中小學青年教師要具有法律素養

●劉 新

中小學青年教師要具有法律素養

●劉 新

全面提高教師法律素質，特別是中小學青年教師(以下簡稱青年教師)的法律素質是實施依法治國方略，全面建設小康社會，建設社會主義法制國家，實現科學發展的重要舉措。本文擬就培養青年教師法律素質問題談一點認識和看法。

一、提高中小學青年教師法律素質的意義

全面推進實施素質教育，確保青少年學生健康和諧發展的需要。全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，必須依法辦學，認真貫徹執行教育法律法規。提高青年教師的法律意識，不斷增強其依法施教的自覺性，依法規范青年教師的教育行為，才能全面實施素質教育，實現依法治教，建設高素質教育隊伍，實現教育均衡發展，培養新世紀合格的建設者和接班人。

依法推進教育改革發展、確保教師權益的需要。當前，隨著社會改革的不斷深化，教育領域的社會關系已經或者正在發生深刻變化，教育教學管理法規制度日臻完善。要確保教育改革發展的順利進行，在加強教育立法的基礎上，必須加大依法治教力度，依法維護學校、教師以及受教育者的合法權益。

實現教師全面發展的需要。法律素質是教師綜合素質的重要組成部分。教師必須依法施教，依法開展教育教學活動。教師的教育教學活動必須符合法規制度的要求，充分體現黨和國家的法律法規。一個優秀教師必然是一個遵紀守法、依法施教的模范。

二、當前中小學青年教師法律素質的現狀透視

首先，法律素質沒有完全納入青年教師素質的有效范疇，總認為教師身上的問題主要是道德層面的問題，未提升到法律層面看問題。加強青年教師隊伍建設，更多地強調其政治素質、業務能力、師德修養，忽視了必備的法律素質。在教育教學管理過程中，青年教師出現的體罰或變相體罰學生、侮辱學生、不尊重學生人格等諸多問題，更多地歸結為師德問題，未從尊重人權、依法治教的更深層次分析這些問題產生的原因、對青少年健康成長的危害性，致使一些問題長期得不到根本性的解決。從調查情況看，體罰學生現象減少，但57．8%的教師承認存在變相體罰學生的想象，比如罰站、禁止學生進入教室、罰抄作業等。

其次，部分青年教師在教育教學過程中存在違法違規行為。由于受整個社會大環境的影響，整個社會的教育觀念、教育思想沒有完全轉移到全面實施素質教育的軌道上來，對教育、學校及教師的評價主要是看考試成績乃至升學率，學校的教育教學活動都緊緊圍著中考、高考指揮棒轉。在這種評價機制下，部分青年教師法制觀念淡薄，打著所謂合情、合理的幌子，不僅沒有很好地對學生進行法制教育，還不同程度地存在著違法現象，如體罰或變相體罰學生；不讓“違規”學生進入教室上課；不讓學生離開教室或辦公室，非法限制學生人身自由；隨意披露未成年人的隱私，私拆學生信件；通過亂收費侵犯學生的財產權；為追求升學率，歧視甚至排斥差生，侵犯學生在選擇和接受文化教育方面的權利等等[1]。這些行為嚴重違背了國家教育方針，侵犯了學生應享有的各項文化教育權利，同時也給教育事業的發展帶來了惡劣影響，影響了素質教育的貫徹實施。

再者，個別青年教師的違法犯罪問題值得引起高度重視。近年來，隨著社會主義市場經濟的建立和完善，教師隊伍的思想狀況、隊伍結構、智力結構都發生了顯著變化。青年教師中發生的違法違紀問題，特別是一些惡性案件，影響極壞。這些案件，有的是體罰或變相體罰學生，摧殘學生心靈，致使學生受到嚴重傷害，甚至致殘致死；有的還綁架學生，勒索錢財，甚至殘忍地殺害學生等等。2006年9月，廣德縣一小學生從校園神秘失蹤，警方確定該案為一起綁架殺人案，9月14日成功偵破此案，犯罪嫌疑人系該校青年教師郎某。據其供述，他早已預謀綁架勒索錢財，先是將其學生郭威威脅誘騙綁架，后因害怕事情敗露，在自己家中殘忍地將小郭威殺害。[2]

最后，對青年教師經常性的法制教育不夠系統。受傳統觀念的影響，過高地估計了學校育人環境對青年教師的正面影響作用，總認為進了學校門，青年教師就能自覺地遵規守紀。從目前學校法制教育的實際情況看，主要是規劃計劃落實不夠，效果不夠理想，結合實際不夠。表現在有計劃難落實；有內容，但內容陳舊，形式單一；有培訓，但進行法制教育的時間不足。81．5%的人認為教師法律知識欠缺。

三、培養中小學青年教師法律素質的策略

轉變觀念，提高認識，采取有效措施，強化青年教師的法制教育。要引導學校以及青年教師充分認識，法律素質是教師素質不可或缺的重要組成部分。學校管理質量、辦學水平的提升都有賴于高素質的教師隊伍。教師的專業發展、教師的責任心、師生間的教育行為等都必須以嚴格的法律法規制度加以固定和規范。各級教育行政部門要加強組織協調，統籌協調全民普法、宣傳以及公檢法等各部門的力量，研究制定切實可行的法制教育規劃，加強監督檢查，抓好落實，不斷提高法制教育效果。中小學必須把提高青年教師法律素質納入教師隊伍建設的重要內容，真正抓緊抓好。

積極推進依法治校，營造青年教師依法施教的濃厚氛圍。依法治校是依法治教的重要組成部分。置身于一個制度健全、管理規范的微觀(校園)環境，青年教師會有意識地增強自身法治意識，按規章制度辦事。實施依法治校，要逐步完善學校法人制度，明晰學校法律地位，形成政府宏觀管理，學校依法自主辦學、依法接受監督的運行機制。各學校要依據法律、法規的規定，制定完善學校章程，經主管教育行政部門審核后，按照章程依法自主辦學；要進一步加強學校規范化、制度化建設，建立和完善管理制度，實行校務公開，使學校的各項政務都得到有效的監督和約束；要建立健全申訴制度，切實保護師生的合法權益，將依法治教落到實處。要嚴格落實教師資格制度，建立健全更加嚴格的教師準入制度。

區分層次，把握重點，提高法制教育的針對性、實效性。提高青年教師的法律素質是一項長期的任務，教育行政部門、學校必須區分層次，把握重點，有組織、有步驟地通過脫產培訓、舉辦法制教育講座、以案說法、知識競賽和征文活動等，對青年教師進行系統的法制教育培訓；同時，要充分發揮網絡速度快、普及面廣、受眾受限少的巨大優勢，將有關法律法規搬上網，使青年教師都能及時瀏覽學習，營造學法、懂法、守法、用法的良好氛圍和風氣，不斷增強青年教師的法治意識。同時，要加強對青年教師法制教育的督查，納入學校的日常管理工作，確保教育質量。

中小學青年教師除了學習《憲法》和全民普法共同學習的基本法律外，要經常性地組織學習 《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規，并將其納入青年教師崗位培訓的重要內容，按規定開設法制教育課程。在教育培訓的對象上，要特別重視對學校負責黨政工團等部門領導的普法教育和培訓，特別重視對思想政治課、法律課教師和班主任的普法教育和培訓，形成學校法制教育骨干隊伍。同時，要注意發揮公檢法等專業部門人員的作用，聘請他們結合不同時期，針對易發案的環節和問題，經常性地給青年教師上法制教育課，使青年教師時刻繃緊法治這根弦。

加大教育普法宣傳力度，提高法制教育效果。切實加強教育普法宣傳，充分利用報紙雜志、廣播電視等新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地進行教育普法宣傳。切實加強法制教育培訓教材的開發，編寫適合的教材和讀物，保證教材質量，以滿足法制培訓的需要。形象化教育是搞好青年教師法制教育的重要手段。要配合法制教育進程，積極開發法制教育形象化教材，制作多媒體軟件，有重點、有選擇地對基本法律、重要規章、重大案件以及典型案例進行剖析、講解，使青年教師在學習過程中有所悟，不斷規范自己的言行。定期舉行以案說法講座，構筑正確育人防線，定期組織青年教師學習典型案例，結合實際工作深刻反思，防患于未然。

組織青年教師開展法制社會實踐活動，變知為行。提高法律素質是一項實踐性極強的工作，要使青年教師做到知行合一，除了加強普法教育外，必須經常性地組織青年教師開展各種法制教育社會實踐活動，走向社會，了解社會，認識社會，服務社會。學?？梢跃徒凸珯z法部門開展法制教育共建活動，不定期組織青年教師旁聽案件審理；可以組織青年教師利用節假日，對所在社區、街道、鄉鎮開展法制社情調查；還可以充分利用青年教師中的法律人才優勢，成立法制社會服務青年志愿者組織，開展法制社會服務活動，走向農村、廠礦企業，積極為社會服務。服務社會的過程是青年教師法律素質提高的過程，也是青年教師法律意識升華的過程。

[1]陳俊珂.中小學法制教育途徑的探討與思考[J].天津教育，2005(9).

[2]http://news.qq.com/a/20060915/002054.htm

劉 新/山東省東營市勝利科技小學

（責任編輯：張 斌）