以科學發展觀為指導 加強大學生黨支部建設

根據黨中央和各級黨委的部署，各地高等學校正在積極開展深入學習實踐科學發展觀活動。學生黨支部工作是高校黨建工作的重要部分，加強高校學生黨建工作是事關高校黨建工作長遠發展的大事，學生黨支部建設的好壞直接關系到能否培養高素質的社會主義建設者和接班人。

一、充分認識高校學生黨支部建設的意義

高校擴招后，大學生數量不斷增長，為我們黨組織在高校的發展提供了大量優秀的資源。胡錦濤總書記曾明確指出:“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年;一個有遠見的政黨，總是把青年看做是推動歷史發展和社會前進的重要力量。我們的民族就是這樣的民族，我們的黨就是這樣的黨。”因此，我們要重視青年，積極引導和發展優秀青年學生入黨，切實加強和改進高校學生黨建工作。

作為高校的基層黨組織，學生黨支部是大學生黨員教育管理的最基本單元，也是對學生黨員進行教育管理的最直接、最有效的載體，同時還是高校黨建工作改革和發展的基礎。作為黨的基層組織，高校學生黨支部是把高校學生黨員組織起來并形成戰斗力的基礎，是黨組織在高校學生中發展壯大的基礎，同時也是聯系黨員學生和非黨員學生的基礎。學生黨支部是黨在高校學生中的戰斗堡壘，是實現黨對高校的政治領導的重要保證。

另外，大學生黨支部具有非常重要的工作職責，即宣傳、執行黨的方針政策和上級黨組織的決議，推動學生班級團結進步;加強對大學生黨員的教育、管理和監督，定期召開組織生活會，開展批評與自我批評;組織學生黨員參與班級事務管理，并檢查執行情況;培養教育學生中的入黨積極分子，按標準和程序發展學生黨員;經常聽取學生黨員和普通學生的建議，有針對性地做好思想政治教育工作。由大學生黨支部的職能可以看出，學生黨支部建設具有重大意義。鄧小平同志指出:“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確路線來保證，要有真正堅持馬克思主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”高校大學生黨支部正是共產黨在大學生中建立的基層黨組織，是黨的合格接班人的培養基地，是國家富強、民族復興、社會主義事業健康發展的需要。

因此，在當前深入學習實踐科學發展觀活動中，大力加強新形勢下高校學生黨支部建設工作，有著十分重要的意義。

二、當前高校學生黨支部建設的狀況

首先，高校學生黨支部作用發揮不夠。

中央16號文件提出，要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科學生班級低年級有黨員，高年級有黨支部。凡有正式黨員3人以上的班級即可建立黨支部，也可根據實際情況按年級或專業建立黨支部。因此，目前，高校學生黨支部的數量迅速增加。我們都知道，學生黨支部的任務就是發揮戰斗堡壘作用，發揮先鋒模范作用，實踐“三個代表”重要思想，為最終實現共產主義的偉大事業而努力奮斗。但在實際工作中，由于沒有具體的目標，黨支部的作用卻沒有發揮出來。與系院一級的團學組織有具體的工作任務和豐富的活動項目相比，黨支部的作用遜色很多。具體表現為活動少，大多是發展新黨員、收繳黨費、開展組織生活和政治學習，而且沒有專門的活動經費，缺乏具體的項目支撐，學生黨支部的組織生活和政治學習極為單調，缺乏活力。

其次，黨員發展中存在問題。

黨員發展在前期的重要環節就是確定入黨積極分子。與共青團推薦優秀團員入黨(推優)的規范標準和程序相比，入黨積極分子的確定標準和程序則不夠明確。現實生活中，入黨積極分子的產生，有班級大會無記名投票的，有班委會或者班主任提名班級大會投票的，有班主任老師指定的等等。很多系院的入黨積極分子占學生總人數的1/3左右，甚至超過一半，但是質量難以保證。因此，在第一個重要環節上就出現了較為嚴重的問題。

大量的入黨積極分子確定后，在一年的考察時間里，往往缺乏培養和管理。實際上，《入黨積極分子培養考察登記表》大多不能按期填寫，往往在學生黨支部準備將其發展成為預備黨員時組織一次性突擊填寫，考察內容填寫得千篇一律，也很不到位。定期開會匯報、定期填寫等規定沒有真正落實。因此，在培養考察環節上存在著較大問題。

支部大會是一個特別重要的環節。在這個黨員發展工作的重要程序上，也存在不少問題。確定入黨介紹人不夠嚴肅，有的竟在召開支部大會前，發展對象本人拿著《入黨志愿書》亂找介紹人。一些介紹人原則性不強，只講優點。支部大會的主持人不夠認真，工作不夠專業。支部大會的表決流于形式，通常是100%的發展對象都可以成為預備黨員或轉正。

第三，學生黨員作用的發揮存在問題。

總體來講，大多數學生黨員是學習好、有一定組織能力、政治思想較優秀的學生骨干，在學生中確實起到了模范帶頭作用。但我們也要正視，由于在發展黨員標準上掌握不夠嚴格，有一些學生黨員是只看重學習成績，只看重社會工作表現或只看重”人老實”而發展的;在畢業年級突擊發展的黨員，其作用發揮非常有限。另外，有的學生黨員由于放松對自己的要求，往往學習成績較差，組織紀律性較差，影響了黨組織的形象。

第四，學生黨支部的隊伍建設沒有引起足夠重視。

在高校，從事大學生黨員發展和教育工作的都是學生政工干部，絕大部分是學生輔導員，他們一方面要擔負繁重的學生日常管理的工作，一方面又要忙于學生黨員的組織發展和監督教育工作，往往力不從心。在學生黨支部書記的選配上，存在標準低、人員流動大、隊伍不穩定、理論和教育水平不高、黨務工作不專業的現象。由于工作的需要，高校在選留輔導員時，看重的特長不一樣，尤其是畢業于理工科專業的輔導員，本身對黨建思政，對黨史、黨的理論興趣不大，掌握不夠，擔任了支部書記后也少有培訓學習的機會，對學生黨支部的活動也不重視。對黨支部干部壓擔子不夠，往往把項目和任務交給團學組織，對工作和活動檢查指導不夠，為大學生黨支部的活動提供支持不夠，如適當的資金支持等。

三、加強高校學生黨支部建設的思考

針對上面分析總結的當前學生黨支部建設中存在的四個主要問題，提出如下改進意見和措施:

第一，充分發揮學生黨支部作用。

在當前深入學習實踐科學發展觀和新一輪辦學改革中，要制定或修訂學生黨組織的任務和管理辦法。在實際工作中，不能只停留在發展新黨員、收繳黨費、開展組織生活和政治學習等基本層次上。學校相關部門、一線系院要大膽提供活動經費，給學生黨支部項目、任務，讓這個戰斗堡壘在具體的項目和任務中發揮作用，激發學生黨支部和學生黨員的積極性。

在學風建設、學生管理、文化活動和重大任務中，相信學生黨員，依靠學生黨支部。要放手讓學生黨員組織黨支部的政治學習、組織生活等日常活動，讓他們在工作中得到更好的磨練。要利用好系院共青團和學生會組織提供的平臺，讓學生黨員和入黨積極分子擔任學生干部，這樣既可以充分鍛煉他們自身的能力，又能使他們在工作實踐中和廣大同學保持接觸。

第二，改進學生黨支部的組織和隊伍建設。

組織建設是保障，在落實中央16號文件中提出的目標時，要從實際出發，不能盲目擴建學生黨支部，要規范班級建黨支部的程序。要重視建在班級的學生黨支部，明確其職責。針對當前系院下設立班級黨支部較多的情況，可以嘗試設立系院學生黨總支的做法，由分管的系院黨總支副書記擔任學生黨總支書記，負責學生黨總支工作，統一協調各個學生黨支部的工作。

隊伍建設是另一個重要保障，學生黨支部建設的基礎就是建設好支部班子。黨支部委員特別是黨支部書記，要發揮自身的重要作用。要重視學生黨支部書記的選配，有關部門要負責任地選拔既有做黨建思政工作熱情、又有做黨建思政工作基礎的專職學生政工干部或學生輔導員擔任黨支部書記。要保證學生黨支部書記有充足的工作時間。黨建思政與組織發展是極為嚴肅的工作，瑣碎細致，需要耗費大量的時間和精力，是一項真正的幕后工程，學校要給學生黨支部書記充足的工作時間，不牽扯過多其他事務。要關心學生黨支部書記的成長，加強對學生黨支部書記的培訓，以提高支部的戰斗力。雖然不能給學生黨支部書記以行政級別和經濟待遇，但是要創造條件關心這批骨干的成長成才。

第三，改進和規范黨員發展工作。

首先是發現苗子。新生入學后，學生黨支部要積極開展調查統計活動。其次是培養。要做好對入黨積極分子的管理，重視對入黨積極分子進行黨的教育，重視對入黨積極分子的培養。再次是發展。考察一個入黨積極分子是不是已經具備入黨條件，能不能在同學中起到模范帶頭作用，需要在班級做好“推優”考察工作和進行廣泛的群眾評議。每發展一名黨員，都要嚴把質量關，建立公示制度，廣泛征求群眾的意見，對有問題的學生堅決暫緩發展。最后是獎懲。學生黨支部應建立起完善的獎懲機制，經常地通過評優表彰活動，學習先進，樹立典型，交流經驗，推動學生黨支部的建設。在每月底的學生黨支部書記、委員、黨小組長、入黨積極分子組長聯系會議上，由紀律委員整理各黨小組、入黨積極分子小組的黨員和入黨積極分子的獎懲情況，并以學期和年度為單位進行匯總。

總之，加強高校學生黨建工作是事關高校黨建工作長遠發展的大事，學生黨支部建設是一項有戰略意義的工程，是一項要嚴肅對待的任務，事關培養高素質的社會主義建設者和接班人。要在深入學習實踐科學發展活動中，分析學生黨支部建設中的新情況、新問題，采取措施，改進不足，以高度的政治責任感和歷史使命感，推動高校學生黨支部建設取得更大進步。◆(作者單位:南昌工程學院)