從樣本意義中透視遠程教育發展深層次問題

□嚴 冰

( 中央廣播電視大學，北京 100856)

如果脫離中國社會和教育發展進程來談電大，可能無法真正理解電大的價值和作用，無法解釋電大發展進程中的許多現象，自然也很難找到制約電大發展的那些瓶頸問題的“癥結”所在。長海案例和大連電大這些年的一系列實踐探索，給我們提供了一些新的依據、新的啟示，也給研究者提出了一些新的課題，值得繼續深入發掘。從長海案例的樣本意義，我們可以透視出遠程教育發展的幾個深層次問題。

一、電大的生命力在于深深扎根于中國社會的現實土壤

服務于國家的經濟社會發展，植根于城市和社區，是開放大學的根本使命。在中國，今天的開放大學，必須滿足于新型工業化和城市化進程中人們快速增長和不斷變化的高等教育需求。這是開放大學的活力之源，也是開放大學發展的動力之源。我認為的確如此。扎根于中國社會的現實土壤，電大才有存在的價值和意義，未來也才有生存和發展的空間。長海案例恰恰說明了這一點，植根于現實土壤才可能根深葉茂。各國遠程教育以及像電大這樣的開放大學，所面臨或者所要解決的教育問題和社會問題是不同的。我們總說要探索遠程教育發展的“本土模式”，最重要的是如何主動適應和有效服務于國家和地方的經濟社會發展需要，滿足社會教育需求和社會成員學習需求。

經濟社會發展需要是遠程教育發展的根本動力，同時，中國經濟社會發展進程中的許多問題和矛盾，對于遠程教育的發展也有多方面的制約。比如電大創辦以來所經歷的諸般挫折，最重要的原因恐怕是中國社會還沒有準備好接納在不少方面迥異于傳統大學的“開放大學”。有些較深層次的問題和矛盾現在也未能真正解決，我們必須面對因此可能出現的各種問題和困難，只能通過持續的努力和創新探索，包括可能陷入的某種“困境”中的堅持與奮斗，來逐步改善內部、外部發展環境。從長海案例中應該能夠受到鼓舞。

二、電大一定要明確自身的功能定位、特色定位

同樣是服務于國家和地方經濟社會發展，電大的功能作用和發揮功能作用的途徑，顯然都與普通高校有許多不同，也應該區別于普通高校的遠程教育，還是要“有所為有所不為”。比如，中國社會已經有很大發展變化，但遠程教育發展的戰略重點仍然是“雪中送炭”，也就是首先必須考慮所謂教育不利人群和教育不利地區，長海可能就是典型的教育不利地區。電大這些年總在強調要向下延伸，也就是首先要關注基層特別是農村、邊遠地區的教育需求，這是個艱難的過程。向下延伸首先要解決兩個關鍵問題，一是這些地區比如具體到長海這樣的海島縣，究竟需要什么樣的教育，二是在向下延伸的過程中能否有效地保證教育質量。我曾經說，在這個過程中難免出現這樣那樣的問題，關鍵是在實踐中探索怎么解決那些問題，絕對不能因為出現一些問題便動搖了向下延伸的決心，否則，電大甚至整個中國高等教育、中國教育都將為此付出更加沉重的代價。這方面，電大在長海的實踐對我們同樣有多方面的啟迪。

電大的發展目標是建設成為覆蓋全國城鄉的遠程開放大學。電大的基本功能，一個是辦學，一個是服務，作為國家的公共教育資源被賦予繼續教育公共服務平臺的任務。當然，其內涵都還有必要進行更加深入的研究，包括如何處理好辦學和服務的關系就是個難題。實踐證明，許多基層電大，可能比中央電大和一些省級電大能夠更好地解決這個問題。長海案例本身就涉及電大的功能定位問題，大連電大已經進行了一些很有意義的探索。

三、電大必須形成按需辦學的綜合能力

按需辦學是電大發展中的一條重要經驗。辦學能力有顯性能力，有隱性能力，學校的綜合辦學實力也有硬實力，有軟實力，現在又有個新的概念“巧實力”。我認為，最終起決定性作用的，很可能是軟的、巧的或者隱性的東西。綜合能力，關鍵是主動適應需求的能力。而所謂主動適應需求，包括發現需求、培育需求，甚至能夠在一定程度上引領需求。大家都在說電大是我國發展遠程教育的骨干力量，是推進全民學習、終身學習的重要支撐，但目前這恐怕更多地指的還是“潛能”，實際上現在遠遠沒有形成這樣的現實能力，我說很有些“捉襟見肘”。當然，這種能力的形成就是個長期過程，問題是我們能不能保持清醒的頭腦，能不能使我們的能力不斷地有所提升。

按需辦學的綜合能力應該最集中地體現于所謂“終端”，或者說通過“終端”才能真正得以實現，電大要為國家和地方的經濟社會發展服務，為學習者提供更加及時、便捷、有效的優質教育服務，所形成的能力如果無法在“終端”充分呈現出來，也就沒有多大實際意義了。電大作為開放大學或者遠程開放教育教學系統，教學中心(教學點)是最基層的教學組織。教學中心(教學點)建設是電大的基本建設，也可以說是電大的命脈所系和活力所在。這里說的教學中心(教學點)建設，和通常說的基層電大建設并不完全是一回事。幾年前，在選擇長海作為案例時，我曾說如果大連電大能夠比較好地解決長海這樣的地方各類社會成員的終身學習問題，形成了這樣的能力，那么大連還有什么地方的終身學習問題不能解決?更準確地說，應該是為大連建設學習型社會提供一種可能的路徑。長海的問題如果解決得比較好，有可能成為很有推廣價值的范例，至少在大連，長海案例是很有說服力的。

提升充分、合理、有效地利用信息技術的能力，對電大這樣的學校顯然非常重要。信息技術，特別是新一代互聯網技術、數字化技術的發展與應用，對于電大既是機遇又是挑戰。電大要建設覆蓋全國的信息化校園，相對于普通高校的信息化校園建設有更大難度，首先是其需求的復雜性遠遠超過了任何一所普通高校。不是說互聯網是“上帝送給窮人的禮物”嗎?需要重點研究的一個問題是，對于電大向下延伸，信息技術在教學、服務、管理等方面提供了哪些新的可能性，怎么才能實現這些新的可能性。最重要的還是如何將優質學習資源送到“終端”和學習者手中，并為學習者的學習提供更好的支持服務。當然，電大的信息化建設還有不少“瓶頸”，如何突破這些“瓶頸”還需要凝聚新的共識。

四、電大要弘揚長期以來形成的獨特文化

長海案例給我們的啟示是，這種獨特文化最重要的內涵可能是創業精神與創新精神。創新有各種層面的創新，新模式、新機制是創新，對于老辦法的創造性應用可能也是創新。像長海這樣的海島縣需要怎樣的教育，電大這樣的學校能夠提供什么、如何提供教育服務，在這個過程中需要解決什么問題，哪些問題是現在可以解決的，哪些問題只能逐步解決，哪些問題是電大自身可以解決的，哪些問題還需要其他方面的參與和支持，等等，都需要創新性思維和探索。電大“守成”是守不住的，在辦學方面和服務方面，都要堅持和發揚創業精神和創新精神。

創新涉及到很多方面，其中包括教育質量。1998年世界高等教育大會宣言中提出，高等教育的質量是一個多層面的概念，應該包括高等教育所有功能和活動。這在中國其實還并沒有被真正接受。我以為，對于廣播電視大學，就地培養的人才能夠留得住、用得上，應該是非常重要的教育質量指標。像長海，如果不能有效地解決當地的教育需求問題，培養的人統統走了，怎么能說教育目標實現了?這里我想特別提出的是，要更多地強調以城鄉統籌的發展思路來考慮廣播電視大學的改革和發展問題，考慮廣播電視大學在學習型社會建設中可能發揮的功能作用問題。中心城市電大的功能定位與發展模式，和省、自治區電大肯定是有許多不同的，但也有相同的地方。中心城市從經濟建設和社會發展來講，對周邊地區應該它有輻射、拉動的作用，說“大連有多大，大連電大就有多大”正是在強調這樣的作用，對于周邊地區的輻射功能和輻射能力，包括輻射強度、輻射質量等方面，可能都很值得中心城市電大在考慮自身功能定位和發展模式時進行深入研究和創新探索。

溫家寶總理最近提出，我們需要由大批有真知灼見的教育家來辦學，這些人應該把自己完全獻身于教育事業。探討長海樣本意義，不能僅從技術與操作層面考慮，要從“事業”的高度來看問題、做事情。這里還涉及到廣播電視大學的社會責任和價值取向等一系列較深層次問題。最近我很關注所謂“精神家園”建設問題，我認為，電大系統不能只是個靠行政或者準行政手段來維系的系統，也不應該僅僅是個利益共同體，它還應該是個有著共同的價值取向、價值判斷和價值選擇的精神共同體或精神共生體。我特別贊同專家對于“教育生態圈”和“教育價值鏈”的看法，由長海案例所引發的廣播電視大學的“教育生態圈”和“教育價值鏈”問題，從樣本意義的角度考慮也很值得進一步發掘，這對于遠程教育，包括整個中國教育，從宏觀到微觀層面也都有可能提供一些啟示。

注：本文是在《中國遠程教育》2010年2月(總362期)發表的馮琳、孔磊的《社會發展進程中的廣播電視大學(續)》一文的基礎上，將嚴冰同志的講話部分獨立出來，并以論文形式加工而成，摘要、關鍵詞、作者簡介等，均為編者所加，特此說明，并向《中國遠程教育》，馮琳、孔磊和嚴冰同志致謝。

參考文獻：

[1]王英.電大在終身教育體系中發展終身學習的作用[J].山西廣播電視大學學報，2009，(4).