基于社會(huì)主義新農(nóng)村視野的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探究

林 鋒

（福州外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350000）

基于社會(huì)主義新農(nóng)村視野的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探究

林 鋒

（福州外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350000）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要措施及物質(zhì)基礎(chǔ)。文章以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為背景，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，剖析我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題，提出新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策。

社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；組織形式

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)新階段要解決的重大歷史課題，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和深化農(nóng)村改革的新舉措，是當(dāng)前推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的新途徑，其目的就是要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，生產(chǎn)發(fā)展是基本前提和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須放在首要位置。生產(chǎn)發(fā)展就是要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，大幅度增加農(nóng)民收入。而發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵又在于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造、提高、重組，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展持續(xù)化，促使農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為中心任務(wù)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提出是針對(duì)以自給自足為主要生產(chǎn)目標(biāo)的自然經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)相分離的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而言的，它就是要把中國(guó)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)，是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的商品化和市場(chǎng)化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式的變革，是在鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化生產(chǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要措施。“生產(chǎn)發(fā)展”作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，其目的就是要不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宗旨和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要問題“生產(chǎn)發(fā)展”不謀而合。可以說，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展舞臺(tái)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將會(huì)有力地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)向前邁進(jìn)。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”主要措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第一任務(wù)就是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本途徑是提高農(nóng)業(yè)自身的綜合生產(chǎn)能力，而大力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)則是主要措施。

首先，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)化程度的日益提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部和外部深層次矛盾日益顯現(xiàn)：分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾；以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分割、部門分割以發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)需求的矛盾。這些矛盾使得分散的農(nóng)戶受制于市場(chǎng)開發(fā)不力，流通渠道不暢，農(nóng)民時(shí)有增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，普遍靠“田頭擺賣”，小商小販?zhǔn)降摹皯K淡經(jīng)營(yíng)”。因此，尋找農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑，通過生產(chǎn)要素的合理流轉(zhuǎn)和配置及在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工與合作，將各經(jīng)濟(jì)主體的利益有機(jī)地結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的組織化程度，應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)工作的基本出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正是通過對(duì)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的整合，把千千萬萬農(nóng)戶聯(lián)合起來，從而有效地降低農(nóng)戶在市場(chǎng)交換中的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。

其次，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民不僅生產(chǎn)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，而且組織農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和銷售，不僅能夠解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難問題，而且能夠極大地提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。

再次，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化發(fā)展，這是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)模化的種植養(yǎng)殖和加工，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本特征。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶種養(yǎng)規(guī)模小，信息不靈、資金不足、技術(shù)不精、銷售不暢、產(chǎn)品科技含量和附加值低，是農(nóng)民面臨的諸多難題。進(jìn)行區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會(huì)化發(fā)展一則有利于實(shí)行有效、及時(shí)的技術(shù)指導(dǎo)，從而提高產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和附加值；二是能夠較好地解決千千萬萬小農(nóng)戶與瞬息萬變的國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)之間的矛盾；三是有利于實(shí)行產(chǎn)前生產(chǎn)資料的購(gòu)買和信息指導(dǎo)，產(chǎn)中防疫滅病和生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)助，產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)銷售的社會(huì)化服務(wù)。顯然，這必大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的物質(zhì)基礎(chǔ)

首先，“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”都屬于政治思想文化方面的要求，沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和寬裕的物質(zhì)生活為基礎(chǔ)，是不可能實(shí)現(xiàn)這些要求的。而推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，使農(nóng)民盡快富裕起來，為實(shí)現(xiàn)這些要求提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于培育農(nóng)民的集體觀念和文明素質(zhì)。我們現(xiàn)在實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，除土地等主要生產(chǎn)資料屬于公有制外，別的方面與合作化前的一家一戶單干基本相同。這一經(jīng)營(yíng)形式，雖然解放了生產(chǎn)力，但不利于培育農(nóng)民的集體觀念和文明意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須實(shí)行市場(chǎng)化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化要求、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，這種集種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸和銷售于一體的生產(chǎn)方式與城市工廠基本相同，天長(zhǎng)日久，必然會(huì)提高農(nóng)民的集體觀念和文明素質(zhì)；再則，農(nóng)民作為市場(chǎng)主體也必然從維護(hù)自身利益出發(fā)要求民主管理。

二 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

黨的十六大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各類要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。但實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須具備一定的前提條件，涉及到政府、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)戶各個(gè)方面，加上各地區(qū)農(nóng)業(yè)資源差別很大、生產(chǎn)力發(fā)展很不平衡、人們的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識(shí)、實(shí)施還有很大的不同，使得我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程中還存在不少問題。

（一）發(fā)展水平低

新階段農(nóng)業(yè)面臨三爭(zhēng)：農(nóng)業(yè)爭(zhēng)效，農(nóng)民爭(zhēng)收，農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)強(qiáng)，這為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出更高的要求。但目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的覆蓋面低，不到全國(guó)的三分之一，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也處于低水平。從全國(guó)看，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大型企業(yè)太少，龍頭企業(yè)太弱，帶動(dòng)輻射能力不足，而且各地的龍頭企業(yè)太分散，總體數(shù)量少，生產(chǎn)能力低，效益差，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。在全國(guó)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，銷售收入億元以上的企業(yè)所占比例不到5%，銷售收入百億元以上更屈指可數(shù)了。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

盡管當(dāng)前全國(guó)各地有了一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)整體素質(zhì)還不高、發(fā)展規(guī)模并不大、精深加工層次也較低、加工水平和技術(shù)裝備與先進(jìn)水平相比有較大的差距，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，管理水平較低，產(chǎn)業(yè)集中度不高、關(guān)聯(lián)度低，更談不上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。另外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平也不高。加入世貿(mào)組織后，國(guó)外的技術(shù)壁壘、綠色壁壘越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯滯后于市場(chǎng)發(fā)展的要求，質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系還不夠健全，生產(chǎn)環(huán)境很難在短期內(nèi)得到有效改善，加之缺少名牌農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品比重偏低，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）利益連接機(jī)制不完善

利益連接機(jī)制不完善是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨一大難題。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式大多是“公司+農(nóng)戶”的形式，但不少的“公司”或“企業(yè)”與農(nóng)戶之間的合同是“口頭約定”或“君子協(xié)議”，沒有簽訂真正的書面合同，沒有形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品滯消時(shí)，忽視農(nóng)民的利益而不愿買，而在農(nóng)產(chǎn)品緊俏時(shí)，有些農(nóng)民卻不按合同約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)，違約事件屢屢發(fā)生。即使農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂有穩(wěn)定的購(gòu)銷合同，由于農(nóng)民或農(nóng)戶是單個(gè)的、分散的、缺乏談判和討價(jià)還價(jià)的必要的信息、素質(zhì)、技巧和經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中處于被動(dòng)和依從的地位，其利益也得不到保障。

（四）地區(qū)發(fā)展不平衡

從全國(guó)來看，東部地區(qū)有良好的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)和優(yōu)越的環(huán)境條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快，初具規(guī)模，較大的農(nóng)產(chǎn)品基地和龍頭企業(yè)主要集中在此地，發(fā)展水平高于中西部地區(qū)。中西部地區(qū)以及貧困地區(qū)受各種條件限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，發(fā)展緩慢，而大部分貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本上還沒有起步。西部地區(qū)與全國(guó)特別是東部地區(qū)相比，存在以下幾個(gè)方面的差距：一是起點(diǎn)不同。東部地區(qū)農(nóng)民的商品意識(shí)濃厚，積極要求延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這些地方一般說來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件好、人口多、耕地少，集約經(jīng)營(yíng)程度較高。西部地區(qū)還有相當(dāng)多的地方把農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多種經(jīng)營(yíng)看作是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，根本不存在農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的問題。不少縣、鄉(xiāng)的農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，自然經(jīng)濟(jì)占支配地位，尤其是眾多的貧困縣，還沒有把農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和開拓市場(chǎng)很好結(jié)合起來。二是基礎(chǔ)條件不同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，全國(guó)大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已取得了突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，正向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進(jìn)，而西部地區(qū)在全國(guó)有影響力的大型企業(yè)集團(tuán)較少，二元結(jié)構(gòu)的特征非常明顯。三是體制條件不同。西部地區(qū)盡管己經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但這種體制發(fā)揮作用的環(huán)境和條件還不夠?qū)捤桑f體制的殘余作用還很嚴(yán)重，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還較弱，這種格局一旦形成，具有周期性特征，加劇了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的區(qū)域差距。

三 新農(nóng)村建設(shè)下我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段和途徑，也事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的全局，必須采取切實(shí)有效措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（一）發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用

首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，建立健全法律保障體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。研究制定一系列調(diào)節(jié)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、龍頭企業(yè)三者之間以及產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化組織的利益分配和連接機(jī)制的法律法規(guī)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展納入制度化、法制化軌道的前提。其次，積極促進(jìn)科技成果向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)通過發(fā)育和完善科技成果市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體與科技工作者進(jìn)行科技成果交易提供場(chǎng)所。另外，政府還應(yīng)發(fā)揮好協(xié)調(diào)、調(diào)控、監(jiān)督、檢查的服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、輕工、計(jì)劃、財(cái)政、金融、工商、稅收等多個(gè)部門。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)綜合服務(wù)職能和協(xié)調(diào)職能，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，消除舊體制障礙，弱化部門壁壘和管理職責(zé)，打破行業(yè)界限和條塊分割，逐步走向管理的一體化。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

我國(guó)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境差異大，資源多樣性表現(xiàn)出生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的多元化。因此要充分利用農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)向高價(jià)值、市場(chǎng)前景好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入和就業(yè)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在政策指導(dǎo)上要促進(jìn)異地農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和相互交流，大力提倡農(nóng)民消費(fèi)異地農(nóng)產(chǎn)品，減少自給農(nóng)產(chǎn)品的比重，徹底改變“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破為基本構(gòu)架，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，從“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品的開發(fā)入手，對(duì)資源優(yōu)勢(shì)最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)較穩(wěn)定的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（三）壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中與農(nóng)戶形成的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享的產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有開拓市場(chǎng)、進(jìn)行科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶、建立基地和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等綜合功能。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托，其經(jīng)營(yíng)狀況決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平。一方面，龍頭企業(yè)通過建立統(tǒng)一、開放、有序的有形市場(chǎng)和不斷開拓?zé)o形市場(chǎng)，切實(shí)解決農(nóng)村買難賣難的問題，促進(jìn)商品大流通，生產(chǎn)大發(fā)展，從而提高農(nóng)民抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入。廣大農(nóng)戶在與龍頭企業(yè)的密切協(xié)作中，擯棄傳統(tǒng)的靠天吃飯的粗放型經(jīng)營(yíng)方式，接受有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，通過學(xué)技術(shù)、用技術(shù)來逐漸培養(yǎng)和強(qiáng)化科學(xué)意識(shí)。這種潛移默化的科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)，增加了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的可能性，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。另一方面，龍頭企業(yè)具有增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、追求規(guī)模效益、追求高技術(shù)利潤(rùn)等內(nèi)生動(dòng)力，表現(xiàn)出積極性高、組織性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)；且運(yùn)作規(guī)范、創(chuàng)新主動(dòng)、規(guī)模不斷擴(kuò)大，最終易形成產(chǎn)業(yè)化。因此，要積極采取各項(xiàng)措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

由于我國(guó)龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，在規(guī)模擴(kuò)張、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)整合等諸多方面困難重重。因此，還應(yīng)積極培育、發(fā)展和利用資本市場(chǎng)，強(qiáng)化金融對(duì)龍頭企業(yè)的支持。

（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

科技創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要推動(dòng)力量。一個(gè)企業(yè)能否在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵還是要依靠科技進(jìn)步。因此，要不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力，組織開展形式多樣的科企合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、精深加工、包裝和生物工程、資源開發(fā)利用等方面，與科研院所、大專院校密切合作，開展聯(lián)合研究、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，加大農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)和推廣力度，建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)科技的入戶率和到位率。在繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和示范大戶的作用，建立政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)科研院所、高等院校采取科技入股等辦法參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合的發(fā)展道路，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。

（五）不斷提高農(nóng)民素質(zhì)及農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也離不開農(nóng)民的參與。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)其參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化順利推進(jìn)的關(guān)鍵。因此，不管是建設(shè)新農(nóng)村，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育新農(nóng)民是根本。

另外，農(nóng)民組織化程度的提高是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為主要目的，按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、各種經(jīng)濟(jì)組織和能人領(lǐng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購(gòu)、加工儲(chǔ)運(yùn)等多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度。

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（責(zé)任編校：周 欣）

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1673-2219（2010）07-0070-03

2010－03－28

林鋒（1978－），男，福建漳州人，經(jīng)濟(jì)師，碩士，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。