湖北長江經濟帶的發展現狀及面臨的新機遇

○ 張繼久

湖北長江經濟帶的發展現狀及面臨的新機遇

○ 張繼久

湖北長江經濟帶西起恩施州巴東縣，東至黃岡市黃梅縣，沿江地區包括武漢、黃石、宜昌、鄂州、黃岡、荊州、咸寧、恩施等8個市州的48個縣市區。本文擬對湖北長江經濟帶的發展現狀及面臨的新戰略機遇略作探討。

一、湖北長江經濟帶的發展現狀

1995-2007年的12年間，湖北長江經濟帶的生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和地方一般預算收入分別增長了2.7倍、3.9倍、3.3倍和4.7倍，成為全省乃至長江中游地區最具有發展活力和綜合經濟實力較強的地區。2008年，湖北長江經濟帶創造生產總值7647.2億元，占全省67.5%，地方一般預算收入431.03億元，占全省60.7%，主要經濟指標約占全省三分之二[1]。目前，湖北長江經濟帶的發展已進入新階段。

（一）開放開發具備較高層次競爭力

筆者按照美國管理大師邁克爾·波特的“鉆石理論體系”，從以下四個方面進行分析得出，現階段湖北長江經濟帶開放開發已具備較高層次的競爭力。

1.經濟發展戰略具有新高度、新內涵。湖北省委九屆五次全會提出加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發戰略，這與20世紀80年代湖北省委、省政府提出建設長江中游經濟帶戰略相比，較具有新的戰略高度和新的戰略內涵。從全國來看，根據國家主體功能區規劃方案，全國將形成“兩縱兩橫”的國土開發格局，長江經濟帶是其中一“橫”（另一“橫”是隴海經濟帶，“兩縱”分別是沿海經濟帶和京廣沿線經濟帶），以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發戰略已經上升到國家戰略層面，從而加快湖北長江經濟帶新一輪開放開發的戰略就成為國家戰略的重要組成部分。從湖北省情來看，首先，湖北長江經濟帶是湖北地區城市、產業最密集的帶狀區域，加快湖北長江經濟帶的開放開發，可以使資金、技術、人才迅速向沿江集聚，產生開放開發的規模遞增效應和擴散效應。其次，依據湖北省委、省政府推動湖北科學發展的大戰略——“兩圈一帶”總體戰略，湖北長江經濟帶是未來若干年內湖北經濟發展的主軸，該主軸橫跨武漢城市圈和鄂西生態文化旅游圈。加快湖北長江經濟帶的開放開發，將有利于整合“兩圈”資源，加快“兩圈”的開放開發步伐，從而帶動全省經濟的快速發展。

2.資源比較優勢明顯。一是勞動力資源豐富。湖北長江經濟帶是湖北人口最密集的地帶，勞動力資源豐富，尤其是湖北長江經濟帶已經成為湖北最密集的城市帶，沿線共有城市14個，受過較好基礎教育和職業教育的勞動力資源豐富，為產業結構轉換提供了有利條件。二是自然資源條件優越。江漢平原歷來是我國農業資源較好的區域之一，是全國重要的糧、棉、油生產加工基地；沿江地區“得水獨厚”，淡水資源豐富，預計能開發的水能資源超過全省水能資源總量的80%，宜昌是世界最大的水電基地；擁有豐富的可供港口和基礎工業布局的岸線資源，初步測算，具有岸穩、水深和寬闊陸域場地與良好城鎮依托條件，且近期可利用的岸線資源長度就達320公里；部分礦產比較豐富，磷礦資源享譽全國；旅游資源集中，沿江歷史古跡眾多，自然風光獨特。三是知識資源密集。沿江各市共有各類專業技術人員近51萬人，科研和技術開發機構120個，普通高校53所，在校全日制大學生超過110萬人，職業學校在校生超過10萬人，技術創新實力和潛力較大[2]。四是資本資源日益充足。進入新世紀后，武漢市已成為區域性的金融中心，企業融資條件較好。近年來，湖北長江經濟帶成為各類投資的熱點地帶，僅2008年底湖北省從國家新增千億元投資中爭取到的50億元左右投資的絕大部分都集中在沿江地區。五是交通優勢明顯。從全國范圍和整個長江流域來看，湖北長江經濟帶處于中心位置，貫穿我國東西南北的鐵路干線在這里交匯；從省內來看，沿江經濟帶把湖北省東、中、西三大地帶連接起來，區域內公路網密集，主要城市間的大通道已全部打通，是連接東西、輻射南北的交通樞紐。特別是通航里程長，約占長江干線航道總里程的30%，是沿江各省市通航里程最長的省份，“黃金水道”優勢突出。

3.相關與支持性產業基礎較好。沿江地區多年來逐步建立了各具特色的產業體系，開始形成高新技術產業帶、先進制造業帶、大運量高耗水原材料工業帶、優質特色農產品生產加工帶，在鋼鐵、汽車、石化、機械、水電等領域涌現了一批大型骨干企業。因此，湖北長江經濟帶與國內其他區域相比較，擁有比較健全的相關和支持性產業，為湖北長江經濟帶新一輪開放開發增強了招商引資的吸引力，為產業鏈延伸、產業集群壯大以及新興戰略性產業的發展奠定了較好基礎。

4.開放開發的競爭態勢已經形成。從全國來看，隨著以“長三角”為龍頭的長江流域開放開發戰略上升為國家戰略，長江沿線省市紛紛實施沿江開放開發戰略，將發展重點逐步轉移到臨江城市或地區上來。例如：四川省提出要建設沿長江經濟走廊；重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進港口與園區聯動，建設沿江經濟帶；安徽省提出了“抓住機遇、開放皖江，強化自身、呼應浦東，迎接輻射、帶動全省”的沿江開發思路，大力建設皖江經濟帶；江蘇省從2003年開始正式實施沿江大開發戰略，初步形成了頗具規模和實力的沿江產業帶及城市群。這些省市沿江的開放開發為湖北長江經濟帶新一輪開放開發注入了來自于外部的競爭壓力。從湖北長江經濟帶自身來看，武漢、宜昌已先后被國家認定為第一批、第二批東部沿海加工貿易產業梯度轉移重點承接地，黃岡、黃石、咸寧、荊州等沿江市州近年來開放開發均呈加速發展的態勢，湖北長江經濟帶內在的競爭動力正在逐步增強。

（二）開放開發區位優勢凸顯

隨著我國對外開放格局的調整、經濟增長方式的轉變、國內發展格局的調整，湖北長江經濟帶開放開發的區位優勢開始凸顯。

1.對外開放格局變化引起區位優勢凸顯。改革開放以來，從區域上講中國對外開放是由沿海、沿邊、沿江逐步向中部、西部地區推進,對外開放長期處于充分利用國內資源而爭奪和占領國際市場階段。在這種對外開放格局下，長期以來，中部的對外開放與沿海地區相比較在區位上處于劣勢。有統計資料表明，在1979-2005年間，我國各地區實際利用外商直接投資的81.2%集中在東部10省市,而中部6省、西部12省市區和東北3省則分別只占7.6%、4.5%和6.7%。2005年，中國對外出口的88.5%集中在東部10省市，而中部6省、西部12省市區和東北3省則分別只占3.6%、3.5%和4.4%。現在，隨著中國對外開放由充分利用國內資源而爭奪和占領國際市場的階段向整合國際資源而開發國內市場的階段轉變，地處中部的湖北長江經濟帶，當產品銷往國內市場各地的時候，運輸成本將大大低于沿海地區。依據新經濟地理理論，國內外廠商投資于湖北長江經濟帶將有利于形成規模報酬遞增效應，從而，湖北地處中部的區位優勢開始顯現。

2.中國經濟增長方式變化引起區位優勢凸顯。改革開放以來，我國經濟增長主要是依靠投資與出口拉動。黨的十七大報告指出，“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”，并且還指出，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我國要成為國內市場總體規模位居世界前列的國家。隨著中國經濟增長方式由外向型為主向內生型經濟增長方式為主的轉變，隨著國內市場規模的日益擴大，湖北長江經濟帶的區位優勢將凸顯。

3.國內發展格局調整引起區位優勢凸顯。進入新世紀以來，國家為加快中部地區的發展，實施了促進中部振興崛起戰略，批準武漢城市圈為資源節約型、環境友好型綜合配套改革試驗區，這為境外境內企業向湖北長江經濟帶的轉移創造了有利的條件和較大的吸引力。近年來，隨著西門子、康明斯、威斯卡在沌口汽配基地的建成，冠捷、唯冠、中芯國際等越來越多的高科技制造企業搶灘武漢。

（三）開放開發進入加速轉型期

所謂加速轉型期，不是簡單地指開放開發在某個方面、某個領域的快速變化過程，而是指開放開發向廣度和深度兩方面的拓展，呈現加速度的結構性優化升級。隨著中國經濟發展方式的轉變和全球后金融危機時代的到來，湖北長江經濟帶的開放開發將加速進入結構性優化升級時期。

1.開放格局由主要是對外開放轉變為對外開放與對內開放并重、外向型經濟與內生型經濟相促進。隨著中國經濟增長的轉變，這將促使湖北長江經濟帶的開放開發以國內市場為重點，通過充分發揮本地區在自然資源、文化旅游資源、歷史形成的工業基礎、勞動力成本等方面的優勢，形成對內開放與對外開放并重、外向型經濟與內生型經濟相促進的格局。

2.對外貿易由一般貿易與加工貿易為主轉向一般貿易、服務貿易、加工貿易并重。目前，從全國來看，外貿發展已逐漸進入高成本時期，勞動力成本和資源成本的壓力在逐步上升，靠犧牲勞動者福利獲取出口商品價格優勢的做法難以繼續維持，而國家也加大了對“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產品出口的限制力度。這將促使湖北長江經濟帶出口產品由主要依賴農產品、輕紡工業品出口轉向主要依賴高技術產品、機電產品和高附加值勞動密集型產品的出口；促使湖北長江經濟帶大力發展服務貿易，實現一般貿易與加工貿易為主向一般貿易、服務貿易、加工貿易并重的轉變；促使湖北長江經濟帶的企業加大自主創新的力度，加大對品牌培育的投入，形成較低水平的兩頭在外的對外貿易模式。

3.引資質量由低層次轉向高層次。從利用外資方式來看，目前在國際上,間接投資已超過直接投資成為資本流動的主導形式，這將促使湖北長江經濟帶的開放開發必須要注重利用間接投資這種方式，形成間接投資為主、直接投資為輔的外資利用格局；從引資的結構來看，鑒于湖北來自歐美發達國家的投資較少、服務業吸收外商直接投資比重較低的現狀，促使湖北長江經濟帶將要更加注重吸收歐美跨國公司對湖北的投資，更加注重吸引外商投資服務業；從引資的目的來看，隨著省內資本的日益豐富，促使湖北長江經濟帶將要充分發揮利用引進資本在推動省內自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用，不斷促進省內產業的技術進步，提升湖北長江經濟帶的發展動力。

二、湖北長江經濟帶開放開發面臨的新戰略機遇

“十二五”時期，湖北長江經濟帶新一輪開放開發盡管面臨著許多新的挑戰，例如，全球經濟復蘇尚需時日、世界經濟動蕩有可能加劇、國際上貿易保護主義抬頭、國際上對新興市場的爭奪將更加激烈，等等，但我們更應看到它也面臨著許多新的戰略機遇。

（一）低碳經濟將成為新的經濟增長點

展望后危機時代，經濟學家們普遍認為，低碳經濟將成為新的經濟增長點。美國哥倫比亞大學經濟學家薩克斯2009年撰文指出，現在是實施“綠色救助計劃”的時候了，經濟危機提供了歷史性機會，那就是將泡沫經濟和過度消費轉向一個可持續發展的道路上來。目前，美、日及歐洲許多國家已經將新能源投資與低碳經濟建設作為應對危機的重要手段。西方國家以此為新起點，將長期把低碳經濟作為新的需求增長點，并在國際上推動其他國家加入這個市場。大力發展低碳經濟的國際氛圍一旦形成，以中國為代表的眾多發展中國家也必將參與其中，形成新一輪發展低碳經濟的國際大趨勢，這一大趨勢將為世界各國經濟發展帶來新的經濟增長點。湖北長江經濟帶新一輪開放開發，尤其是武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區如果能抓住發展低碳經濟的戰略機遇，將促進湖北經濟發展形成可持續的新的經濟增長點。

（二）新興戰略性產業將會成為經濟發展的熱點

國際金融危機對世界經濟的影響是深遠的。全球每一次大的經濟危機都會伴隨著科技的新突破，進而推動產業革命，催生新興產業，形成新的經濟增長點。當今世界，一些主要國家為應對這場危機，都開始以國際視野和戰略思維來選擇和發展新興戰略性產業。新興戰略性產業是對國家發展有支柱性和帶動性作用的產業，新能源、節能環保、電動汽車、新材料、新醫藥、生物育種和信息產業將成為新興戰略性產業的代表。新興戰略性產業具有應對兩個危機的特點：一是應對金融危機。發展新興戰略性產業不僅能在一定程度上緩解當前的產能過剩，同時也能占據后金融危機時代的制高點，將有助于開拓新的經濟增長點，提升國家競爭力；二是應對氣候變化。發展新興戰略性產業在應對金融危機的同時，對全球最重要的氣候變化問題也能夠產生積極作用。因此，一些國家發展新興戰略性產業的戰略會很快使這些產業成為熱點。湖北長江經濟帶的新一輪開放開發，如果能搶占發展新興戰略性產業的制高點，將為湖北經濟發展方式的轉變，為縮小湖北與沿海地區的差距帶來新的戰略契機。

[1][2]中共湖北省委政策研究室：《“兩圈一帶”展宏圖》，湖北人民出版社2009年版，第70、70頁。

（作者系湖北省委黨校教授）

（責任編輯 勞 謙）