科學發展視野下的教育考試改革探析

○李菲

科學發展視野下的教育考試改革探析

○李菲

我國考試文化根深蒂固，考試對教育教學的“指揮棒”作用明顯，現行的中考、高考過于倚重甄別和選拔功能，使得考試改革在整個教育改革中具有“牽一發而動全身”的舉足輕重作用。因此，筆者認為教育考試改革要克服急功近利的做法，堅持“國際視野，國情本位，注重公平，循序漸進”的改革指導思想，取理智審慎的態度和方法，在素質教育的理想和社會主義初級階段的現實中找準考試改革的契合點，成熟一點，推進一步，以努力維護社會的公平正義，促進人的全面發展。

一、教育考試改革應遵循的原則

考試制度不僅是教育制度的重要組成部分，而且已經成為維護社會安定、體現政治文明和促進誠信建設的重要措施。任何一項改革都不可能一蹴而就，要把改革的方方面面努力掌握在可控的范圍內。考試改革尤其是中考、高考改革牽動著人們的敏感神經，成為社會關注的焦點。因此，教育考試改革必須遵循以下原則：

（一）可行性原則

一項制度的設計在現實中是否可行，應成為改革的首要原則。教育考試改革也不例外。比如，云南省宣布取消統一中考，提出把平時學業水平考試和綜合素質評價等級作為高中錄取的依據。那么，平時學業水平考試能否做到像統一中考那樣公平公正，綜合素質評價方案能否做到科學可行，這些方面都應經過充分的論證和研究，并通過一定范圍的試點改革來驗證其現實可行性。否則，改革的成本和風險將會加大。

（二）公平性原則

千余年來,考試一直是我國促進社會公平與教育公平的重要手段。這種人才選拔方式強調“程序正義”,即升學機會面前人人平等。大規模的統一考試,對社會成員有明顯的吸引、輻射、調節和控制功能,對于凝聚人心、安定社會都具有十分重要的作用。1977年恢復高考開創了教育的新局面，30多年來，無論人們對高考制度如何進行口誅筆伐，但時至今日，人們仍然找不到一個比高考更好的方法，至少高考能夠做到“在分數面前人人平等”，其權威性、嚴肅性、公正性還是受到社會的公認。如果一項考試改革不能做到公平公正，則必然危害事業的健康發展，影響社會的穩定與和諧，那么這項改革只能以失敗而告終。

（三）科學性原則

考試是教育評價的重要工具和手段，是一門科學。考試改革要講究科學性，就是要遵循考試評價的自身規律，充分發揮考試評價的反饋、診斷、督導、選拔和發展性功能，避免盲目性和隨意性，從而取得良好的教育效益和社會效益，促進人的全面發展。當前，迫切需要我們廣大教育工作者加強對考試內容、考試形式、考試方法的研究，把考試作為查漏補缺和促進學生學習的環節，要通過考試給學生創造更多的成功機會，要讓學生學得好、考得好，既考出成績，更考出自信心。

二、教育考試改革應解決的問題

恢復高考30余年來，改革的步伐從來就沒有停止過。教育考試改革的大手筆即推行素質教育也并不是要取消考試，而是要讓考試回歸為教育服務的功能。綜觀教育考試改革的實踐，不難發現要使考試改革取得突破成效，關鍵在于解決好考什么、怎么考、誰來考、考后如何用等四個問題。

（一）考什么

在新一輪基礎教育課程改革中，考試改革作為課程評價改革的重要組成部分，已成為人們關注的焦點。但改革并不是取消考試，而是淡化考試的甄別與選拔功能，使考試成為促進學生全面發展、教師提高和改進教學實踐的重要手段。在考試內容的選擇上，要全面反映學生的綜合素質，那種“一考定終身”、“一卷定命運”的考試必須改革，因為它加劇了學生的競爭，也為應試教育推波助瀾。基礎教育考試所承擔的任務不僅僅是考查學生所應該掌握學科的基本概念?觀點，而且應檢測學生運用這些基本知識去分析解決問題的能力，以及引導他們具有良好的情感和正確的態度。因此，在考試改革過程中，在注重對基礎知識和基本技能考查的基礎上，應當加強對學生創新意識和實踐能力的考查，弱化考試的分級和篩選功能，強化考試的分析判斷和反饋功能，將考試改革與人才培養的需求緊密結合。新課程提出了“知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀”的三維目標，這不僅是課堂教學應追求的目標，也是考試的內容與目的。但是，知識、技能是外顯的，比較容易量化和檢測，而能力、態度、情感、價值觀具有內隱性，難以作出具體的測量，這些都需要在具體實踐中認真研究并不斷完善。

（二）怎么考

由于考試技術本身的限制，它無法對人的身心素質的全部內容進行逐一測試。要對學生進行全面的評價，就必須把考試與其他評價方式相結合。一要根據課程計劃對學生的培養目標要求，從道德品質、知識技能、交流合作、情感態度、身心素質、審美情趣、勞動實踐等七個方面出發，制定評價標準，明確評價內容，較為全面地評價學生各方面的發展狀況。二要實施多主體評價，強調被評價者對評價的介入，加強“自評”、“互評”，并使之與“他評”有機結合起來，使評價成為學生、教師、管理者、專業人員及家長共同參與的交互活動。如小組討論會、家長開放日、師生對話、公開答辯、公眾裁判等等，這樣一方面可以使評價信息的來源更為豐富，從而使評價結果更加全面、真實；另一方面也有利于被評價者自我評價、自我反思、自我調節、自我完善、自我發展能力的提升。三要做到終結性評價與形成性評價相結合，重視并落實好形成性評價。四要綜合運用定性評價、量化評價、考試評價、成長記錄袋評價等多種評價方法。同時，考試本身也應該采用多種方式相結合，如封閉式考試與開放式考試相結合等，要根據考試的目的?性質?內容和對象，選擇不同的考試方式。

（三）誰來考

考試主要分校內考試和校外大規模的統一考試兩種。校內考試充分體現學校的辦學自主權，由學校來實施，如日常教學檢測、考查考核科目以及綜合素質測試等；校外大規模統一考試一般由專門的教育考試機構來組織實施，如我國中考、高考等等。西方有些國家遵循“教考分離”原則，由經過審定的專門考試服務機構來組織大規模統一考試的做法可為我國借鑒，如美國高中生參加SAT考試（各類升學的資格考試），就是由經過審定的權威考試機構組織的考試。我國為了保證大規模統一考試的信度和效度，把考試組織定位為國家行為和政府行為，以確保該類考試的公平、公正、安全、有效，雖然成績可觀，但成本過大。在命題、組織考試、閱卷、評分等方面投入大量的人力、物力和財力，這在我國教育投資本不充分的情況下，值得思考。

（四）考后如何用

學業水平測試以水平檢測為主，應著重突出考試的診斷、發展、激勵功能，引導學生積極反饋，查漏補缺；綜合素質測試以等級呈現形式，應努力做到客觀公正，促進學生全面發展，培養個性特長。統一升學考試要盡量減少考試科目，保持適當的難度和區分度，為高一級學校選拔合格新生提供依據。每一次考試提供的信息很多，都應該認真分析、充分發揮其作用。

三、教育考試改革應體現的價值取向

教育考試作為檢查、評定學業成績和教學效果的一種重要方法，在改革過程中應充分體現三種主要的價值取向：

（一）素質教育的取向

曾幾何時，由于考試功能發生了異化，使考試成為課程設置、教師教學和學生學習的唯一參照系，改變了基礎教育內容系統的核心參照，使中小學教育成為淘汰性的、精英選拔性的“應試教育”。全面推進素質教育既是積極的教育政策，也是崇高的教育理想追求。素質教育并不排斥考試，素質教育的出路不是廢除考試而是改革考試制度。這就要對考試的內容、方法及考試結果的評價等進行改革，建立旨在促進學生素質全面發展，促進教師素質不斷提高和促進課程、教材、教學不斷改革的科學考試制度。要用好中考、高考這個“指揮棒”，使之成為推進素質教育的“助力器”，首先要對照素質教育的要求，來確定改革的指導思想，建立健全發展性的評價機制，讓中考、高考“指揮棒”指向素質教育。必須打破以部分學科考試分數簡單相加作為唯一錄取標準的做法，關注綜合素質和發展性目標，讓學生有自我展示的機會和平臺；為了引導創新精神和實踐能力的培養，考試要關注研究性學習的成果，考查學生發現問題、提出問題以及分析、解決實際問題的能力。通過改革，要構建一個側重發展、側重綜合、側重過程的多元化、發展性的考試評價體系。

（二）促進發展的取向

實施新課程應當有一套與之相適應的評價與考試體系，但是許多學校還是以原有的應試教育的評價方法，抓教學質量。這樣造成了學習內容是新的，評價卻一如以前，特別是作為終極評價的升學考試還是舊有的體系，對教師評價仍然以升學率和學生的考試成績為主要參考指標。因此，要充分發揮各類考試改革在基礎教育課程改革中的積極導向作用，以考試改革推動課程改革。課程改革的核心理念是為了每一位學生的全面發展，考試改革要圍繞這個核心，全面反映和檢測學生的綜合素質，推動課程改革向縱深發展。

（三）體現公平的取向

有考試，就有競爭，尤其是選拔性考試，競爭性更強。追求和堅守公平，無疑是政府及其教育部門在考試制度設計和改革中最優先堅持的原則和最起碼的導向。如果一場考試沒有公平性可言，那么這場考試注定是沒有信度和效度的，是一場失敗的考試。考試公平包括權利公平、機會公平、選擇公平、考試規則公平、考試內容公平以及考試結果公平等。要做到考試公平，一要設計公平合理的考試制度；二要樹立精細化組考理念，從命題、制卷、考務、閱卷、登分等方面精心組織，采取得力措施嚴厲打擊違紀舞弊行為，確保考試安全；三要對考試結果的運用做到公開透明，招生錄取實施陽光工程。

（作者單位 湖北省襄樊市教育局）

（責任編輯 勞 謙）