夯實基礎(chǔ) 強化服務(wù)奮力開創(chuàng)宜興檔案工作科學(xué)發(fā)展新局面

□潘永平

（作者系宜興市檔案局局長，江蘇宜興214206）

近年來，宜興市檔案局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以資源建設(shè)為主線，以服務(wù)民生為主軸，以理念創(chuàng)新為動力，轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，扎實工作，全市檔案事業(yè)呈現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的喜人局面。

一、與時俱進，著重資源建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

（一）突出原則性，確保檔案接收的數(shù)量和質(zhì)量。

檔案資源建設(shè)，是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是豐富檔案館文化內(nèi)涵的重要手段。為了增強館藏資源，我局創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作方法，按照“有規(guī)定的年年全進，有使用潛力的年年多進”的原則，注重三個“嚴(yán)格”，打下了檔案工作科學(xué)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格抓好日常管理。對進館檔案的形成積累、規(guī)范管理、平時管理，建立嚴(yán)格的管理機制和制度，全過程做好日常檔案的長效管理。二是嚴(yán)格考核檢查。每年將全市各單位部門的檔案資源管理列為年度考核評估的重要內(nèi)容，重點部門重點考核，其他部門上門抽查，考核不合格的單位,堅決通報批評，督促整改，從根本上確保了全市進館檔案的質(zhì)和量。三是嚴(yán)格實行依法進館。該進的必須進，決不遷就。進館時進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)遺漏，立即追查。同時，對于具有服務(wù)民生、資政存史價值的檔案，我們認(rèn)真進行先期研判，力求多進，進一步加強檔案基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）增強靈活性，體現(xiàn)征集檔案的特色。

由于檔案形成者所有制不同、檔案法規(guī)及上級部門對檔案處置的要求不同，決定了不能用單一手段與方法征集檔案。為此，我局從實際出發(fā)，采用三種方法搞好征集接收：一是主動作為，爭取上級支持。對于法定進館、重大活動（事件）檔案，我們主動聯(lián)系市委辦、市府辦等上級部門，通過下發(fā)全市階段性檔案進館文件，不斷充實完善檔案進館的政策制度基礎(chǔ)。二是靈活變通，多渠道接收。對于上級沒有規(guī)定的專門檔案（比如兵役檔案進館），或者上級沒有規(guī)定一定要立即進館的（比如法院訴訟檔案），我們積極與相關(guān)部門協(xié)商，主動擔(dān)當(dāng)，力爭多進。三是主輔結(jié)合，多層次征集。對于散存在社會上的珍貴檔案，一方面以編研、辦展或出具檔案收藏證書、給予精神鼓勵等辦法集中收集，另一方面組建征集員隊伍，向社會廣泛征集，保護了一大批珍貴文史檔案資料。我們還加大力度，做好名人檔案的征集工作，先后征集到宜興籍23位院士、100多位宜興籍大學(xué)校長、1000多名教授等大量名人檔案，其中杰出的有周培源、潘漢年、潘淑、尹瘦石、丁俊暉等。此外，還征集到一些梁祝文化、宜興商會、宜興陶瓷等方面的寶貴史料。

二、開拓創(chuàng)新，探索多種方式，提升服務(wù)水平

（一）多措并舉，提高效率，打造服務(wù)型機關(guān)新形象。

近年來，為了讓群眾高興而來，滿意而歸，我們進一步優(yōu)化窗口服務(wù)。一是做好準(zhǔn)備工作。政策一出臺，我們立即與有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)，迅速熟悉政策，事先了解群眾查檔需求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是做好批量查檔。為了方便基層，針對有關(guān)單位集中查檔的要求，我們及時增加窗口服務(wù)人員，放棄休息，集中為基層辦理。三是做好跟蹤查檔。對用戶一時查不到或查不全的，窗口人員定期進行“會診”，解決疑難問題，努力滿足人民群眾需求。四是健全查檔接待制度。每班三人亮牌登記上崗，每天提前二十分鐘到崗。出具的檔案證明必須由接待人簽名，接受群眾監(jiān)督，以耐心、細(xì)心、熱心的工作作風(fēng)樹立蘭臺人的良好形象。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，結(jié)出了累累碩果，我館查檔量逐年上升。據(jù)統(tǒng)計，2007年約6000人次，2008年約7000人，2009年上半年已達(dá)4757人，全年達(dá)到10000人次。

（二）突出民生，強化服務(wù)，滿足群眾多方面檔案需求。

我們強調(diào)以人為本的理念，強化以民生檔案作為資源建設(shè)的重心，完善強化檔案館的服務(wù)功能。近年來，我們基于人民群眾檔案需求的新變化，先后有針對性地進館兵役檔案32265卷、婚姻檔案8222卷又12918件、改制企業(yè)檔案70135卷、法院訴訟檔案87498卷等，若計算列入文書檔案中的知青檔案、建房檔案、勞動就業(yè)檔案和職稱評審檔案等，我館民生檔案約為25萬卷，占館藏總量的70%左右。隨著我市不斷推出義務(wù)兵優(yōu)撫、農(nóng)村干部定補、社會保險擴面等檔案服務(wù)措施，檔案利用熱浪一浪高過一浪。事實說明，檔案不再是藏在深閨無人知，而是能夠更多地起到維護民權(quán)、服務(wù)民生、改善民計的作用。

三、奮發(fā)有為，孕育編研成果，打造文化精品

（一）以編研為抓手，打造精品工程，服務(wù)文化建設(shè)。

多年來，我們牢固樹立精品意識，圍繞宜興申報國家歷史文化名城這一戰(zhàn)略工程，著眼于記錄地方歷史、反映時代風(fēng)尚，通過“三三制”，精心組織編研工作，著力打造一批歷史文化精品，使檔案工作融入全市宣傳文化建設(shè)大局。

1.組織形式突出“三個保證”，即領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員保證。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確一位熱心地方文史研究的副局長分管編研工作。設(shè)立機構(gòu)，專門成立了編研科，配備四人。充實力量，專門招錄了一位歷史專業(yè)的公務(wù)員，并將館內(nèi)的一位高級攝影師充實進編研隊伍。增加經(jīng)費，2006年開始正式在財政預(yù)算中單列編研經(jīng)費，并且逐年遞增，確保工作需要。

2.編研方法注重“三種形式”。根據(jù)實際情況，形成了三種編研形式：一是獨編。即從選題調(diào)研、制訂方案、資料征集、審核校對，到編輯出版，全部由局館承擔(dān)。近年來我館先后編輯了《宜興歷史上的今天》、《閑品陽羨》、《砂海掇英》，反映宜興書畫簡史的《翰墨宜興》也于近期出版發(fā)行。二是合編。即由雙方根據(jù)任務(wù)分工，合作編輯。近年來與市政協(xié)文史委合編了《宜興古代狀元宰相》，與無錫市史志辦合編了《宜興陶藝大師》等。三是參編。即由局館派人員參與編輯事務(wù)。近年來配合市政協(xié)文史委編寫了《宜興梁祝史料與傳說》、《宜興海外鄉(xiāng)賢》、《宜興兩院院士》等書。

3.經(jīng)費運作確立“三種模式”。為了做到既擴大編研成果，又節(jié)約經(jīng)費，實踐中我局摸索出了三種模式：一是承擔(dān)全部經(jīng)費，主要針對局館獨編項目。二是部分承擔(dān)費用，比如與《宜興之窗》編輯部合編的《宜興企業(yè)誠信檔案》、與無錫史志辦合編的《宜興陶藝大師》，事先約定經(jīng)費承擔(dān)比例。三是不承擔(dān)任何費用，比如與市政協(xié)合編的《宜興古代狀元宰相》、與《宜興之窗》編輯部合編的《太湖西線第一城》，經(jīng)費由合作單位承擔(dān)，我們只負(fù)責(zé)內(nèi)容審定。

（二）以展覽為手段，依據(jù)自身特點，服務(wù)精神文明建設(shè)。

檔案館環(huán)境條件、文化資源各不相同，決定了檔案館愛國主義教育不能照搬照抄。豐富教育載體，做到“三上”，即上墻、上網(wǎng)、上書。為了彌補檔案館位于市政府大院，不便于群眾參觀的不足，我館在館內(nèi)展廳(上墻)展出的同時，將展覽內(nèi)容全部鏈接上網(wǎng)，編輯相關(guān)資料(上書)，無償贈給參觀群眾。搞活宣傳陣地，做到“三結(jié)合”。一是館內(nèi)與館外相結(jié)合。一方面，充分挖掘館內(nèi)有限空間，布置《今日宜興》、《陶都記憶》、《珍貴實物檔案》等展覽；另一方面，在市政府支持下，將森林公園內(nèi)科技名人館劃歸我館管理，推出《科技名人展覽》，寓教于游，成為宜興對外接待的一個重要窗口，每年有20多萬人參觀。二是請進來與走出去相結(jié)合。一方面，組織學(xué)生夏令營來館參觀；另一方面，與社區(qū)、學(xué)校結(jié)對共建，送展下鄉(xiāng)?！兑伺d籍兩院院士風(fēng)采錄》到各鎮(zhèn)巡回展覽后，落戶在4A級善卷洞景區(qū)等作為文化類景點，常年展出。三是固定與活動相結(jié)合。為了擴大宣傳效果，我們在固定展覽的基礎(chǔ)上，針對群眾需求，制作了活動展板，在匯文中學(xué)、茶東社區(qū)等地展出，引起了社會各界的廣泛關(guān)注并獲得好評。