征稅怎么才能不從群眾身上“割肉”?

房產稅、車船稅，與公眾利益密切相關的兩個稅種成為關注焦點。值得玩味的是，一邊是稅收推動者們苦口婆心的引導和煞費苦心的設計，一邊卻是專家和公眾不“買賬”的態度和不絕于耳的質疑聲。

開征房產稅和車船稅似乎是大勢所趨，是財稅制度進一步改革深化的必然結果；從征稅的初衷看，房產稅承載著減少樓市投機、完善地方稅收體系的使命；車船稅則肩負節能減排、調節貧富的任務，出發點不可謂不積極，那么，公眾質疑和“慎調”的聲音到底源于何處？

從目前的反對聲音來看，人們的擔心其實有三點：一是設計者說不清楚征稅目的；二是征稅不夠科學精確，本應“對多數減稅，對少數增稅”的政策卻會加重中低收入群體的負擔；三是財政支出結構能否優化，也就是交給政府的稅究竟能不能花在刀刃上。

因此，要讓公眾覺得征稅不是“割肉”而是“治病”，僅從口頭上承諾還遠遠不夠，要從“為什么”“怎么征”和“怎么用”入手，打消人們的疑慮。

首先要回答的問題就是征稅目的。像車船稅，如果說是為節能減排，不少小排量汽車廢氣排量比大排量車多，交的稅卻少，是什么道理？去年1.6升排量的車還屬于“節能汽車”，現在卻要增稅，又是什么道理？如果說是調節貧富，為什么目前方案影響最大的又是以工薪階層為主的1.6L至2.5L排量的車主？

房產稅同樣如此，推進房產稅改革究竟是為抑制投機還是調控房價，又或是為了完善稅制？如果把征稅作為解決問題的“萬金油”，恐怕不僅解決不了問題，還會引發更多問題。

接下來是“怎么征”，其中最關鍵的是“精準度”和“覆蓋面”。無論是車船稅還是房產稅，目前在針對特定人群增稅的同時，也要對多數人減稅，不能本末倒置，把多數人的減負變成增負。如房產稅的開征，可以按不同稅率、分步驟地進行，先針對少數投機群體征收專門稅種，而不應擴大“打擊面”，將普通民眾“一網打盡”。另外，在開征房產稅的同時更應清理現有稅費，不要讓地方政府再與民爭利。

除此之外，公眾還對稅收的用途和流向存有疑慮。按照中國社科院今年9月發布的《中國財政政策報告（2010－2011）》，2009年全口徑財政收入為10.8萬億元，占國內生產總值的32.2%。那么這么大一筆收入是如何使用的？轉移支付能靠得住嗎？這些都是公眾心中的疑問。

有數據顯示，教育、社會保障、醫療等社會性支出占國家財政支出的比重較小，而行政管理支出的比重卻相對較高。在公共財政使用不透明、監督不到位的前提下，納稅人的錢被轉移給了誰，公眾不得而知。在這種情況下，只有優化支出結構，真正讓稅收取之于民用之于民，才能讓人們心甘情愿地承擔納稅義務。