維護(hù)產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)

產(chǎn)權(quán)就是老百姓的生存權(quán)

在任何一個(gè)社會(huì)中，對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)就是生存權(quán)。這在洛克的理論中闡述得非常清楚。他所主張的產(chǎn)權(quán)，是一種由人的生存權(quán)派生的權(quán)利，即是由人的天然消費(fèi)能力和生產(chǎn)能力限定范圍的產(chǎn)權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)的規(guī)模通常都很小，因而被后人譏為小農(nóng)式的產(chǎn)權(quán)。然而，無(wú)論后世的產(chǎn)權(quán)理論多么“先進(jìn)”，洛克式的產(chǎn)權(quán)仍是任何社會(huì)中最普遍的產(chǎn)權(quán)形式。即大多數(shù)人的產(chǎn)權(quán)都只是用來(lái)維持生計(jì)的。而那些較大規(guī)模的產(chǎn)權(quán)，也是洛克式產(chǎn)權(quán)合乎邏輯的結(jié)果。

在小農(nóng)式產(chǎn)權(quán)所有者當(dāng)中，有些人更為努力，或更為聰明，或更為幸運(yùn)，他們的資產(chǎn)在市場(chǎng)交易的循環(huán)中就會(huì)不斷積累擴(kuò)大。因此，保護(hù)這些規(guī)模較大的產(chǎn)權(quán)，也就是在保護(hù)洛克式產(chǎn)權(quán)的原則。因?yàn)榍址噶诉@種規(guī)模較大的產(chǎn)權(quán)，就否定了所有產(chǎn)權(quán)賴以成立的基礎(chǔ)，即“勞動(dòng)是將人類共有的自然資源變?yōu)樘囟ㄋ饺怂械呢?cái)產(chǎn)的最重要的原因”。一旦對(duì)這種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行侵奪，就不僅侵奪了勞動(dòng)的成果及其積累，而且顛覆了普遍承認(rèn)的公正原則。

破壞產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定

對(duì)于一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，只要產(chǎn)權(quán)體系可靠，人們可以期待他們的產(chǎn)權(quán)能夠得到保護(hù)，就意味著他們衣食無(wú)憂，生存得到保障。他們還可以放心地向自己的資產(chǎn)如土地中增加投資，以提高生產(chǎn)力；他們可以將用自己的資產(chǎn)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品拿到市場(chǎng)中去銷售，他們還可以直接出售自己的資產(chǎn)，還可以用勞動(dòng)的積累去購(gòu)買資產(chǎn)。他們希望有一個(gè)安定的社會(huì)和有秩序的市場(chǎng)，他們希望穩(wěn)定。

然而，一旦這種洛克式的產(chǎn)權(quán)遭到剝奪，對(duì)于產(chǎn)權(quán)所有者來(lái)說(shuō)不啻是禍從天降，受到威脅的就直接是他們的生存。在這里，“生存”不僅指“吃飽肚子”，還指“居住空間”，因而表現(xiàn)為小規(guī)模地權(quán)和房權(quán)的產(chǎn)權(quán)，最直觀的是家庭的生存外殼。一旦生存都難以維繼，他們就會(huì)爆發(fā)出巨大的反抗能量。因?yàn)闆](méi)有什么可以成為他們繼續(xù)忍受下去的理由了。

反觀今天的不穩(wěn)定根源，主要來(lái)自于對(duì)這種洛克式產(chǎn)權(quán)的破壞。這表現(xiàn)為地方政府為了擴(kuò)張城市，強(qiáng)制性地侵奪農(nóng)村土地的行為。這種行為之所以普遍，是因?yàn)槲覈?guó)的立法程序存在缺陷，使得有關(guān)土地的法律框架存在問(wèn)題，即只反映了行政部門的意愿，而沒(méi)有征得廣大農(nóng)村居民的同意。

更重要的是，在這樣一種征地與被征地的關(guān)系中，地方政府與農(nóng)村居民之間不存在平等關(guān)系。一方具有絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)，而另一方處于絕對(duì)弱勢(shì)。而且越是規(guī)模小的產(chǎn)權(quán)，越無(wú)力對(duì)抗地方政府。農(nóng)村居民對(duì)地方政府的“補(bǔ)償”不滿意，也沒(méi)有任何手段可以改變。對(duì)于他們甚至司法的大門都是關(guān)閉的。因?yàn)橛嘘P(guān)征地的糾紛是不被法院受理的。

于是，農(nóng)村居民就只有兩種方式來(lái)對(duì)待自己產(chǎn)權(quán)受到的侵害。一種就是向上級(jí)行政部門申訴，這被稱為上訪或信訪；另一種就是用自己的軀體對(duì)抗。這兩種行為都被相關(guān)行政部門視為“不穩(wěn)定”。所謂“維穩(wěn)”就是針對(duì)這兩種行為而言的。

理性看待“維穩(wěn)”問(wèn)題

然而，有些行政部門卻無(wú)視“侵權(quán)是造成不穩(wěn)定的主要原因”，而將因此引起的社會(huì)沖突視為不穩(wěn)定，更將想把沖突的解決納入司法軌道的“維權(quán)”行為視為破壞穩(wěn)定的行為。這是極端錯(cuò)誤的看法。所以，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，在制度結(jié)構(gòu)的層次上理解穩(wěn)定的深層原因，在憲法層次上理解制度結(jié)構(gòu)，有清醒的政治意識(shí)是非常重要的。