教育已經成為農村最大的民生問題。農村中小學生的家長正值壯年，隨著產業結構的調整，我國進城農民工數量已超過2億，2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，其中有1400多萬的隨遷子女，4000多萬在14周歲以下，他們一邊連著農村，一邊連著城市;一邊連著艱辛，一邊連著希望;一邊連著昨天，一邊連著明天。農村的基礎教育——我國基礎教育的重頭戲，卻由于撤點并校及辦學軟、硬件條件的薄弱，導致教育視野越來越狹窄，教育資源越來越枯竭、精神底氣也越來越稀薄，農村的教育生態已經嚴重失調。

“撤點并校”讓農村教育水落船低

上世紀80年代中期以前，我國農村學校的布局是村村有小學，鄉鄉有初中，雖然教學條件相對簡陋，師資水平相對薄弱，但卻能為學齡兒童就近入學提供保障，瑯瑯的讀書聲對村莊來說，意味著朝氣、信心與希望。進入90年代，許多地方政府在響應“因地制宜調整農村義務教育學校布局政策”時，重點放在了“撤點并校”，忽略了方便學生就近入學這一前提，不僅導致部分農村孩子失學，也造成鄉土文化的土崩瓦解。教育部門公布的數據顯示，從1998年到2007年，我國農村小學的數量減少了47.5%，有些孩子從小學一年級開始就要長途跋涉離家住校。有的小學沒有住宿條件，小學生每天要跑幾公里路上學。為了孩子，有的家長常年接送，有的租房陪讀，有的干脆退學。國家的“兩免一補”政策，非但沒有減輕農村家庭的教育負擔，相反卻因撤校帶來的一系列問題而給農村家庭帶來了新的壓力，住校、陪讀衍生的額外經濟負擔，使許多家庭無力承受，輟學的孩子數量呈增多趨勢，加之農村外出務工人數的增多，留守兒童因無人看管，家庭經濟壓力大、無法就近入學等不利因素的影響，不能完成九年義務教育的學生數量也呈增多趨勢，十四五歲輟學外出打工，十七八歲結婚生子，在農村已是屢見不鮮。

筆者于2009年5月對江蘇北部某農業縣官墩鄉九年一貫制學校進行了調查走訪，所見所聞，觸目驚心。

鏡頭一:門衛是一對夫妻，剛吃完早飯，炊具零散地擺放在學校門口，門外的晾衣繩上掛滿了衣服，一只大黃狗在校園里悠閑地走著。

鏡頭二:走進教學區正趕上下課，孩子們有的在嬉戲、追逐，有的趴在地上玩紙牌、彈玻璃球，有的在小商店買幾毛錢一袋的垃圾食品。

鏡頭三:上課鈴響后，筆者去廁所，里面蒼蠅成群，污穢遍地，根本無處下腳。

學校有兩棟使用時間不長的教學樓，教室還算明亮，課桌椅也還說得過去，與老師們交談，一些現象讓筆者吃驚不小。

該校這幾年優秀教師流失嚴重，在校生數量也大幅減少，成績好一點的或是家庭條件好一點的學生都去縣城讀書了，剩下的大多是父母不在身邊的留守兒童，由于他們缺少父母的監護，很多學生的個性品質甚至心理都或多或少地存在一些問題。以該校初三年級為例，共有三個班，140余名學生，一班是學習成績較好的，學校為這個班配備了最好的師資，指望他們在中考時為學校爭得榮譽，學校為初三老師們下達了考取縣中免費生(免培養費，學費、代辦費等正常收取)的指標。老師們獲此“軍令狀”，當然不敢怠慢，又把該班成績較好的幾名學生單獨組織起來，學校免費提供食宿，老師們對他們進行一對一的輔導。另外兩個班是成績差的，由于這些學生的父母大多外出打工，導致他們無人監管，他們不僅對學習沒有信心，甚至不知道今后自己該干什么。他們經常逃課，如果不是學校有控制流失生的指標，他們早就輟學出去打工了。

兩個月后，中考成績公布，筆者再次來到這所學校，一班有四人考取縣中免費生，還有二十來人花幾千或上萬元不等的培養費被其它高中錄取。二班、三班兩個班，百名左右的學生，中考總分在200分以下的占61.7%，200～400分之間的占24.2%(注:中考滿分是800分)。他們由于無法上高中，少部分學生選擇了職業學校，大部分外出打工，學習生涯就此結束。

農村學校爭取尊嚴之路何其漫漫

教育家朱小蔓說:“農村教育的目標，既不是通過學校把農村孩子移出來，也不是通過學校把他們永遠拴在土地上，要探求的是這種教育給孩子什么樣的基礎，這個基礎不僅是知識的基礎，更是情感態度、價值觀的基礎，要讓他們有對生活的信念，有尊嚴，有靠自己誠實的勞動就能生活下去的條件。”

重點校制度不僅凸顯了教育資源的不均衡，還把農村學校中的優秀師資和優質生源吸走一部分，應試教育催生了對擇校的追逐，又有一部分優秀師資和優秀生源被挖走。教育產業化不僅把擇校浪潮越推越高，也把農村學校所剩不多的優秀師資和優質生源再一次抽走，城市學校成了農村學校的“抽血機”，從硬件設施到師資力量，再到生源質量，最后到中高考升學，農村學校與城市學校的差距已成天淵之別。

“城市中心”的視角將農村孩子疏離為沒有支撐的邊緣人，受這個觀念的影響，疏農、離農、棄農的價值觀在農村盛行，農村教育也糊里糊涂地以追逐分數為辦學目標。在優秀師資和優質生源被城市學校幾次抽走的現實情境下，追逐分數、靠升學率取勝的辦學目標已是緣木求魚，而上不了大學，一切都會在鄉村社會被清零。學校與農村社會之間又有一道高高的看不見的圍墻，二者是隔離的，這種隔離必然導致豐富的文化資源、鄉土教育很難進入農村的教育教學過程，致使農村學校辦學的路子越走越窄。

靠升學率取勝無門，師資、生源質量一年不如一年，想搞特色，農村社會、學生、家長又不認可。農村學校似乎沒有什么優勢可言，要得到認可、獲取尊嚴，其路漫漫!

從奠基農村的高度拯救農村教育生態

農村教育的改革雖然經歷了波折，走過了彎路，但社會發展對農村教育的要求卻日益提高，我國有近九億的農業人口，農村教育應放在奠基中國的高度，其發展要有開闊的視野和面向未來的眼光，從文化重建人手，將其放在農村經濟建設與文明建設的框架內進行思考與設計。

1 提高農村幼兒園的入園率，普及學前一年級教育

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》及“兩會”均提及學前教育。目前中國農村的學前教育基本處于癱瘓狀態，幼兒園數量少，入園率低。應盡快制定一系列措施，加快農村幼兒園建設的步伐，普及學前一年級教育，對現有幼兒園應規范管理，辦出特色，調整幼兒教育小學化的辦學思路，把發展學前教育納入新農村建設規劃，建立政府主導，社會參與，公辦、民辦并舉的辦學體制，制定好辦園標準和收費標準。對家庭困難的幼兒入園給予政府財政補貼，依法落實幼兒教師的地位和待遇，加強農村幼兒教師隊伍的建設。

2 村小不能搞一刀切式的一撤了之

裁撤生源少的教學點，以集中優勢教學資源，這一政策有很好的初衷，但在實施過程中卻被異化。簡單的撤校并校，導致大量的農村孩子失學。特別是位于邊遠地區、貧困山區的孩子，他們享有法律規定的享受義務教育的權利，在撤并的同時應考慮到他們的權益，不能一撤了之。教育的主體是學生，每項政策的制定，優先考慮的應是如何讓每個孩子都得到良好的教育，能夠健康發展。促進教育公平是當下教育改革的重頭戲，所謂均衡，不是削峰填谷，一律拉平，而是在于彌補短板，讓每個農村孩子能夠就近入學，享受應有的教育權利。

3 初中教育多元化

辦學條件、資金實力和師資水平的落差，對農村小學造成的影響，勢必導致鄉村初級中學相對于城市中學處于劣勢，若讓應試教育來扼住農村初級中學的命脈，不僅會造成部分學生無法完成義務教育，還會使大批學生由于基礎差、跟不上應試教育的節奏，導致他們失去奮發進取的信心。對農村中學生來說，學業上的失敗便意味著他們將失去很多重要的可以改變自身生活和命運的機會，但如果選擇了不適合他們未來生存的教育，不但成本巨大，更會因為低回報和較大的不確定性而使他們面臨更大的挑戰。初中教育的單一性，無法滿足某些群體的教育需求，這是新讀書無用論產生的根源。農村的初中教育應在基礎教育職業化，職業教育基礎化方面深入挖掘，使能升學的孩子遠走高飛。不能升學的孩子落地開花。

4 高中教育特色化

有些農村高中有著悠久的歷史，良好的文化底蘊，優異的教學質量，培養了大批優秀學子。但由于農村學校在環境上的劣勢，不同的高度平臺、待遇上的差距以及各種機會的不均等，使得一些優秀的農村教師紛紛走向城市，隨著優秀教師的流失，農村的優質生源也大幅減少。雖然解決教育均衡問題是目前教育改革的首要任務之一，但農村學校不能僅僅依靠政府部門的宏觀調控，要面向農村實際，切實提高農村高中的教學質量。同時，農村高中應更多的在發展特色特色高中上開動腦筋。縣城及城市的職業學校招收的學生大多來自農村，假如農村高中能充分利用和挖掘區域環境與經濟資源的潛力，在高中開設職業教育，采用普高、職高并軌制，讓學生有兩種選擇，讓有條件升入高一級學校的通過高考和職業教育對口單招兩種渠道，去實現自己的理想。不能升人高一級學校的，用自己學到的職業技能服務家鄉，開創自己的事業，讓每個學生充分發揮自己的能力而走得更遠。

5 注重農村學校軟環境的建設

學校的一切資源都是文化，一切的活動都是課程。寬敞的教學樓，充滿活力的運動場是教學的需要，但并非是決定教育成敗的關鍵因素。相反，教師的言行舉止，井然有序的教學生活，人與人之間的誠實禮讓，蓬勃的朝氣，嚴謹的治學，勇于探索的創新精神，不畏困難的勇氣與頑強，良好的人際關系，和諧的教學生態，這些看似無痕的東西，對人的影響卻是巨大的，能讓師生在不經意間、在有意無意中收獲潤物無聲的教育效果。學生在這種無痕的環境中接受熏陶，會形成有痕的力量，遠勝過那種有目的的約束。健康向上的軟環境是學校發展的基石，是學校留住人才的關鍵，如果學校沒有一種屬于自己的健康向上的軟環境，是根本無法將人才凝聚在一起的。

6 莫把教育與鄉鎮領導的政績掛鉤

中國官員的任期較短，因而功利心較強，而考評機制對其所制定政策的可持續性關注較少，卻對眼下具體問題的解決關注較多。教育是“慢的藝術”，有滯后效應，一場失敗的教育實驗可能會對幾代人造成影響，這是一場輸不起的戰爭。因而，對農村政府官員的政績考核不要拿教育說事兒。對教育應有的支持與投入，若地方政府沒有做到，應受到重處，決不能讓地方官員把教育創新與“眼球效應”掛鉤，這樣的政績只能蒙一蒙“急于出政績”的官僚領導。不要賦予教育任何政治屬性與經濟屬性，否則，不僅不能產生實實在在的碩果，卻有可能使教育走上歧途。

7 提高教師待遇，讓農村教師沒有后顧之憂

《義務教育法》明確規定:教師的平均工資水平應不低于當地公務員的平均工資水平。從現實狀況來看，一些地方，特別是廣大農村的偏遠地區，這一規定并未有效落實，教師工資偏低甚至被拖欠，農村教師的收入與城市教師相比，差距很大，這些都嚴重影響了農村教師的工作熱情，這也是造成農村優秀教師涌向城市的重要原因之一。農村教師是農村教育的靈魂，從事教育需要教師高于常人的奉獻精神，但道德的感召力并不能長期保證一個人對職業的使命感與尊嚴感，相應的物質保障是必要的。提高教師待遇這個口號喊了很多年，但大多數教師并沒有享受到應有的工資待遇，特別是農村教師，他們大多生活在貧困線上，“教師的平均工資水平應不低于當地公務員的平均工資水平”，何時能讓這個法律條文真正實現。廣大教師期待著!農村教師也急切地期待著!

8 調整教育布局，控制流失生

農村教育的蕭條，如同鄉土社會衰落一樣很難逆轉，迫使學生及家長做出“背井離鄉”走向城市的選擇。農村學生向城市集中的后果，使得部分家庭不堪經濟重負，導致輟學率重新反彈。有些地區甚至出現“初中進城”的局面，形成大量的“教育移民”。每一項教育政策的制定，要充分調研區域內受教育人口的實際情況，以對每個孩子負責為宗旨，合理調整教育布局，確保每個鄉鎮至少有一所初中，并加大對學校的投入，既要搞好本地教師的培養，又要讓城市優秀教師到農村學校支教，使每一個農村孩子完成義務教育。

沒有完善的農村教育，就沒有農村的進步與文明，就沒有農村的和諧與富裕。應把農村教育放在奠基農村的高度，拯救失衡的農村教育生態，守護農村教育最高端的純粹性和生命力，讓農村教育為農村未來的發展和國家進步提供不竭的精神動力和智力源泉，這不僅是教育的初衷，對農村的社會發展也是善莫大焉。