發展創意經濟：提升城市競爭力的關鍵途徑

鄒紅

發展創意經濟：提升城市競爭力的關鍵途徑

鄒紅

一、創意經濟的內涵與特征

創意經濟具有兩個維度的本質內涵：首先，創造力、創意是創意經濟發展的核心資源。通過創意活動，文化、藝術元素被植入制造業，在延伸產業鏈的過程中，實現創意、創新價值與產業鏈的耦合，同時大大提升產品的附加值。因此，創意經濟的本質是以智力資源為依托的知識經濟，是用創意產業占據價值鏈高端環節的經濟。創意經濟不僅降低經濟活動的物質資本門檻，使更多的人參與到經濟活動中，使人的積極性、主動性、創造性得到充分發揮，還豐富社會產品的種類和內涵，滿足人們更廣泛、更高層次的需求。其次，創意經濟的發展要借助于知識產權的占有和交易。知識產權是創意資源有形化的載體，是創意作品到創意產品、創意產品到創意商品的轉換器。創意經濟具有以下顯著特征：

（一）創意是經濟發展的靈魂

傳統經濟的成功秘訣在于規模與先進的技術。而創意經濟的靈魂是人的想法、點子，也就是創意。在創意產品構思、生產、營銷過程中，獨一無二的特色創意貫穿其中。創意是經濟發展的靈魂，大部分創意產品的生產是具有自主知識產權的原創性研究和發明的過程，每一件創意產品之間都具有不可重復性、不可替代性。同時，在創意產品的營銷過程中，也始終貫穿著藝術創意、經營創意、推廣創意、銷售創意，正是由于這一系列的創意，才能把信息、情感、品位、觀念、技術、資金和營銷網絡結合起來，從而形成強大的創意經濟。

（二）高附加值是經濟發展的強大推動力

創意產業的高增值性主要表現為創意賦予產品極高的觀念價值，大幅度提升了產品的附加值。經濟發展的事實證明，產品的市場價值往往是由其觀念價值來決定的。隨著經濟的發展，物質生活的豐裕，消費需求出現個性化、高級化的趨勢，人們購買產品已不再單純追求其使用價值，而是更加注重產品背后的觀念價值，重視產品所包含的能與社會群體的精神追求或文化崇尚產生共鳴的無形附加物。因此，在創意經濟中，以文化色彩和精神氣質構筑的高附加值才能真正體現出產品的獨特品位，高附加值成為創意經濟創造財富的強大推動力。

（三）創意經濟的主旋律是創意產業的運作模式更加動態化

創意產業是市場經濟運行的高端方式，更加遠離過去的計劃經濟方式，更多地依靠市場和消費自身的推動，同時又不斷地設計市場、策劃市場、涵養市場、激發市場。在創意經濟中，全球化消費時代，市場的全球性，傳播的全球性，需求的精神化、心理化、個性化、獨特化，消費的時尚化、浪潮化，使得創意作為產業，從根本上改變了過去經濟發展的固化的常規結構、常規模式、常規營銷、常規消費，而代之以不斷變動的創意策劃、創意設計、創意營銷、創意消費。創意產業在不斷關注市場中，創造消費慣例，涵養消費人群，引導消費時尚潮流。它不斷在創意中尋找熱點、利潤和機會，以一種動態的平衡模式替代或提升過去的穩態工業發展模式。因此，它高度依賴策劃，依賴人才，依賴變化，眼睛每時每刻盯著市場哪怕微小的變動，捕捉機會，放大機會，展開新一輪競爭。它的活力在于每個企業都有機會也有風險，每個企業都要面對競爭也面對失敗，每個企業都要殫精竭慮面對生存挑戰。

（四）知識產權是創意經濟的核心資產

創意是知識資本、智力資本，所以其產品必然受到知識產權法的保護。從創意經濟的文化理念來看，它是一種推崇創新、尊重個人創造力的文化理念，能夠把個人的思想轉化為產品。知識產權是創意經濟當中的核心資產，創意經濟的主要資產是無形資產，無形資產中最主要的是知識產權。因此，創意經濟和知識產權關系非常密切，擁有知識產權是創意經濟發展的根本，加強知識產權保護是創意經濟的根基。創意經濟的核心內容是創新活動，其本質特征體現在對創新產權的收益上，而保護知識產權實際上就是對創新成果的保護。因此，加強知識產權保護，是營造創意經濟發展環境的關鍵。

二、創意經濟與城市競爭力的相互作用機理

創意經濟與城市競爭力存在著密切而深刻的內在聯系和相互作用。一方面，創意經濟以其強大的獨特性和創造性激發城市的魅力與活力，并直接構成城市競爭力的主要來源；另一方面，創意經濟的競爭在城市層面展開的走向更趨突出，競爭力強的城市將為創意經濟的發展提供優越的條件。兩者之間相互促進、相互依存，構成了一個良性循環的有機統一體。

（一）發展創意經濟有利于提升城市競爭力

1．發展創意經濟可以為城市創造更多的經濟財富。創意經濟因其知識密集型、高附加值、高整合性及其對相關產業的帶動作用而被人們稱為“朝陽經濟”，它不僅自己能直接貢獻經濟效益，而且還有強大的拉動輻射效應，越來越成為國民經濟中的主要門類之一。因此，可以說，創意經濟已經成為城市社會經濟發展的引擎，發展創意經濟可以為城市創造更多的經濟財富。創意經濟為城市創造更多的經濟財富主要表現在：一方面，創意經濟憑借著很強的創新能力和高附加值等，自身能夠直接創造出較大的經濟價值；另一方面，它所具備的高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，可以大幅度提高傳統產品的文化和知識含量、產品附加值，推動零售業、娛樂產業和制造業的升級，如米老鼠、芭比娃娃、哈利·波特、流氓兔等都是創意經濟的成果，形成品牌后被廣泛滲透到玩具、文具、服飾、食品等行業，大大提高了這些產業的附加值。同時，創意經濟也能夠對促進城市經濟多樣化、創造更多就業機會發揮重大作用。

2．發展創意經濟有利于城市產業結構的優化和升級。產業結構合理化和高級化是提升城市競爭力的根本，而主導產業的配置是決定城市產業結構優化的重要因素。城市產業結構的演進遵循的客觀規律是：在主導產業的帶動下，產業部類之間的比例關系按照一、二、三次產業順序依次更替，各產業內在經濟聯系逐步趨向協調。在創意經濟發展中，創意產業成為主導產業，對于優化城市產業結構可以發揮突出的作用。首先，創意產業帶動服務業發展。現代城市主導產業形態演進表現為由制造業轉向服務業的過程，在此過程中，創意產業的興起和壯大發揮著突出的作用。受資源環境承載能力的制約，創意產業促進城市產業逐漸分化，傳統制造業從中心城市轉移出來，在創意產業帶動下，制造業中的研發、設計、營銷、管理部門逐漸分離出來成為獨立營利的生產性服務企業。其次，創意產業能夠成為城市最有比較優勢的主導產業。現代城市是人才、技術、信息等戰略資源的聚集地，創意產業發展集中體現了現代城市的比較優勢。創意產業占據價值鏈的高端，是科技、文化和創造力的融合，可以產生很高的產品附加值。創意產業具有典型的“筱原兩基準”特征，即收入彈性高、生產率上升速度快，是最能體現城市競爭力的戰略性主導產業。第三，創意產業的產業關聯效應明顯，中、下游產業鏈可延伸性很強，對城市輔助產業、基礎結構的帶動作用明顯。

3．發展創意經濟有利于緩解城市就業壓力。有研究證明，每投資100萬元可提供的就業崗位：重工業為400個，輕工業為700個，第三產業為1000個，第三產業拉動就業的潛力是巨大的。而創意經濟是第三產業的重要組成部分，它包含的門類和形式的紛繁復雜是傳統產業所無法比擬的，具有巨大的就業效應和就業前景。隨著創意經濟的發展，文化娛樂、文化旅游、網絡服務、演藝、博物、書報刊零售、印刷等行業的就業人數會快速增長，對城市的穩定、發展起到積極作用。因此，發展創意經濟對于增加城市就業、緩解城市就業壓力、保持城市發展的穩定，具有顯著的效果。

4．發展創意經濟有利于城市主導功能轉型。城市功能轉型是城市競爭力提升的關鍵。創意產業帶動城市現代服務業的發展，是引導城市主導功能由生產型向服務型轉變的有效渠道。首先，創意產業逐漸取代原有的消耗資源、污染環境的制造業，通過面向市場提供研發、設計、創作等生產性服務，進一步擴大城市的經濟聯系，增強城市作為區域經濟中心的服務功能。其次，對于資源環境承載能力較弱的城市，創意產業有助于促進現代服務業發展，轉型城市功能，促進區域經濟協調發展。創意經濟是創新型經濟，它通過挖掘本地獨特的創意資源，營造創造性、個性化的城市環境，吸引創意人才和創意企業集聚，發展獨具特色的創意產業，生產高技術和高文化含量、高附加值的產品，增強城市的服務功能，降低城市經濟發展對自然資源的依賴性和對生態環境的脅迫性，可以為城市經濟持續發展、城市競爭力不斷提升提供新的動力。

5．發展創意經濟可帶來城市空間的創意化。創意經濟的興起，可以重新利用蘊涵豐富歷史文化的舊建筑、舊廠房等建筑遺產，不僅挖掘出它們的文化內涵，更賦予其新的文化意義和時代意義，帶動城市中心城區衰敗地區的再生，促使城市空間由工業時期的“物理空間”向創意時期的“人文空間”、信息時代的“網絡空間”轉型。如奧地利十九世紀制鐵廠建筑Rinderhalle、德國魯爾工業區的12號礦區、北京的798藝術區、上海的M50、杭州的Loft49等場所，創意人才將這些廢舊廠房改造成具有藝術文化氣息的創意園區，成為老工業經濟向新經濟轉型過程中城市新空間的代表。可見，創意產業集聚區是創意城市的基本空間單元。總之，創意產業帶來城市的經濟形式、功能和空間的創新，久而久之，可帶來城市的組織結構和制度的創新，進而改變城市的發展模式，使城市真正成為創意城市。

（二）城市競爭力提升能夠促進創意經濟發展

美國著名學者佛羅里達提出，一個城市的創意經濟發展取決于技術、人才、寬容度三個要素。三個要素之間存在著很強的關聯性且相互依賴，技術是中心要素；人才是關鍵動力；寬容度則是催化劑。競爭力強的城市在技術、人才、寬容度等方面具備比較優勢，能夠為創意經濟的發展創造良好的條件。

1．競爭力強的城市能為創意經濟發展提供較完備的技術支撐體系。在現代經濟發展中，基于知識的技術進步已經成為可以替代勞動和資本的最為重要的經濟增長要素。現代城市作為知識創造、產業集聚的重要空間載體，必然體現并遵循知識技術發展的歷史規律性。競爭力強的城市在基礎研究、關鍵性技術以及前沿性技術孵化和研發等領域相應地具有較強的實力，具備完善的高新技術產業開發體系，這些都可以為創意經濟的發展提供完備的技術支撐。同時，技術進步又推進城市的現代金融業、現代服務業、高新技術產業等的發展，它們與創意經濟存在前向或者后向關聯，創意經濟通過與這些產業的滲透和融合，不斷提升自主創新能力，并逐漸成為城市發展中的主導產業和支柱產業。

2．競爭力強的城市能為創意經濟發展提供豐富的創意人才資源。創意人才是創意經濟發展的關鍵動力，是最核心的產業要素和產業資源。現代市場競爭的內涵是對最有價值的生產要素的爭奪，區域競爭主體只有在配置、利用生產要素方面占有優勢，才能在市場競爭中占據優勢地位。發展水平高的城市能夠促成高等院校、科研機構、研發部門等的集聚，具備較高的人才教育水平、科技人才比例、管理人才比例，從而為發展創意經濟提供強大的智力支持。

3．競爭力強的城市能為創意經濟發展提供寬松的環境。創意階層對城市生活的利便條件要求較高，只有利便條件好的城市才會有效吸引創意階層。未來城市發展的關鍵因素，將集中在能否為市民創造、提供高雅的生活格調方面，比如提供一流的大學、博物館、公共圖書館、文化機構、文物古跡，以及發達的媒體、多元性社區等。

三、我國創意經濟發展的特點與問題

（一）我國創意經濟發展整體狀況

2006年《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》發布，首次將“創意產業”寫入其中，意味著發展創意經濟列入國家發展戰略，2006年由此被稱為中國創意產業發展的元年，從此，創意產業開始受到人們的普遍關注。2007年，是中國創意產業的集聚之年，是創意企業的上路之年，也是中國正式向創意經濟挺進的第一年。創意經濟發展的持續升溫，其重要體現是創意經濟的理論研究不斷深入、豐富，人們對創意產業的認知度明顯提高，產業主體日趨多元化，創意產業的社會參與度大大增強。北京、上海、南京、重慶等城市還專門編制了創意產業的“十一五”發展規劃，用以指導產業發展。文化創意產業在相關政策的扶持下，迅速發展，并取得可喜的經濟效益。據不完全統計顯示，截至2009年底，北京文化創意產業占GDP的比重已經達到12.6%，在第三產業里位居第二。江蘇已有64家各類文化產業園區，4個國家級動漫產業基地，7個國家級、18個省級文化產業示范基地。浙江省圍繞杭州、寧波、溫州等中心城市形成數個文化創意產業集聚地，全省已有18個創意園區，3個國家級人才培訓基地。上海市正式注冊的創意產業園區達到81家，入駐企業超過4000家，總建筑面積250萬平方米左右，相關從業人員已達8萬余人，累計吸引了近70億元社會資本參與集聚區建設；創意產業增加值從2004年的493億元增至2008年的1048.75億元，年均增幅20%以上，占全市GDP比重從5.8%提高到7.66%。在南京市，重點推進的創意產業集聚區也已達35家，創意產業園區投資總額達80多億元，占地面積2500多畝，建筑面積約250萬平方米。據不完全統計，全市各類創意產業園入駐企業達到688個。江蘇省文化產業集團、江蘇省演藝集團有限公司和江蘇愛濤藝術精品有限公司先后被命名為國家文化產業示范基地。杭州市則明確提出，要依托杭州的人才、文化、環境優勢，發展創意經濟。打造以文化、創業、環境高度融合為特色的全國文化創意產業中心。目前，杭州數字娛樂產業園已成為“國家數字娛樂產業示范基地”。位于杭州高新區內的“國家動畫產業基地”已聚集了如中南卡通、盛大邊鋒、中國創網等80家動畫企業。初步形成創意策劃、研發創作、衍生產品開發、服務外包、市場運營、教育培訓、投資融資和技術服務一體化的動漫產業鏈格局。

（二）創意經濟發展面臨的主要問題

同發達國家相比，我國創意經濟的發展還處在起步階段，差距還比較明顯，這主要表現在以下幾個方面：

1.對創意經濟的認識模糊，定位不明。從上世紀90年代末期開始，創意經濟作為一種重要的經濟形態才在發達國家和地區逐漸真正被人們所重視。而在我國，由于引入“創意經濟”的時間并不長，從某種程度上講，它在我國還是一個新生事物。無論是理論界還是實際決策部門對于創意經濟在知識經濟時代中的地位和作用都缺乏應有的認識，對于我國這樣一個人均GDP只有3600多美元的國家來說，發展創意經濟究竟有何重要意義，我們目前還缺乏深入細致的研究和探討，因而無法準確把握創意經濟在未來產業結構調整和城市功能完善中的戰略定位。

2.政策和規劃的綜合效益還沒有整體顯現。2005年以來，我國許多城市先后發布施行了數十部涉及推進創意產業發展的政策和規劃，政策支撐體系基本形成。由于這些政策和規劃都是由有關職能部門依據職權分別制定的，它們對各自相關領域創意產業發展確實起到了一定的推動作用；但是也出現了不同程度的政策和規劃部門化、部門利益制度化的傾向。這種狀況在一定程度上降低、消融了政策的執行力和綜合效益。另外，在世界上不少發達國家和地區都相繼確立了創意產業發展的長遠戰略規劃的情況下，我國大多數城市在這方面還缺乏一個很完善的長遠的戰略和規劃，這對我國城市創意經濟未來的發展顯然是不利的。

3.創意產業發展的同質化傾向較明顯。創意產業發展過程中，各個城市在戰略上所形成的“全線攻擊前進”的思想和部門、區縣、投資企業“各自為戰”的推進方案，引發了當下創意產業園區建設的同質化傾向。隨著都市創意產業園的快速發展，一些后發展起來的園區對如何服務周邊區域配套產業、促進延伸產業發展缺乏長遠的戰略考慮，對自身的功能也缺乏科學定位和整體策劃，都把發展方向和重點一哄而上地放在軟件、動漫等方面，在特色化、個性化發展方面明顯不足，導致同質化競爭加劇。

4.創意產業融資難的問題還較突出。在創意產業園區建設和項目扶持方面，大部分城市尚未形成有效的機制。貸款難、融資難、擔保難的問題仍然嚴重困擾著城市創意經濟的發展：（1）大部分城市的商業金融機構注重的是有形資產，而對創意產業和無形資產缺乏基礎性認識。（2）版權價值評估體系尚未建立，知識產權等無形資產價值難以評估，為了控制風險，銀行不得不同時采用多種擔保方式，包括要求企業負責人同時承擔個人無限連帶責任。（3）大多數創意產業園區和企業的運營架構、財務制度等都還不規范，資本運作中的風險控制難度大。（4）城市創意經濟發展仍然處于初級階段和培育期，創意經濟中的行業、企業是弱勢行業和企業，需要政府的保護和扶持，但是政府降低金融界與文化創意產業界之間信任成本的機制尚未建立。

四、以創意經濟提升城市競爭力的對策建議

（一）從戰略上高度重視創意經濟發展

首先，要轉換經濟發展思路，將發展創意經濟作為經濟內在發展和可持續發展的關鍵路徑。要以對人、對社會、對自然的終極關懷為基礎，利用當代人思變精神的內在動力，以務實、開拓的精神，提出創意經濟發展的新戰略。其次，基于我國深厚的文化積淀，提出創意經濟發展的具體路徑。第三，在找準切入點的基礎上設計創意產業的發展方案，充分利用各地資源特色進行創意產業定位，重點發展和人們生活息息相關的產業。

（二）形成制造業和創意經濟互動發展的格局

應依托已經形成的制造產業，發展與之相關的創意經濟。首先，要形成大產業鏈的發展格局，突破現在的線性產業鏈發展模式，圍繞制造業的支柱產業，發展諸如工業設計、研發等中間環節，形成網絡狀的產業鏈發展模式，在工業生產的各個節點注入創意的思想元素，提升產業的整體附加值。其次，對于鋼鐵、電子、石油化工等實力雄厚的制造業，要把提升這些產業的附加值、增強其核心競爭力作為今后的首要目標，促使這些產業形成對設計、研發等創意經濟的巨大需求。第三，圍繞鋼鐵、電子、石油化工等重要制造業的工業設計和研發等召開專門的交流會議和國際論壇，促進相關創意產業的發展。第四，建立網絡信息服務平臺，及時搜集和發布工業企業及設計企業的需求信息，實現工業企業及設計企業的快速對接；建立專業化圖書資料庫、數據庫和網站，為企業提供工業設計的最新資訊和發展動態。

（三）整合創意產業鏈

產業發展的核心是形成產業鏈。只有把創意產業上游的研究開發、中游的生產制造、下游的市場營銷及衍生產品的開發形成一個完整的產業鏈條，才能使整個創意產業都處于一個良性快速發展的軌道上，發揮創意產業的溢出效應。我國創意產業總體發展水平還不夠高，很多創意往往只能形成單一的價值實現形式，缺乏產業鏈的完整性，尚無法充分實現創意產業的價值。政府應該從完善創意產業鏈和優化資源配置出發，加強區域和行業的協調，進行規劃和整合；探索建立更多功能定位合理、具有明顯特色的創意產業園區；幫助創意企業搭建產業鏈，開發相關的衍生產品，使之形成完整的產業鏈。

（四）為創意經濟發展營造良好的城市環境

以創意經濟提升城市競爭力的關鍵因素是吸引高素質的創意性人力資本。因此，應營造良好的城市環境，以形成對創意階層的筑巢效應。要著力提高城市利便性，聚集創意性人力資本。城市利便性指城市金融、法律、保險、交通等生產性服務和餐飲、休閑、娛樂、體育等消費性服務的現代化程度，世界城市發展的歷史表明，高素質的人力資本有向利便性高的城市集中的趨勢。創意性人力資本對于城市的音樂、藝術等人文環境和氣候、地理景觀、生態等自然環境都有較高的要求，利便性高、生態環境承載能力強的城市必將對創意性人力資本產生很強的吸引力，適合創造性人才生活、工作和旅游的城市將成為創意性人力資本集聚的優勢區位。以國際視角看，紐約、倫敦、東京等城市的創意人群占就業總人數的比例超過了10%，與這些城市相比，我國大部分城市創意性人力資本的聚集度遠遠不夠，創意人才在數量、層次和結構上都存在較大差距。因此，應該著力解決服務業發展緩慢、城市生態環境建設滯后等問題，從而大幅度提高城市利便性，增強自身對于創意性人力資本的吸引力。

（五）創造高效率的財稅與金融支持體系

由于創意經濟中創新活動固有的高風險性，在新興的創意市場或創意產業的起步階段，合理采用稅費優惠、補貼政策或財政支持，降低創意開發成本，對于以創意經濟提升城市競爭力是很有必要的。如可采取所得稅減免、獎勵等稅費優惠措施，或通過專項資金、補貼、貸款貼息等其他獎勵措施或方式，扶持創意企業的發展。此外，還應完善投資和融資體制，提供多元化的融資渠道，鼓勵資金投向創意產業。一是設立由政府或行業協會主導的創意產業發展基金支持創意產業；二是創設風險投資機構和創業融資機構，通過優惠政策鼓勵其向中小型創意企業提供資金支持；三是確立新的價值評價體系及信用評估標準，推動金融保險行業對創意產業提供全面有效的支持；四是開展風險投資對接會等相關中介服務活動。

（六）加大知識產權保護力度

創意經濟的核心要求是從法律角度嚴格保護知識產權活動，創意產業的本質是基于人的創造力、技能和天賦來獲取發展動力，并通過知識產權的開發和運用，創造潛在財富和就業機會，它必須依賴于知識產權的法律保護體系。信息技術的飛速發展給知識產權的保護加大了難度，現行的法律不能確保對知識產權加以完全保護，因此，政府要加強地方性法律法規的建設，完善法律法規制度，引導和促進創意產業發展。在適當時機可考慮建立南京創意產業版權中心，服務于各類創意產品的登記、展示、發布、保護、策劃、交易等環節，支持創意產業的發展。同時，嚴厲打擊侵犯知識產權的行為，加大保護知識產權宣傳力度，在全社會形成尊重知識產權的良好氛圍，為創意產業提供良好的發展環境。

鄒紅，江蘇省委黨校工商管理教研部教授。