身份證引發的官司

公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼。這種唯一性和終身性，決定了公民可以用它結婚、買車、買房、經商、坐飛機、買股票、辦銀行卡、辦駕駛證、郵局取款、出國旅游、考試報名、外出打工、上網注冊等等。

身份證是一個人的法律符號和社會交往的憑證。它具有特定法律意義和效力，每個公民必須好好保管，慎重對待，才能避免不必要的麻煩。

出借身份證，必須承擔法律風險

【案例】2009年5月，鐘某找到李芳，要求李芳向其提供身份證、下崗證明，用于申辦營業執照等，開辦一家水產品批發超市，為的是能按國家對下崗職工的特殊政策，免交稅收。李芳沒多想便答應了。超市開業后不久，由于缺乏技術，鐘某賒購的28萬元水產品幾乎全部死亡。為逃避債務，鐘某逃之夭夭。債主遂根據營業執照，將李芳告上法庭。李芳沒想到，自己沒有參與經營，欠條也是鐘某所寫，法院卻判決要她承擔還款責任。

【專家點評】一方面，李芳出借身份證的行為違法。《居民身份證法》第十六條規定，出租、出借、轉讓居民身份證的行為，公安機關給予警告，并處二百元以下罰款，有違法所得的，沒收。

另一方面，李芳難辭其咎。《最高人民法院關于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第四十六條規定，在訴訟中，個體工商戶以營業執照上登記的業主為當事人；營業執照上登記的業主與實際經營者不一致的，以業主和實際經營者為共同訴訟人。李芳屬于“營業執照上登記的業主”，必須與鐘某共同擔責。

司法實踐中，往往根據身份證來確認當事人的意思表示、法律行為。如果將身份證借給別人，即使是實際使用人違約，也等于身份證所有人違約，法律風險深不可測。

扣押身份證，用人單位難辭其咎

【案例】 鑒于用工緊張，為穩定員工，利華公司招工時扣押了員工身份證。2009年11月，公司與白玲簽訂為期兩年的勞動合同時。2010年，白玲離去時，無論怎樣請求，公司都不肯將身份證返還。經勞動行政部門責令限期退還，公司仍無動于衷，導致白玲兩個月無法就業。無奈，白玲上訴法院，要求公司賠償其無法就業的損失。法院支持了她的訴訟請求。

【法官點評】公司扣押勞動者身份證的行為是違法的。《居民身份證法》規定：任何組織或者個人不得扣押居民身份證。但是，公安機關依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執行監視居住強制措施的情形除外。

另一方面，勞動和社會保障部早在2000年11月發布的《勞動力市場管理規定》規定，禁止用人單位招用人員時扣押被錄用人員的身份證等證件。《勞動合同法》規定，用人單位招用勞動者，不得扣押居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或以其他名義收取財物。用人單位違反本法規定的，由勞動行政部門責令限期退還身份證，并給予處罰。