社會公正與和諧之治＊

陳立平

(湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院,湖南長沙 410205)

社會公正與和諧之治＊

陳立平

(湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院,湖南長沙 410205)

公正與和諧自古就是相伴隨而存在的統(tǒng)一體。從霍布斯、洛克的“自然狀態(tài)說”到盧梭的契約論,再到羅爾斯的“無知之幕”學(xué)說,無不體現(xiàn)了西方學(xué)者對社會公正的追求。中國是一個具有豐厚文化底蘊的國家,“和諧”是中國傳統(tǒng)文化的精髓,中國古代學(xué)者對“和諧”的論述反映了中國文化對社會公正的感知與體認(rèn)。當(dāng)下,構(gòu)建社會和諧已成時代發(fā)展的主旋律,這是社會公正理論及和諧哲學(xué)的時代回應(yīng)與現(xiàn)代拓展。為此,我們應(yīng)該在社會階層結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟與社會制度諸方面推進社會公正建設(shè),以促成我國的和諧之治。

社會公正;和諧之治;文化

一、社會公正的本體論意蘊

社會公正是中外思想家一直探尋的重要社會問題。西方社會的公正思想肇始于古希臘,羅素在其《西方哲學(xué)史》一書中論道:“在哲學(xué)開始以前,希臘人就對宇宙有了一種理論,每個人或每件事物都有著他的或它的規(guī)定地位與規(guī)定職務(wù),但是凡有生氣的地方,便有一種趨勢要突破正義的界限,因此就產(chǎn)生了斗爭。有一種非人世的、超奧林匹克的法則在懲罰著放肆,并且不斷地恢復(fù)著侵犯者所想要破壞的種種永恒秩序。”①伯特蘭·羅索:《西方哲學(xué)史》(上卷),商務(wù)印書館 1963年版,第154頁。最早從理論上對公正思想進行系統(tǒng)論述的當(dāng)數(shù)古希臘哲學(xué)家德謨克利特,他認(rèn)為公正具有兩方面的含義:首先,公正是順從必然;其次,公正表征著義務(wù)的忠實履行,服從城邦的利益。柏拉圖認(rèn)為美德就是和諧,公正是諸德的統(tǒng)領(lǐng)。亞里士多德更是把公正看作是各種美德的總匯、總體,各種德行均可囊括在公正的范疇之中。古羅馬出現(xiàn)的懷疑主義盡管反對古希臘自然主義的正義論,但他們的觀點有助于人們加深對公正的認(rèn)識。他們認(rèn)為:正義與其說是自然的產(chǎn)物還不如說是社會的產(chǎn)物,正義的根據(jù)不是自然的而是實用的,人們是基于對利益的追逐而渴求正義,正義取決于不斷變化的現(xiàn)實。到了近代,資產(chǎn)階級思想家開始以新的視角看待社會公正。自由、平等與權(quán)利成為正義理論的中心命題,并逐漸形成了以契約論為代表的社會公正論。契約論的創(chuàng)立者英國政治家霍布斯認(rèn)為:在社會狀態(tài)之前,人類經(jīng)歷了自然狀態(tài)的階段。這一階段,依利己本性行事的人們將自己投入到“人對人像狼一樣”的斗爭中,為了避免血腥場景的反復(fù)出現(xiàn),在自然法的啟示下,人們制定了體現(xiàn)正義、有利于人們和平共處的社會契約。洛克同意“自然狀態(tài)說”,但他認(rèn)為人的本性并不是惡的,在自然狀態(tài)中,人們并不必然構(gòu)成對他人的傷害,而是有可能形成和平、友善、自由平等的關(guān)系。契約論思想的集大成者盧梭則將契約論的思想推向了新的高度:“要尋找出一種結(jié)合形式,使它能以全部共同的力量來保障每個結(jié)合者的人身和財富,并且由于這一結(jié)合而使每一個與全體相聯(lián)合的個人又只不過是在服從自己本人,并且仍然像以前一樣自由。”②[法]盧梭:《社會契約論》,商務(wù)印書館 1980年版,第23頁。盧梭主張每個人都應(yīng)該通過締結(jié)契約毫無保留地將自己的權(quán)利讓渡給由公意統(tǒng)治的政治國家和社會。這一時期,還涌現(xiàn)出了諸如圣西門、傅立葉、歐文等空想社會主義者,他們把社會公正作為理想社會的重要目標(biāo),但由于歷史的局限,其思想只能是一種無法實現(xiàn)的空想。現(xiàn)代學(xué)者羅爾斯認(rèn)為社會公正是一個社會制度中的首要價值;哈耶克和諾齊克認(rèn)為公正的集中體現(xiàn)在于給每個人在市場競爭中以自由選擇的機會。從霍布斯、洛克的“自然狀態(tài)說”到盧梭的契約論,再到羅爾斯的“無知之幕”學(xué)說,西方公正理論完成了從古代到現(xiàn)代的歷史演變。

我國有關(guān)社會公正的思想可以追溯到春秋戰(zhàn)國時期的諸子百家。孔子提出:“有國有家者,不患寡而患不均,不患貧而患不安。益均無貧,和無寡,安無傾。”體現(xiàn)出孔子對公平、均等美好愿望的追求。董仲舒提醒圣者應(yīng)“使富者足以示貴,而不至于驕。使貧者足以養(yǎng)生,而不至于憂。以此為度而調(diào)勻之”。王安石將抑制豪強、促進社會公平正義作為變法的中心。到了近代,“有田同耕,有飯同食,有衣同穿,有錢同使,無處不均勻,無人不飽暖”的大同社會成為社會之愿景。孫中山的“三民主義”提倡均貧富也是對社會公正的一種訴求。當(dāng)下社會“共同富裕”的構(gòu)想是中國人民對社會公正的現(xiàn)代詮釋。

從公正理論的歷史演進我們可以看出,公正是一個社會價值范疇和社會發(fā)展的基本理念,它“是一定的道德體系所認(rèn)可的對社會成員之權(quán)利和義務(wù)的恰當(dāng)分配”。①程立顯:《倫理學(xué)與社會公正》,北京大學(xué)出版社 2002年版,第456頁。公正是一個社會健康發(fā)展的標(biāo)尺。實踐證明,社會越發(fā)展,社會的文明程度越發(fā)達,其社會公正的實現(xiàn)程度就越高。公正是一個歷史范疇,它規(guī)定著社會分工過程中社會成員的基本權(quán)利和義務(wù),這是社會公正的實質(zhì)要義。同時,公正又是一個社會意識范疇,對社會成員基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定和評價是主觀性與客觀性的結(jié)合,利益各方對利益分配方式的主觀評價必須符合一定社會制度下的法律與道德規(guī)范。公正的本質(zhì)屬性要求:(1)在社會經(jīng)濟學(xué)上強調(diào)公平與均衡,公正不僅要求重視人的主體價值,充分保障人的勞動權(quán)利,而且要求在分配方面將付出與回報相結(jié)合,做到起點公正與過程公正;(2)在政治學(xué)上強調(diào)正義與平等,合理地配置公共權(quán)力以保障公民的權(quán)利,它一方面要求社會法律制度和政治決策是公正的,執(zhí)行法律制度和政治決策的程序也是公正的,另一方面要求全體公民都有通過各種途徑和形式參與國家事務(wù)的平等權(quán)利;(3)在倫理學(xué)上強調(diào)合乎道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,任何個人在行使自身權(quán)利的同時不能侵占他人的自由。當(dāng)然,公正是相對的,在任何社會形態(tài)中,都不可能實現(xiàn)絕對的、完全的公正,而只能達到一定范圍、一定程度上的社會公正。如在經(jīng)濟方面,完全、絕對的機會均等是不可能的,這就要求人們能夠?qū)@種相對性表現(xiàn)出容忍,而不是偏執(zhí)地追求。

二、公正之于社會和諧的價值和意義

在西方,最早提出“和諧”的是畢達格拉斯,他提出“整個天是一個和諧,一個數(shù)目”,將“和諧”概念首先引入社會政治領(lǐng)域的是蘇格拉底。亞里士多德從社會政權(quán)配置的角度闡述了“和諧”思想,在他看來,一個國家的政權(quán)應(yīng)該由中等階層來掌握,以協(xié)調(diào)貧富兩個階層的利益,避免矛盾和沖突,從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。②吳蘭麗、田偉宏:《社會和諧問題研究的歷史、現(xiàn)狀及思考》,《中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報》2004年第2期。柏拉圖指出了公正與和諧的關(guān)系,提出“公正即和諧”。法國傅立葉與德國魏特分別著有《全世界的和諧》與《和諧與自由的保證》,提出“和諧與自由的社會制度”將促使實現(xiàn)社會全體成員的利益。于是,和諧便是對全體社會成員的利益保障,這就是社會公正。

“和諧”思想是中國傳統(tǒng)文化的精髓。《易傳》中的“太和”觀念是中國和諧思想的最早記載。北宋思想家張載指出:“太和所謂道,中涵浮沉、升降、動靜相感之性,是生氤氳相蕩勝負(fù)屈伸之始。”(《正蒙·太和篇》)道是中國傳統(tǒng)哲學(xué)的最高范疇,在這里,“太和”便是道,是最高的理想追求和最佳的整體狀態(tài)。《左傳》用詩一般的語言描繪了一幅社會和諧的圖景:“如樂之和,無所不諧。”儒家思想的集大成者孔子進一步豐富了“和諧”的內(nèi)涵,提倡“禮之用,和為貴”,認(rèn)為“君子和而不同,小人同而不和”(《論語·子路》)。關(guān)于和諧產(chǎn)生的機制,老子認(rèn)為和諧是陰陽二氣相互激蕩產(chǎn)生的狀態(tài):“萬物負(fù)陰而抱陽,沖氣以為和。”③肖葦父、李錦全:《中國哲學(xué)史》(上卷),人民出版社 1982年版,第198頁。《禮記·禮運》指出:“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦。故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡、孤獨、廢疾者皆有所養(yǎng)。男有分,女有歸。貨,惡其棄于地也,不必藏于己;力,惡其不出于身也,不必為己。是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉。是謂大同。”④陳戍國:《點校.禮記》,岳麓書社 1997年版,第368頁。中國古代的“大同理想”雖然是一種烏托邦的空想,但卻充分反映了中國自古以來對和諧公正社會的向往與追求。農(nóng)耕文明是中國文化的傳統(tǒng)特征,按費孝通先生的說法,中國社會是一個“熟人社會”。中國傳統(tǒng)的社會禮儀與社會規(guī)范就是在這種“熟人社會”的關(guān)系中建立起來的。中國傳統(tǒng)社會的“禮”是一種外在的社會行為規(guī)范,“仁”是人們自我完善的內(nèi)在訴求。“禮之用,和為貴。先王之道,斯為美,小大由之。有所不行。知和而和,不以禮節(jié)之,亦不可行也。”①錢穆:《論語新解·學(xué)而》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店 2003年版,第17頁。在這里,孔子指出“禮”是人們行為的道德規(guī)范,但孔子更強調(diào)“和”的思想。要達到“和”的境界必須靠“禮”來均衡。禮是實踐的主要載體。“孝弟也者,其為仁之本與!”②錢穆:《論語新解·學(xué)而》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店 2003年版,第6頁。孝悌之禮是家庭倫理與治國學(xué)說的結(jié)合體。通過“禮”的社會教化促成社會整合,這是我國傳統(tǒng)文化促成社會和諧與公正的重要基石。

在新的歷史條件下,構(gòu)建社會主義和諧社會已成為時代發(fā)展的主旋律,這是和諧哲學(xué)的時代回應(yīng)與現(xiàn)代拓展。當(dāng)前我們要建設(shè)的和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這種界定從社會結(jié)構(gòu)的角度闡述了和諧的現(xiàn)代內(nèi)涵。首先,和諧具有系統(tǒng)協(xié)調(diào)性,和諧社會是一個由無數(shù)個部分所組成的系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分的相互協(xié)調(diào)是和諧社會存在與發(fā)展的基本條件,只有系統(tǒng)內(nèi)的各要素整體優(yōu)化、統(tǒng)一協(xié)調(diào),社會才能良性運行與發(fā)展;其次,和諧社會要求經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性,可持續(xù)是社會和諧的基礎(chǔ)與保障,其核心是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,這種發(fā)展既能夠保障以“生態(tài)—經(jīng)濟—社會”為要素的復(fù)合系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào),又能為未來社會多要素、多結(jié)構(gòu)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本條件;再次,和諧孕育著人本性特征,讓每個人擁有充分自由的發(fā)展空間是社會和諧的根本特征之一。從抽象的角度看,人本性總括了人與人的和諧和人與自然的和諧,這是和諧社會的應(yīng)有之義。

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,明確指出要把社會公正作為建設(shè)社會主義和諧社會的基本理念。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),盡管我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,但我國的社會發(fā)展卻明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展,這就要求我們重視維護社會公正。社會公正之于社會的基本價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)社會公正是社會和諧的重要特質(zhì)。和諧要求全體社會成員的均衡發(fā)展,均衡發(fā)展不是社會個體的平均發(fā)展,利益差別原則和以利益需求調(diào)節(jié)人們的積極性是社會進步的必要手段。現(xiàn)階段,兩極分化和貧富差距嚴(yán)重已成為一個社會問題。為此,要正確引導(dǎo)社會成員的財富觀,通過制度設(shè)計強化機會均等,從財富獲取的正義性來最大限度地避免社會領(lǐng)域的原罪性。(2)社會公正是和諧社會的核心價值。社會公正是人類社會永恒的價值取向和基本行為準(zhǔn)則,人們對社會的期待和設(shè)計,始終貫穿著對社會公正的向往。在多元共處、和而不同的新型和諧關(guān)系下,更需要以公正的價值取向為引導(dǎo)。(3)公正是構(gòu)建和諧的重要手段。構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,政府必須將公正作為公共政策的倫理目標(biāo)和首要價值,創(chuàng)造正義的制度環(huán)境,促使社會發(fā)展達到公平和效率的協(xié)同與契合。

三、維護社會公正,促進和諧之治

當(dāng)下,社會各層面出現(xiàn)諸多不和諧音。首先,在社會結(jié)構(gòu)層面,包括占人口大多數(shù)的農(nóng)民、數(shù)以億計涌入城市的農(nóng)民工、城市低收入者以及城市失業(yè)人口等在內(nèi)的弱勢群體,他們或赤貧或面臨生存的危機,由他們所構(gòu)筑的社會“金字塔”底無助于社會結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,社會對他們應(yīng)該給予重點照顧。其次,在經(jīng)濟領(lǐng)域,收入差距拉大、城鄉(xiāng)差異、地區(qū)發(fā)展不平衡以及行業(yè)間收入的巨大差別可能超過社會公正所能允許的范圍。就貧富懸殊而言,近年來我國社會的基尼系數(shù) (國際上通用的衡量收入差距的指標(biāo))逐年攀升,一般而言,基尼系數(shù)小于 0.2表明貧富均勻,大于 0.6則表明社會貧富極度不均。目前,國家統(tǒng)計局公開發(fā)布的數(shù)據(jù)已突破0.4,南開大學(xué)的研究成果更是超過 0.5,這表明我國已經(jīng)屬于世界上收入分配不平等較嚴(yán)重的國家之一。再次,在政治領(lǐng)域?qū)用?由于受社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的影響,合理、公平、開放的社會流動模式還未形成。城鄉(xiāng)歧視、貧富歧視、性別歧視和行業(yè)歧視在我國還十分普遍,這些都是破壞社會和諧的因素。此外,各種體制性壁壘已事實上賦予一些社會集團某種特殊的社會身份,破壞了正常的社會運轉(zhuǎn)機制。最后,機會均等的社會公正觀并未得到真正體現(xiàn)。改革開放以來,我國走上了市場經(jīng)濟的道路,而市場經(jīng)濟的基本要義是自由主體在自由市場進行自由競爭,以實現(xiàn)資源的最佳配置與效率的最大發(fā)揮。市場從不保證結(jié)果的平等但卻無比珍視機會的均等,只有這樣,人們的社會地位才能由先賦性向自制性轉(zhuǎn)變,并在社會生活中獲得更多的發(fā)展機會與更多的對公正的感知和體認(rèn)。事實上,目前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),就業(yè)、教育、社會保障等方面的機會不公平還很突出,這是對社會和諧的重要考驗。

依照政治經(jīng)濟學(xué)理論,社會生產(chǎn)方式是社會公正的基礎(chǔ),利益分配是社會公正的重要表現(xiàn)形式。社會不公正的出現(xiàn)將從深層次影響我國社會的穩(wěn)定與發(fā)展。從政治經(jīng)濟學(xué)視域看,我國社會的諸多不公正現(xiàn)象主要由以下原因造成的:首先,生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動。社會公正是由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)所決定的,物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活,社會公正是一個漸進的過程,社會不公是人類為發(fā)展生產(chǎn)力不得不付出的代價,是一個社會走向新階段的必經(jīng)階段,然而人們的能動性可以減少這種代價。因此我們要辯證看待生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾,僵化地對待這個矛盾,必然會進一步加深社會不公。其次,不公正現(xiàn)象是市場經(jīng)濟的衍生物。市場經(jīng)濟一方面推動生產(chǎn)力發(fā)展從而促社會公正的實現(xiàn),但市場經(jīng)濟奉行優(yōu)勝劣汏、適者生存的基本理念,這必然導(dǎo)致收入分配不均。再次,社會制度的缺失。社會公正實現(xiàn)的前提條件是制度的公平與正義,制度具有本源性與道德倫理性,要實現(xiàn)社會正義就得正本清源,正如彭定光在其《論制度正義的兩個層次》一文中所指出的:制度正義是人們要建立什么樣的制度與制度應(yīng)該如何發(fā)揮其作用的道德關(guān)注和倫理思考。我國大量的社會不公是與諸如市場競爭制度、社會平等制度以及公民利益表達制度的缺失密切相關(guān)的,尤其是利益表達制度的缺失,會加深公民的不公正感及受辱感,離散和諧社會的凝聚力與向心力。

為此,我們需要從以下方面促進社會公正,促成國家社會的和諧之治。(1)以科學(xué)發(fā)展觀為指引促進社會公正的實現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念,其目標(biāo)是促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。它科學(xué)地回答了“為誰發(fā)展”、“為什么發(fā)展”以及“怎樣發(fā)展”的問題。社會公正是其博大思想內(nèi)涵的應(yīng)有之義。以人為本是社會公正的最高準(zhǔn)則,人的全面發(fā)展是社會公正的最高目標(biāo),協(xié)調(diào)發(fā)展是人與自然、人與社會及人與人之間的社會公正,可持續(xù)發(fā)展則是當(dāng)代人和子孫后代之間的代際公正。因此,社會公正和科學(xué)發(fā)展觀是彼此聯(lián)系、相伴相生的,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),必將促進我國社會的公正。(2)優(yōu)化社會階層結(jié)構(gòu)。我國社會階層結(jié)構(gòu)必須從金字塔型向橄欖形轉(zhuǎn)變,即以中產(chǎn)階級為主導(dǎo),讓更多的人在“小康”中實現(xiàn)自身的價值。歷史表明,“兩頭小,中間大”的社會階層結(jié)構(gòu)最有利于社會的穩(wěn)定,其社會矛盾也相對緩和;此外,為優(yōu)化社會結(jié)構(gòu),我們還應(yīng)設(shè)法縮小利益差距,因為正是人們的收入差距才會出現(xiàn)更為明顯的社會分化,盡管適度的利益差別是必要且不可避免的,但過度的利益分化將會嚴(yán)重挫傷社會成員積極性,甚至導(dǎo)致社會財富的邊際效用遞減,進而影響社會經(jīng)濟的良性運行,因此必須完善立法,加強收入分配的調(diào)節(jié),嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法與犯罪,為公平分配創(chuàng)造條件。(3)建立健全公正的社會制度。針對我國當(dāng)前的諸多社會不公正的現(xiàn)象,只有通過理性的制度設(shè)計和安排,從制度設(shè)置和制度創(chuàng)新入手,才能從根本上解決問題。正如鄧小平所指出的:“我們過去發(fā)生的各種錯誤固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān),但是組織制度、工作制度方面的問題更重要,這些方面的制度好,可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事情,甚至?xí)呦蚍疵妗！爆F(xiàn)代制度經(jīng)濟學(xué)的研究表明,一種制度越是公正,就越能得到多數(shù)人的認(rèn)同和遵循,從而越有利于人們產(chǎn)生合理預(yù)期,避免和限制社會交往中的機會主義動機和短視行為,減少和緩解個人之間、個人和群體之間以及群體與群體之間的沖突,從而降低社會交易成本。當(dāng)下我國的分配制度、社會保障制度、教育制度、利益表達制度等基本制度亟待完備與完善。可以斷言,我國社會公正的建設(shè)必須與公正的制度相聯(lián)系,并以公正的制度為利器,才能保證社會的安全有序和持續(xù)繁榮。

(責(zé)任編輯:周文升 wszhou66@126.com)

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1003—4145[2010]03—0161—04

2009-12-15

陳立平,湖南商學(xué)院公共管理學(xué)院講師、博士研究生。