高校輔導(dǎo)員開展日常法制教育的思考

一高校法制教育的緊迫性

在現(xiàn)代法治社會(huì)中，遵法守紀(jì)是對(duì)公民最基本的要求。大學(xué)生是未來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是未來各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的主要來源。如果他們具有較高的法律素質(zhì)，在工作中就能夠做到主動(dòng)守法守則，相反的話，其危害也是可想而知的。正如有的學(xué)者所說:“在我國的法制教育中，高校法制教育所承載的使命非同尋常，它為實(shí)施依法治國方略、提高依法執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)承載著潤(rùn)物細(xì)無聲的重任。”[1]可見，要把大學(xué)生培養(yǎng)成為適應(yīng)新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，高校法制教育應(yīng)先行。

從“一五”普法到現(xiàn)在的“五五”普法，高校內(nèi)開展法制教育已有很多年，但效果一直不好，近些年形勢(shì)甚至顯得更為嚴(yán)峻。概括說來，當(dāng)代大學(xué)生的法律素質(zhì)狀況可以歸納為兩點(diǎn):一是法律信仰缺失，二是法律意識(shí)薄弱。從常見現(xiàn)象來看，主要表現(xiàn)為:一是大學(xué)生考試作弊普遍。很多大學(xué)生沒有“法律至上”的觀念，漠視學(xué)校考試紀(jì)律。二是惡意拖欠學(xué)費(fèi)和貸款。這種現(xiàn)象在許多高校普遍存在。不少學(xué)生能貸就貸，能欠就欠，完全違背了法律所追求的權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一、誠信、秩序、正義等價(jià)值目標(biāo)。三是求職材料弄虛作假。為了在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占居優(yōu)勢(shì)地位，不少大學(xué)生對(duì)求職材料進(jìn)行造假，于是人人都是優(yōu)秀班干、團(tuán)干，人人都有一摞榮譽(yù)證書。四是故意違約。大學(xué)生隨便撕毀就業(yè)合同的事情時(shí)有發(fā)生，不少大學(xué)生得隴望蜀，這邊占著，那邊盼著，一旦有更好的機(jī)會(huì)便不辭而別，讓用人單位措手不及。五是不良的網(wǎng)絡(luò)行為。如非法侵入、破壞他人計(jì)算機(jī)系統(tǒng);故意傳播計(jì)算機(jī)病毒等。六是刑事犯罪。包括盜竊、搶劫、故意殺人等極端行為。被人們視為高智商、高素質(zhì)的大學(xué)生從失德到違法直至犯罪，其造成的社會(huì)危害性更大。

二高校輔導(dǎo)員開展日常法制教育的必要性

目前很多高校忽視法制教育，表現(xiàn)在制訂校規(guī)校紀(jì)時(shí)很少考慮法律因素，做學(xué)生管理工作時(shí)很少考慮以法律作指導(dǎo)。一些高校進(jìn)行法制教育的惟一渠道就是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課。而“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的開設(shè)時(shí)間一般為36學(xué)時(shí)或48學(xué)時(shí)，并且法律基礎(chǔ)所占比重極少，大學(xué)生基本沒有接受全面的法制教育的可能性。而且“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課只在低年級(jí)開授，而不是覆蓋整個(gè)大學(xué)時(shí)期。這種缺乏常態(tài)化、體系化的教育形式和社會(huì)對(duì)高校加強(qiáng)法制教育的要求是極為不相稱的。再加上社會(huì)上很多用人單位認(rèn)為高等教育的任務(wù)主要是專業(yè)教育，因而往往以專業(yè)技術(shù)水平的高低來衡量大學(xué)生是否優(yōu)秀。在就業(yè)形勢(shì)很緊張的情況下，大學(xué)生很自然地把絕大部分精力都放到專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”作為一門公共課，不能引起他們足夠的重視，對(duì)待“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的學(xué)習(xí)也是應(yīng)付了事，能保證考試及格就行。法制教育變成了記筆記、背筆記、考筆記。這樣的情況下，大學(xué)生的法律素質(zhì)可想而知。無怪乎“硫酸傷熊”案當(dāng)事人清華大學(xué)學(xué)生劉海洋說:“我們上大學(xué)一年級(jí)就學(xué)了‘法律基礎(chǔ)’課，學(xué)了民法和刑法……但用試劑燒傷動(dòng)物園里的動(dòng)物是不是違法就不清楚了。”[2]

鄧小平說:“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，有社會(huì)主義覺悟的，有文化的勞動(dòng)者關(guān)鍵在教師”。[3]亞里士多德認(rèn)為:“法律所以見效，全靠民眾的服從，而遵守法律的習(xí)性須長(zhǎng)期的培養(yǎng)。”[4]中國古代思想家朱熹曾說:“知之愈明，則行之愈篤;行之愈篤，則知之益明。”“行之力，則知愈進(jìn);知之深，則行愈達(dá)。”[5]在傳授基本的法律知識(shí)之外，高校更應(yīng)該幫助大學(xué)生把知與行結(jié)合起來。但是無論是校園實(shí)踐還是社會(huì)實(shí)踐，這些活動(dòng)往往是任課教師無法安排和協(xié)調(diào)的，而輔導(dǎo)員則是大多數(shù)實(shí)踐活動(dòng)的組織者。由此可見，由輔導(dǎo)員組織開展日常法制教育工作是必要和可行的，也是實(shí)現(xiàn)高校法制教育目的的根本保證。

三高校輔導(dǎo)員開展日常法制教育的目標(biāo)

盧梭說:“一切法律中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”[6]伯爾曼說:“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”[7]這些為世人傳誦了數(shù)個(gè)世紀(jì)的法律名言講的都是法律信仰和法律意識(shí)的重要性。即使一個(gè)人的法律知識(shí)很完備，如果沒有形成法律信仰，沒有培養(yǎng)法律意識(shí)，在實(shí)踐中也可能出現(xiàn)知法犯法，甚至利用已掌握的法律知識(shí)，千方百計(jì)鉆法律的空子，違背法律精神，蔑視法律權(quán)威，踐踏法律尊嚴(yán)。因此高校的法制教育不僅要讓大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握法律，更要讓他們尊重與信任法律，積極踐行法律，積極追求平等、民主、自由等法律的核心價(jià)值，這才是高校法制教育的最終目的。

著名法學(xué)家賀衛(wèi)方說:“法律教育的目標(biāo)不外乎有兩個(gè)，一是為法律行業(yè)培育新人，二是為更為廣泛的社會(huì)成員提供法律知識(shí)與法律意識(shí)上的訓(xùn)練。”[8]為法律行業(yè)培育新人指的是政法院校或綜合類高校法律系對(duì)法律專業(yè)學(xué)生提供專業(yè)教育，以使他們畢業(yè)后從事法律工作。這個(gè)不屬于本文的研究范圍。對(duì)于普通高校非法律專業(yè)的學(xué)生來講，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》是為他們提供法律知識(shí)的主渠道。而輔導(dǎo)員開展日常法制教育則是普通高校對(duì)非法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法律意識(shí)訓(xùn)練最主要的陣地。

思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課可以幫助大學(xué)生了解、掌握相關(guān)的法律知識(shí)。輔導(dǎo)員可以以此為基礎(chǔ)，在日常法制教育中幫助大學(xué)生樹立法律信仰，培養(yǎng)法律意識(shí)、法律觀念、法律習(xí)慣。建立通過思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教師形成知識(shí)傳授、通過輔導(dǎo)員形成觀念引導(dǎo)“兩位一體”的高校法制教育模式是高校法制教育應(yīng)該關(guān)注的重要內(nèi)容。高校日常法制教育的目標(biāo)則是指高校通過大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活中的各種教育活動(dòng)，使大學(xué)生知法守法并學(xué)會(huì)用法、護(hù)法，自覺樹立法律信仰，培養(yǎng)和提高法律意識(shí)和法律素質(zhì)。

四高校輔導(dǎo)員開展日常法制教育的措施

由于受傳統(tǒng)“師道尊嚴(yán)”的教育倫理影響，輔導(dǎo)員與大學(xué)生的關(guān)系往往表現(xiàn)為命令與服從的關(guān)系，再加上大多數(shù)輔導(dǎo)員也是學(xué)生出身，法律意識(shí)淡薄。而為了方便輔導(dǎo)員的管理，高校的校規(guī)校紀(jì)多為禁止性、義務(wù)性規(guī)定，于是在管理過程中經(jīng)常有輔導(dǎo)員不尊重學(xué)生人格和權(quán)利的事情發(fā)生。有些輔導(dǎo)員甚至說一套做一套，對(duì)人對(duì)己實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)。天天在這種教書與育人相割裂的小環(huán)境中耳濡目染，不僅對(duì)大學(xué)生沒有教育作用，甚至有可能動(dòng)搖他們剛剛在書本上學(xué)習(xí)到的、在內(nèi)心里尚未扎根的法律信仰和法律意識(shí)。要改變這種局面，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

1完善校規(guī)校紀(jì)并嚴(yán)格執(zhí)行。有學(xué)者提出“法制化的校紀(jì)管理是對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的有力手段。”[9]本人非常認(rèn)同這種觀點(diǎn)。校規(guī)校紀(jì)是高校內(nèi)部范圍的“法律”。建立健全高校的校規(guī)校紀(jì)，要充分征求大學(xué)生的意見，讓他們廣泛參與討論，讓他們真正感受到自己的主體地位，真正行使自己的權(quán)利。尤其要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度、學(xué)代會(huì)制度、申訴制度、聽證制度、學(xué)籍管理制度、考勤制度、考試制度、教室管理制度、圖書借閱制度、宿舍管理制度、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定制度等與大學(xué)生關(guān)系密切的校規(guī)校紀(jì)，使他們時(shí)刻感受到校規(guī)校紀(jì)的約束力，學(xué)會(huì)享受遵守校規(guī)校紀(jì)帶來的自由和承擔(dān)違反校規(guī)校紀(jì)造成的后果，從而養(yǎng)成遵守校規(guī)校紀(jì)的習(xí)慣。長(zhǎng)此以往，大學(xué)生有了遵守規(guī)則的意識(shí)，他們走向社會(huì)后便會(huì)自覺地遵守法律，用法律來約束自己的行為。在執(zhí)行校規(guī)校紀(jì)時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)該以身作則，發(fā)揮榜樣作用。在處理關(guān)系到大學(xué)生切身利益的事情時(shí)，如獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定、學(xué)生干部的選拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、安排實(shí)習(xí)、畢業(yè)推薦、對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理等問題上要一視同仁，嚴(yán)格按照校規(guī)校紀(jì)辦理。

2將法制教育和道德教育、心理教育相結(jié)合。法制教育、道德教育和心理教育三者之間的關(guān)系應(yīng)該是互相聯(lián)系、互相促進(jìn)的。2008年10月發(fā)生的中國政法大學(xué)學(xué)生弒師案再次向高校的法制教育敲響了警鐘，這起慘案究其深層原因是由道德和心理問題引起的。因此輔導(dǎo)員要重視大學(xué)生的道德教育，大學(xué)生提高了道德覺悟，就會(huì)把守法視為做人做事應(yīng)遵守的底線。同時(shí)還要重視大學(xué)生的心理健康教育，做好心理咨詢、心理指導(dǎo)和心理治療工作，幫助大學(xué)生冷靜地面對(duì)壓力和矛盾，避免采取過激行為。

3將法制教育和安全教育相結(jié)合。安全教育是大學(xué)生在校園生活中的重要一課。近幾年社會(huì)貧富差距有所加大，社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，高校也不能置身事外，擾亂大學(xué)生正常學(xué)習(xí)和生活秩序的刑事案件時(shí)有發(fā)生。輔導(dǎo)員要把抓安全教育貫徹到大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的方方面面;平時(shí)經(jīng)常檢查教室和宿舍;在節(jié)假日之前，要召開專門的安全教育會(huì)議;經(jīng)常開展專項(xiàng)性安全教育活動(dòng)，教育大學(xué)生運(yùn)用法律保護(hù)自己的權(quán)益。

4將法制教育和就業(yè)教育相結(jié)合。就業(yè)指導(dǎo)工作是輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育的最后環(huán)節(jié)。做好就業(yè)指導(dǎo)工作，對(duì)大學(xué)生、高校和社會(huì)的穩(wěn)定都有很大的促進(jìn)作用。非法律專業(yè)的輔導(dǎo)員應(yīng)接受系統(tǒng)的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法的培訓(xùn)。在能夠熟練掌握和應(yīng)用相關(guān)法律知識(shí)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大學(xué)生求職擇業(yè)，為大學(xué)生出謀劃策，用法律的武器爭(zhēng)取最大的合法權(quán)益。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]任運(yùn)康，鄧素碧.論新時(shí)期加強(qiáng)大學(xué)生道德建設(shè)的主要內(nèi)容[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(7).

[2]王琳.法眼看天下:杜絕“高學(xué)歷法盲”[N].南國都市報(bào)，2002-03-04.

[3]鄧小平文選(第三卷)[C].北京:人民出版社，1993:163.

[4]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京:商務(wù)印書館，1965.

[5]朱熹.朱子語類(卷十四)[C].北京:中華書局，2004.

[6][法]盧梭.社會(huì)契約論[M]何兆武譯.北京:商務(wù)印書館，1980.

[7][美]伯爾曼.法律與宗教[M].梁治平，譯.北京:中國政法大學(xué)出版社，2003.

[8]賀衛(wèi)方.法律教育散論.湘江法律評(píng)論(第1卷)[C].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社，1996.

[9]陳立思.當(dāng)代世界的思想政治教育[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，1999.