長三角產(chǎn)業(yè)集群模式比較及發(fā)展策略

徐泰玲

長三角產(chǎn)業(yè)集群模式比較及發(fā)展策略

徐泰玲

隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正在打破省際界限而呈現(xiàn)出新的競爭態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)競爭力的強弱已成為衡量一個區(qū)域是否具有現(xiàn)實和潛在競爭力優(yōu)勢的重要標志，成為是否具有可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵因素。而我國長三角地區(qū)，盡管其經(jīng)濟發(fā)展速度、創(chuàng)新能力、人才素質(zhì)、城市化水平等方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但與國際上一些發(fā)達城市圈相比，仍有相當?shù)牟罹唷Ｒ虼耍l(fā)展長三角產(chǎn)業(yè)集群，對于提升長三角區(qū)域競爭力，從而推動長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至全國經(jīng)濟發(fā)展有著十分重要的意義。

一、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局

長江三角洲（本文簡稱“長三角”）地區(qū)是以上海為龍頭、由浙江和江蘇16個城市所組成的一個扇形區(qū)域，或稱為長江三角洲經(jīng)濟圈。該區(qū)域是由以上海為中心，南京和杭州兩個次級中心及寧波、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、湖州、嘉興、紹興、舟山等城市一起組成。長三角區(qū)域城市化水平較高，已經(jīng)成為拉動全國經(jīng)濟增長的“火車頭”。從經(jīng)濟發(fā)展階段上看，二○○九年長三角人均GDP已經(jīng)達到了8048美元，上海人均GDP已經(jīng)達到14900美元。①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2009》。據(jù)此判斷，長三角地區(qū)整體上已經(jīng)進入了工業(yè)化的中期及中后期階段，而上海已經(jīng)步入工業(yè)化的高級階段。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，二○○九年以來，在國家宏觀調(diào)控下，長三角地區(qū)各城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主要體現(xiàn)在投資、消費、出口拉動經(jīng)濟增長的 “三駕馬車”格局發(fā)生變化：投資——長三角地區(qū)投資呈現(xiàn)出穩(wěn)定適度增長；消費——城鄉(xiāng)居民收入的增加，極大地促進了長三角地區(qū)消費結(jié)構(gòu)的升級和消費能力的釋放；在貿(mào)易自由化加快發(fā)展的大背景下，長三角地區(qū)對外貿(mào)易在連續(xù)多年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持強勁的增長勢頭。二○○九年，長三角16城市居民人均可支配收入達24068元，比上年增長8.9%。江浙滬三地城市居民人均可支配收入平均水平分別為22582元、25085元、28838元，比上年分別增長9.7%、8.2%和8.1%。江蘇8市可支配收入平均水平分別比上海、浙江7市平均水平低6256元和2503元。二○○九年長三角16城市居民人均消費支出15677元，比上年增長8.4%，與收入呈現(xiàn)同步上升態(tài)勢。①數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2009》。

目前長三角一批具有核心競爭力的國際性產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。從產(chǎn)業(yè)的地理空間分布上看，長三角集聚著兩省一市的產(chǎn)業(yè)，存在產(chǎn)業(yè)集聚、競爭與協(xié)同發(fā)展；從行業(yè)劃分上看，由傳統(tǒng)行業(yè)向高新技術(shù)行業(yè)的改造，呈現(xiàn)出“重型化”和“高新化”的趨勢。根據(jù)現(xiàn)有的區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，長三角地區(qū)已經(jīng)形成了8個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群：汽車、石化、機械、電子、鋼鐵、紡織、服裝、食品等。如上海張江、漕河涇，浙江杭州、寧波，江蘇南京、蘇錫常一帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。長三角都市圈有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)9個，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)8個，國家級保稅區(qū)9個，國家級旅游度假區(qū)4個及省級開發(fā)區(qū)88個。這些產(chǎn)業(yè)集群集中了經(jīng)濟、技術(shù)、資金和人才等方面的優(yōu)勢，形成了長三角新的經(jīng)濟增長極。產(chǎn)業(yè)集群不僅產(chǎn)生了外部規(guī)模效應，還帶動了整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈的形成不僅使集群內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)資源互補，節(jié)省空間交易成本，還可以吸引國際知名企業(yè)的投資。目前跨國公司在長三角的投資產(chǎn)業(yè)，主要有兩大類：一是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主導產(chǎn)業(yè)，如汽車、電腦、通信、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等；二是收入彈性較高、市場潛力大的消費品工業(yè)，如家電、食品、飲料、啤酒、洗滌和化妝品產(chǎn)業(yè)等。同時長三角已經(jīng)成為世界制造業(yè)的一個重要基地，從而能吸引更多的國際性制造業(yè)的集聚，這些新的集聚又進一步強化了該區(qū)域的集群經(jīng)濟，這種“強者恒強”的“馬太效應”，形成了該區(qū)域“集群促進集群”的良性循環(huán)。

二、長三角產(chǎn)業(yè)集群模式比較

經(jīng)過三十多年改革開放的實踐，長三角都市圈兩省一市由于制度變遷方式的不同，經(jīng)濟發(fā)展的方式各具特色，分別為“浦東模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”等產(chǎn)業(yè)組織方式，形成了各自的產(chǎn)業(yè)集群。

1．上海產(chǎn)業(yè)集群：“浦東模式”

上海主要是形成了“浦東模式”。上海已經(jīng)形成了東南西北四個產(chǎn)業(yè)集群，即以張江高科技開發(fā)區(qū)為核心，包括漕河涇開發(fā)區(qū)、青浦開發(fā)區(qū)和松江工業(yè)區(qū)的微電子產(chǎn)業(yè)帶，初步形成包括集成電路、IC配套業(yè)、微電子信息、整機及軟件在內(nèi)的完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈；以金山石化和再建的上海化工區(qū)為主的化學工業(yè)區(qū)，形成石油加工、異氰酸酯MDI和TDI、聚碳酸酯PC、聚氯乙烯PVC的產(chǎn)業(yè)鏈；以安亭轎車生產(chǎn)基地為核心，建成集汽車貿(mào)易、研發(fā)、制造、物流、文化等多功能綜合性汽車產(chǎn)業(yè)基地。以寶鋼為核心，形成包括汽車用鋼、造船用板、電工鋼、石油管、不銹鋼、高等級建筑用鋼在內(nèi)的鋼鐵精品生產(chǎn)基地和鋼鐵行業(yè)新工藝、新裝備、新材料研究開發(fā)的重要基地。

上海已經(jīng)初步形成松江、青浦、張江、漕河涇的微電子，嘉定的汽車制造，寶山的精品鋼材，金山的石油化工等大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在上海市區(qū)的北面，精品鋼材及延伸產(chǎn)業(yè)集群赫然成型。政府推動與市場驅(qū)動相結(jié)合的寶鋼與上鋼聯(lián)合重組，使200多家實現(xiàn)從冶煉、軋鋼到各式管、線型材的產(chǎn)銷以及非鋼產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和研發(fā)中心，聚集在以寶鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上。在南面，多元投資的上海化工區(qū)先期形成基礎(chǔ)設(shè)施共享系統(tǒng)面向全球招標，BPBASF、BAYER兩大國際化工巨頭同時落戶。上家的產(chǎn)品通過林立的管道，直接輸送到下家作為原料。目前，化工區(qū)一個北連金山石化、南接吳涇化工、生態(tài)和諧的世界級化工產(chǎn)業(yè)帶雛形已傲立于杭州灣畔。在東南，已形成國內(nèi)微電子生產(chǎn)線最密集區(qū)。中央和上海兩級政府數(shù)十億元的投資帶動了數(shù)十倍于國有資本的海外資本、民間資本以及先進技術(shù)與一流人才的進入。在英特爾、IBM等國際巨頭編織的IT產(chǎn)業(yè)群落里，近2000家IT企業(yè)的上、中、下游產(chǎn)品占據(jù)了全國市場的半壁江山。在西北，集產(chǎn)、學、研、檢測、展示、競技、文化于一體的汽車城雄姿英發(fā)。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，國內(nèi)唯一的轎車試驗場、汽車測試中心崛起于此，汽車學院和F1賽場興建于此，整車與零部件廠商云集于此。在西南，電站等大型成套設(shè)備和航空航天等裝備產(chǎn)業(yè)群聲名遠播，“神舟五號”飛船的發(fā)射、裝備設(shè)備多由此出；三峽、秦山等超大型電站的主體設(shè)備在此生產(chǎn)。在長江口，外高橋、滬東中華船廠、振華港機瀕海臨江而立，作為中國近代工業(yè)搖籃的江南造船廠也將搬來布局擴產(chǎn)，一個造船及港口設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群的“嬰兒”初聞啼聲。此外，臨港集裝箱、物流產(chǎn)業(yè)集群以及新興的生物醫(yī)藥和中藥產(chǎn)業(yè)集群也在形成中。上海在服務業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢表現(xiàn)較為突出，如租賃和商業(yè)服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)等；在39個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，上海有16個具有競爭優(yōu)勢，其中6個優(yōu)勢較為突出。有些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群非常出人意料，比如，上海最有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群是廢氣資源和廢舊材料回收加工業(yè)，這說明上海在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中領(lǐng)先；上海企業(yè)在石油和天然氣開采領(lǐng)域競爭力排名第5位。上海的第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè) （包括金融、房地產(chǎn)、信息咨詢等部門），已經(jīng)成為上海經(jīng)濟增長的主要動力。

2．浙江產(chǎn)業(yè)集群：“溫州模式”

浙江在改革開放的過程中，創(chuàng)造性地發(fā)展了以“溫州模式”為代表的浙江模式，其基本特征是以個體和家庭化的小制造業(yè)為基礎(chǔ)，以地方性的批發(fā)貿(mào)易大市場為交易方式，利用龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品銷往全國各地。浙江是我國最早出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群成長現(xiàn)象的地區(qū)之一，以中小企業(yè)集群為特色，這些中小企業(yè)集群以專業(yè)化產(chǎn)品為主業(yè)，多種產(chǎn)業(yè)集群形式共存，目前已基本上形成了一批以市場化網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的分工精細、聯(lián)系緊密、生產(chǎn)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，并在當?shù)叵群蟊环Q為“塊狀經(jīng)濟”、“特色區(qū)域經(jīng)濟”，其產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量多，整體規(guī)模大，具有顯著的集群效應。在浙江88個縣市區(qū)中，有85個縣市區(qū)形成了800多個產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是“浙江活力”的核心，也是“浙江現(xiàn)象”的標志。浙江產(chǎn)業(yè)集群大多是自發(fā)形成的，屬于市場主導型、又稱“原生型”產(chǎn)業(yè)集群，目前這些產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過快速增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已進入穩(wěn)定增長階段。但同時我們也要看到，盡管浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)“民營經(jīng)濟＋市場經(jīng)濟”的新特點，但傳統(tǒng)的“小企業(yè)＋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋專業(yè)市場”所形成的“浙江現(xiàn)象”依然存在。其基本上以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，并且產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域差異比較明顯。浙江主要有杭州灣的信息產(chǎn)業(yè)集群、上虞的照明產(chǎn)業(yè)群、鎮(zhèn)海的石化產(chǎn)業(yè)群、紹興的化纖紡織產(chǎn)業(yè)群、溫州的制鞋及嵊州的領(lǐng)帶企業(yè)群，還有一些地區(qū)的服裝、汽車配件產(chǎn)業(yè)群等。

這些產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢大多是建立在以低成本要素和精細分工為支撐的規(guī)模化生產(chǎn)能力，以人際關(guān)系和市場網(wǎng)絡(luò)為支撐的營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷能力基礎(chǔ)之上，然而由于缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品，企業(yè)主要在規(guī)模、價格等低層次上競爭，大多數(shù)企業(yè)沒有自己的核心競爭力，導致區(qū)域生產(chǎn)效率低下。目前浙江產(chǎn)業(yè)集群面臨的最大挑戰(zhàn)在于至今尚未具有以高層次競爭優(yōu)勢為依托的核心競爭力，這主要體現(xiàn)在沒有國際著名品牌、主導產(chǎn)品的核心部件、沒有自主知識產(chǎn)權(quán)、沒有國際性營銷網(wǎng)絡(luò)，歸根結(jié)底，是至今尚未出現(xiàn)具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，因此，也就難以獲得高附加值，區(qū)域生產(chǎn)效率不高。因此，只有發(fā)展以創(chuàng)新為目的的經(jīng)濟，擴大自有品牌的影響度，提高產(chǎn)品的差異性，形成核心部件的自主知識產(chǎn)權(quán)，才能創(chuàng)造高層次的競爭優(yōu)勢和高附加值。也惟有如此，才能提高浙江產(chǎn)業(yè)集群的整體生產(chǎn)效率，最終確立浙江產(chǎn)業(yè)集群在全球分工體系中的競爭優(yōu)勢。浙江正處于工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導地位，第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展但并不占優(yōu)勢。

3．江蘇產(chǎn)業(yè)集群：“蘇南模式”

江蘇產(chǎn)業(yè)集群：“蘇南模式”特點是江蘇的產(chǎn)業(yè)集群基本上屬于政府規(guī)劃扶持的園區(qū)型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，或者說是政府主導型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。最近幾年來，蘇南正在積極探索新“蘇南模式”，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟來加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的途徑，江蘇正在努力形成12個產(chǎn)業(yè)集群，即以工程機械、數(shù)控機床和輸變電設(shè)備為主的車船及關(guān)鍵零部件集聚產(chǎn)業(yè)；以煙氣脫硫、氣體凈化和廢物處理成套設(shè)備為主的環(huán)保設(shè)備集群產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保、節(jié)能型多缸柴油機和中型拖拉機為主的新型農(nóng)機集群產(chǎn)業(yè)；以高濃度復合肥，高效、低毒、廣譜、低殘留農(nóng)藥為主的高效化肥及新品種農(nóng)藥集群產(chǎn)業(yè)；以熱冷軋薄板、不銹鋼和石油管線用鋼板等為主的冶金短缺品種集群產(chǎn)業(yè)；以池窯拉絲、浮法玻璃和玻璃鋼制品等為主的新型建材集群產(chǎn)業(yè)；以全自動洗衣機、智能型空調(diào)、數(shù)字化視聽產(chǎn)品為主的新型家電集群產(chǎn)業(yè)；以精紡呢絨、絲絹織物、牛仔布和差別化等為主的新型紡織集群產(chǎn)業(yè)；以高品質(zhì)紙業(yè)、熱收縮可降解薄膜和復合包裝材料為主的紙塑制品及包裝材料集群產(chǎn)業(yè)；以名煙名酒、綠色方便快捷衛(wèi)生食品為主的食品飲料集群產(chǎn)業(yè)等。

在市場機制的作用下，目前這些以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群在這些地區(qū)呈現(xiàn)出勃勃生機，并且日益顯示出較強的競爭力，但同樣存在諸多問題。如：遍地開花，布局分散；產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模比較小，該大的不大，該專的不專；特色不夠顯著，沒有形成具有市場影響力的產(chǎn)業(yè)集群品牌，缺少可以產(chǎn)生強勁吸引力的龍頭企業(yè)；集群區(qū)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，有相當數(shù)量的工業(yè)園區(qū)尚未形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。最基本的標志就是，它們僅僅是一定數(shù)量的企業(yè)集中在一起，但互相之間并沒有什么產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系；那些已經(jīng)具有一定規(guī)模的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有空間集聚規(guī)模，但沒有市場勢力。江蘇省仍處于工業(yè)化中期階段，其顯著特征是工業(yè)在國民經(jīng)濟中占主導地位，農(nóng)業(yè)人口比重大，第三產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展但并不發(fā)達。因此，今后的發(fā)展思路是突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體所有的制度約束，將本地區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)相對集中。

三、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題

我們可以明顯看到產(chǎn)業(yè)集群正在長三角地區(qū)加速生成，成為長三角經(jīng)濟發(fā)展的強勁支撐和競爭力的源泉。另一方面，長三角產(chǎn)業(yè)集群的增長源于投資拉動，且以民資為主導，造成該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成相互關(guān)聯(lián)、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系；集群區(qū)企業(yè)之間業(yè)務關(guān)聯(lián)性和技術(shù)關(guān)聯(lián)不大，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)特色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴重；集群區(qū)企業(yè)和大學及科研機構(gòu)的互動機制不健全；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)人力資本投入少，專業(yè)人才資源匱乏，缺乏現(xiàn)代企業(yè)家隊伍及高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。另外，長三角部分地區(qū)（如浙江）的產(chǎn)業(yè)集群“效率低、規(guī)模小、分布散”，并普遍存在技術(shù)創(chuàng)新不足的“高低混合式”的產(chǎn)業(yè)集群。因此，長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的整體效率、水平都有待于進一步提高。

1.產(chǎn)業(yè)集群化程度不高

長三角雖然出現(xiàn)了一些產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，但現(xiàn)在還只是“企業(yè)群”，形成產(chǎn)業(yè)集群的城市配套服務功能很薄弱，主要城市的要素聚集輻射功能不強，城市的中央商務區(qū)功能極不完備，為產(chǎn)業(yè)及其配套的專業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)力量薄弱；中小企業(yè)的融資服務體系也不完善，提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力的現(xiàn)代物流設(shè)施與服務體系還缺乏；企業(yè)家創(chuàng)新能力薄弱和勞動力整體素質(zhì)不高，專業(yè)人才資源匱乏；企業(yè)組織制度不能完全適應現(xiàn)代化管理的需要，組織效率低下。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同

產(chǎn)業(yè)趨同也稱作產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)化,是指各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的某種共同的相似傾向。也可以指在各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動過程中不斷出現(xiàn)和增強的區(qū)域間結(jié)構(gòu)的高度相似趨勢。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，比較兩個不同地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可用相似系數(shù)進行衡量。很多學者采用三次產(chǎn)業(yè)分類或以二次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的大分類層面的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進行研究，得出相似系數(shù)過高、結(jié)構(gòu)趨同的結(jié)論。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江蘇、浙江、上海之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)相似系數(shù)的平均值高達0.92、0.86和0.78，按照國際慣例，國家間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的上限為0.85，一國內(nèi)地區(qū)間的相似系數(shù)上限為0.90。

3.專業(yè)化程度不高

長三角都市圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上還是以外延型、速度型、粗放型為主，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)主要由外國掌握。如電子計算機產(chǎn)業(yè)既是技術(shù)密集型，又是勞動密集型，盡管很多跨國公司將他們的研發(fā)基地逐漸向上海轉(zhuǎn)移，但仍是技術(shù)含量低、自主創(chuàng)新少的產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)化程度也不高，重點產(chǎn)業(yè)分布相對分散，區(qū)域合作的步伐不快。產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不高，可能造成資源浪費，不利于城市綜合競爭力的形成，阻礙城市經(jīng)濟的發(fā)展。

4．產(chǎn)業(yè)集聚與擴散效應不強

都市圈的輻射力主要來自首位城市兩種力的交互作用。第一種是集聚力，集聚力來源于集聚經(jīng)濟效益，即區(qū)域經(jīng)濟要素向某一特定地區(qū)集中而產(chǎn)生的效益，包括兩方面：內(nèi)部經(jīng)濟集聚與外部經(jīng)濟集聚。第二種是擴散力，即核心城市通過交通網(wǎng)絡(luò)、商品網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、資金網(wǎng)絡(luò)、人才網(wǎng)絡(luò)、文化網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)向周圍城市傳遞要素，帶動周邊城市的發(fā)展。上海作為長三角都市圈的首位城市，并沒有充分發(fā)揮其重要的集聚與擴散功能。

四、長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群有的是依靠企業(yè)在市場力量驅(qū)動下自發(fā)形成的，也有的是依靠政府強制規(guī)劃促成的，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢還不明顯，缺乏國際競爭力。對長三角地區(qū)來說，如何通過產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來促進長三角區(qū)域競爭力的提升，需要多方面的廣泛參與和積極努力。

1．長三角產(chǎn)業(yè)集群“整合模式”選擇

產(chǎn)業(yè)的集群化“整合模式”，是通過企業(yè)主體與市場運作的整合、品牌整合與生產(chǎn)整合、資本和知識整合等方式對已有的產(chǎn)業(yè)進行整合。選擇長三角產(chǎn)業(yè)集群“整合模式”是因為集群產(chǎn)業(yè)具有形成和獲得外部規(guī)模經(jīng)濟、降低交易費用、提高創(chuàng)新能力的優(yōu)勢，從而在全球化的經(jīng)濟競爭中贏得優(yōu)勢。長三角都市圈已經(jīng)具備各種產(chǎn)業(yè)集群，通過對產(chǎn)業(yè)的整合，建立良好的生產(chǎn)制造體系、合理的產(chǎn)業(yè)組織、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務系統(tǒng)、技術(shù)和人力資本積累等方面的綜合優(yōu)勢。長三角的大、中、小城市必須按照“整合”都市圈的客觀要求，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)演進中走向錯位發(fā)展、特色發(fā)展和梯度發(fā)展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅在彼此發(fā)展中集聚各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)連接，而且有利于打破它們在產(chǎn)業(yè)集聚、城市成長上相互制約的體制障礙。

2．建立區(qū)域公共資源統(tǒng)一配置機制

長三角內(nèi)的16個城市分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關(guān)系復雜，地區(qū)間的協(xié)調(diào)難度很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、分工不合理也非常嚴重，導致長三角都市圈經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟整合度低。因此，要對長三角現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進行整合，這就需要建立區(qū)域公共資源統(tǒng)一配置機制，構(gòu)建公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)機制，建立長三角投融資管理機制、區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展機制、區(qū)域信息聯(lián)通機制及區(qū)域信用制度網(wǎng)絡(luò)機制等。為此，還要加快建立地方政府間的對話體系，且這一體系應形成經(jīng)常性的互動。目前，長三角各城市已建立了市長對話機制，如長三角16城市市長聯(lián)席會議、蘇滬浙三省（市）副省（市）長溝通機制。今后，長三角可以借鑒珠三角的做法，以建立論壇等類似的對話與合作機制，展開高層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作與交流，并將其定期化、制度化，從而在此基礎(chǔ)上建立一個信息交流的平臺，依托媒體與網(wǎng)絡(luò)將相關(guān)信息資源整合成長三角的共同財富，進而協(xié)調(diào)政策、相互支持、取長補短、互通有無，最終促進該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的升級與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。各地政府要在市場規(guī)則制定、行業(yè)指導、信息服務等方面，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。政府也可以采取一些有力措施使產(chǎn)業(yè)集群走上良性發(fā)展的軌道，如建立市場質(zhì)量監(jiān)督體系，加強行業(yè)自律，形成自我監(jiān)督、公平、有序競爭的新秩序，加快產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，消除地方保護主義，遏制過度競爭和壟斷。

3．推動產(chǎn)業(yè)布局的合理分工

上海作為長三角都市圈的核心城市，應強化上海的輻射作用，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，成為長三角都市圈發(fā)展的引導區(qū)和創(chuàng)新區(qū)，逐步達到區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。南京和杭州作為次中心城市，重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與前面制造業(yè)整合的路徑中分析的一樣，南京重點發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)裝備的石油化工、交通運輸設(shè)備、電氣機械、電子及通訊設(shè)備等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和裝備工業(yè)以及以引進、消化和自主研發(fā)創(chuàng)新為技術(shù)支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。杭州重點發(fā)展以現(xiàn)代技術(shù)改造裝備的日用消費品加工、紡織與紡織加工、電子電氣等輕型加工業(yè)，及有一定基礎(chǔ)的電子信息、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。蘇州、無錫、常州三市地域相鄰，是長三角都市圈的中心地帶，要正確定位城市產(chǎn)業(yè)，蘇州應重點以電子及通訊設(shè)備制造、電氣機械及器材制造、普通機械制造等為主的機械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)，以化學原料及制品制造、塑料制造和化學纖維制造等為主的中下游化學工業(yè)，以及黑色金屬冶煉、食品加工業(yè)和造紙業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展旅游業(yè)。無錫應重點發(fā)展紡織服裝業(yè)，以化學原料及制品制造、塑料制造機化學纖維制造等為主的中下游化工業(yè)，以普通機械制造、電氣機械及器材制造、電子通訊設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等為主的機械制造業(yè)，以及鋼鐵工業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)也重點發(fā)展旅游業(yè)。常州是紡織業(yè)、服裝業(yè)及其他纖維制品制造業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)等。

4．實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

長三角有多數(shù)產(chǎn)品是低端產(chǎn)品，甚至相當一部分所謂高新技術(shù)產(chǎn)品，也都是在價值鏈的低端。因此，企業(yè)要充分利用當?shù)氐难芯繖C構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門的技術(shù)力量，發(fā)揮當?shù)氐膶I(yè)性人力資本的優(yōu)勢，由技術(shù)模仿到自主創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，使企業(yè)產(chǎn)品加快更新?lián)Q代的步伐，并發(fā)展技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。為此，長三角要努力發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)集群，市場競爭加劇是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群向科技型產(chǎn)業(yè)集群演進的主要驅(qū)動力量，科技型產(chǎn)業(yè)集群的大量出現(xiàn)，會促使地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力提高，并推動產(chǎn)業(yè)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通過這種方式，可以獲得新的發(fā)展機遇。這既是產(chǎn)業(yè)集群適應國內(nèi)外市場競爭的結(jié)果，又代表著長三角產(chǎn)業(yè)集群未來的發(fā)展趨勢。同時，為加快創(chuàng)建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，在長三角產(chǎn)業(yè)集群區(qū)還要加強企業(yè)間的交流與合作，增強協(xié)同效應，增強集群區(qū)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，使產(chǎn)業(yè)集群區(qū)形成一種積極、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。在一個技術(shù)進步不斷加快、產(chǎn)品生命周期日益縮短的變化的市場中，提高區(qū)域競爭力、取得競爭優(yōu)勢的最佳方式就是不斷地創(chuàng)新。政府必須制定產(chǎn)業(yè)集群政策鼓勵和促進產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新，例如：稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)保障措施、向企業(yè)提供R&D津貼或貸款等等。另一方面國內(nèi)的產(chǎn)、學、研合作仍處于以科研項目為主要媒介的合作開發(fā)階段。因此，根據(jù)前面長三角制造業(yè)整合的路徑中要建立產(chǎn)學研合作機制，形成創(chuàng)新體系。

5．組建一批中小企業(yè)集團

要根據(jù)市場發(fā)展的需要，利用分包、戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)合作、組建虛擬企業(yè)等形式，在長三角產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成合理的“大、中、小”共生的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化與協(xié)作的效率，克服內(nèi)在的缺陷，促使該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)模化、專門化、協(xié)作化的方向發(fā)展，提高整個產(chǎn)業(yè)集群的生命力和競爭力。尤其是合理推動產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)組織有效變遷，加速其從家庭工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)向合伙、股份合作制并最終向公司制演變的進程。比如一些規(guī)模較大的民營企業(yè)可進行股份制改造，吸納社會法人和個人資金，建立多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。此外，少數(shù)大公司還可以以資本或品牌為紐帶，聯(lián)合一批中小企業(yè)組建企業(yè)集團。

另外，要充分發(fā)揮中介機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用。中介機構(gòu)是企業(yè)協(xié)作的標志，包括行業(yè)協(xié)會、商會、專業(yè)服務機構(gòu)、律師事務所和會計師事務所等，可以提供諸如信息咨詢與策劃、研究與開發(fā)、市場營銷、游說、勞資談判、論壇等服務，加強對市場信息、產(chǎn)業(yè)改造、出口產(chǎn)品方向的引導。中介機構(gòu)可以大大降低企業(yè)間的交易費用，并在必要時提供單個企業(yè)無能為力的、具有外部性的服務。中介機構(gòu)如產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務中心，可以促進企業(yè)創(chuàng)新，提高企業(yè)的技術(shù)能力。應建立專門的中介服務機構(gòu)協(xié)調(diào)和解決集群中可能出現(xiàn)的問題 （比如上下游企業(yè)及企業(yè)與顧客之間的“檸檬市場”效應），及時公布與行業(yè)競爭相關(guān)的信息，發(fā)揮競爭對于創(chuàng)新的積極作用。這些機制不是直接控制成員的決策行為，而是通過保持成員的利益的一致性來規(guī)范企業(yè)的競爭行為。

長三角各地區(qū)可因地制宜地針對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群中所存在問題的輕重緩急及本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)采取相應的對策，從而利用產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域競爭力提升的載體來加速本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

徐泰玲，江蘇省委黨校工商管理教研部教授。