黨員主體：黨的建設科學化的新理念

○ 閻瑞東

黨員主體：黨的建設科學化的新理念

○ 閻瑞東

“黨員主體”是我黨提出的一個新的基礎性概念，它是指黨組織中有意識地從事黨的各項事業及實踐活動以滿足黨的發展需要的黨員個人。在黨的組織發展中，黨員的主體地位具體而明顯：黨員是黨組織的主體；黨員是具有自主性、能動性和創造性的行為主體；黨員是黨的意志的形成主體；黨員是黨的全部活動的實踐主體；黨員是黨的整體形象的塑造主體。全面科學地把握“黨員主體”的理念對推進黨的建設科學化的發展意義重大。

一、正確把握“黨員主體”的理念，尊重黨員主體地位，是發揚黨內民主的內在要求

黨內民主是黨的生命,發展黨內民主必須緊緊圍繞“黨員主體”這一理念，夯實黨員主體地位這個基石。由于歷史上及黨內制度上的原因，黨員缺乏黨內民主生活的鍛煉和民主生活的氛圍，加之黨在歷史上處理黨內矛盾時所發生的某些偏差而形成的歷史負擔，黨員實際上主要是作為被教育、被管理的對象即黨內客體而存在的，很少以黨的主人身份即作為黨的建設的能動主體出現，在黨內高度集中的體制及相應的一系列制度下，黨員尤其是非領導干部的普通黨員很難找到被認同的主體地位。

“黨員主體”被忽視與“虛置”的狀況有礙于黨員自主、自覺意識的養成，有礙于黨內民主的發揚，有礙于黨的建設的科學發展。“黨員主體”的理念給我們提供了一種全新的思維。發展黨內民主,就是要使黨員這一構成政黨的基本要素,成為黨內活動中最為活躍的要素,就是要維護黨員主體地位,使廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。如果黨員主體地位得不到尊重,黨員民主權利得不到保障，就難以在黨內實現真正的民主。

二、正確把握“黨員主體”的理念，激發黨員主體意識，是保持黨的先進性建設的動力源泉

要保持黨的先進性就必須發揮廣大黨員的積極性。而在以往的觀念和做法中，黨的組織、黨的領導干部和領導機關在某種程度上是發揮黨員積極性的主體。過去在黨的建設及黨內生活中，過分地單純強調領導機關領導干部的民主素質、民主作風，強調民主是“集中指導下的民主”。發揮黨員積極性的手段也僅僅是一時一地的政治動員以及紀律的鞭策、甚至功利性的吸引。這種積極性具有被動的、脆弱的、短暫的特點，于是就出現了部分黨員的黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯，有些領導干部宗旨意識淡薄的現象。

“黨員主體”的理念給我們提供了一種新思維，黨員主體意識是保持黨的先進性的內在動力,黨員只有具備對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗的主體意識，才能使廣大黨員在保持黨的先進性建設中充分發揮自己內在的、堅實的、長期的積極性。

以培育黨員主體意識為基點，加強黨的建設，以激發黨員的主體意識作為保持黨的先進性建設的動力，以發揮每一個黨員的主體作用作為提高黨的建設科學化水平的重要基礎，就使得黨在思想上的先進性有了物質依托，在組織上的先進性有了構成要素,在實踐上的先進性有了行動的主體,總體的先進性也就可以順利體現。黨的先進性建設是關系馬克思主義政黨生存發展的根本性問題，保持黨的先進性建設必須緊緊圍繞“黨員主體”這一理念，大力培育黨員的主體意識。

三、正確把握“黨員主體”的理念，保障黨員民主權利，是改善黨的領導方式的必要條件

黨員民主權利得不到保障和落實的現象，是一個較為普遍存在的問題。有關黨內監督，往往片面強調黨員是被監督的對象，而忽視黨員是黨內監督的主體；有關黨內管理，往往只把黨員作為被管理的對象，而忽視黨員有一律平等地參與黨內管理的權利；有關黨的決策，往往只強調黨員無條件地貫徹黨的決策的義務，而忽視黨員以多種直接或間接的方式參與黨的決策的權利；有關黨內民主，有些領導干部甚至認為是一種寬容大度，讓人講話，從諫如流，在領導人所能容忍的范圍內擇其善者而從之，因此常常用居高臨下的態度去對待普通黨員。這些都容易使得對黨員民主權利的保障落實不到位。

正確把握“黨員主體”的理念，正確理解黨員主體享有黨章規定的權利和義務，重點保障黨員權利是發展黨內民主的實質，是改善黨的領導方式的必要條件。在黨的建設的實踐中應轉變思維，轉換觀念。在權力結構上，從黨委居于權力頂端的金字塔型，向黨委協調各方、積極發揮黨員的主體作用的扁平網絡型轉變，使黨的職能權限與活動方式法制化；在領導個人與集體關系上，從賢人政治、過分依賴領導個人，向尊重黨員主體地位、集體領導和黨的建設法制化轉變；在人事任用上，從以“官選官”為主，向保障黨員主體選舉權的“民選官”為主轉變；在監督制約的體制上，從封閉式、系統內部自律為主的柔性制約，向保障黨員主體監督權的開放性及外部異體監督為主的剛性制約轉變；在領導與被領導的關系上，從官本位為主向黨員為主體的服務型領導方式轉變；在決策上，從依靠長官意志和經驗決策，向尊重黨員主體的知情權和參與權的民主化、科學化、法制化決策轉變。

四、正確把握“黨員主體”的理念，大力提高黨員的主體能力，是提高我黨執政能力的基本前提

在現實中，由于領導干部的素質和能力受到多種因素的影響和制約，往往參差不齊、很不穩定、難以規范，“集中”在不少時候又往往成為領導意志及權力過分集中的代名詞。在黨的思想建設上，往往只把黨員作為教育的對象，對黨員主體的認識能力和創造能力缺乏足夠的信任與尊重，很少鼓勵黨員進行獨立的思考；一部分黨員的素質和能力不高，對黨的建設的認識處于渾沌甚至消極的狀況，缺乏黨員主體應當具有的使命意識、憂患意識、獨立思考的意識、權利和義務意識，這就使得黨的建設基本上處于一種“人治”的低水平狀態，出現了“一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠”[1]的現象，從而使黨的建設科學化發展缺乏根本保障。

黨員的主體能力關乎黨的生命，關乎黨員主體作用的發揮。黨員主體要想成為黨的主人，只有在做到了自主意識的培養、自主能力的形成、自主權利的運用前提下才有可能。大力提升黨員主體的認識與學習能力，就必須推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。大力提升黨員主體的實踐能力和創造能力，需要全黨上下更新執政理念、增強執政意識，以創新精神加強黨的建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點，以提升廣大基層黨員黨性修養為基礎，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。

五、正確把握“黨員主體”的理念，明確黨員主體的價值取向，是以人為本執政理念的運用和發展

在傳統的黨建理論中，對普通黨員更多強調并堅持的是高度集中、鐵的紀律、犧牲精神、“四個服從”以及一元化領導，并由此產生了“領導本位”、“組織本位”、“義務本位”、“黨員工具論”等一系列客觀上忽視黨員主體的價值取向；在確定黨員修養高低、黨性強弱、優秀與否上，也主要以這些思想觀念作為判斷的基本依據，使得黨內在“主人與仆人”、“主體與組織”、“權利與義務”、“民主與集中”、“管理與服務”等重要關系的認知上長期呈現一定程度的扭曲和變形。這容易使部分黨員理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心。

因此，正確把握“黨員主體”的理念，必須從三個方位體現以人為本的價值取向：“一是以黨員為本，以黨員為中心。二是黨的建設應當以絕大多數黨員的權利(力)為本,而不應當以少數黨員權利(力)為本。三是黨的建設還應當以構成黨的肌體的一個個具體黨員權利為本。”[2]

黨的建設從某種意義來說就是做人的工作，這就需要貫穿以人為本的理念。在研究和推進黨的建設工作中，要把促進人的全面發展作為出發點和落腳點。要尊重人，尊重人的創造，尊重人的個性差異，客觀科學地評價每個人，公平公正地對待每個人。建立促進人的全面發展的有效機制，讓他們的優點更好地發揮，缺點更好地改正。努力實現從管理向服務的轉變，滿腔熱忱地為黨員、干部和人才服務，讓他們有地方說話、有渠道訴求、有空間發展，充分調動他們的積極性、主動性和創造性，才能更好地煥發黨組織的生命力和鮮活力。

黨的建設科學化，需要科學理論指導，需要科學概念的支撐。“黨員主體”作為黨的建設的基礎概念，它反映了黨的建設的科學本質，為黨的建設科學化發展奠定了新的理論基礎，標志黨的建設進入了一個新境界，開啟了一個新階段。

[1]胡錦濤：《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，人民出版社2009年版，第5頁。

[2]滕振軍：《黨員主體地位：執政黨建設理論的新發展》，《湘潮》（理論版）2008年第1期。

（作者單位 南方醫科大學馬克思主義學院）

（責任編緝 劍 鋒）