黨的建設(shè)科學(xué)化的含義、特點(diǎn)與實(shí)現(xiàn)途徑

○ 胡利群

黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢下黨建工作的根本任務(wù)和發(fā)展方向，這既是一個(gè)重要的理論問題，也是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問題。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化的含義

習(xí)近平指出：“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根到底是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。”[1]在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，黨的建設(shè)科學(xué)化，是指以科學(xué)理論為指導(dǎo)，樹立科學(xué)理念，建立科學(xué)制度，按照黨的領(lǐng)導(dǎo)工作規(guī)律、政黨發(fā)展規(guī)律和人的思想與行為規(guī)律，遵循科學(xué)程序，運(yùn)用科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)建設(shè)形成合力，永葆黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的過程和活動(dòng)。科學(xué)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造性活動(dòng)。衡量黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)是“把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)”。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化的主要特點(diǎn)

（一）規(guī)律性

科學(xué)化指發(fā)現(xiàn)、把握并遵循事物之間和事物內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的活動(dòng)過程，即發(fā)現(xiàn)、把握并遵循事物發(fā)展規(guī)律性。黨的建設(shè)科學(xué)化，就是要發(fā)現(xiàn)、把握并遵循黨的建設(shè)與外部其他建設(shè)之間、黨的建設(shè)內(nèi)部諸要素之間的固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系的過程，就是要不斷去探索黨的建設(shè)規(guī)律性，不斷去掌握黨的建設(shè)規(guī)律性，不斷去運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律性的過程。

（二）導(dǎo)向性

黨的建設(shè)科學(xué)化還不是已然狀態(tài)，而是黨的建設(shè)的應(yīng)然狀態(tài)、目標(biāo)狀態(tài)、理想狀態(tài)。黨的建設(shè)科學(xué)化是引導(dǎo)黨的建設(shè)的指南針，是黨的建設(shè)宏偉發(fā)展藍(lán)圖。黨的建設(shè)科學(xué)化是要引導(dǎo)黨的各項(xiàng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，按照黨的政治路線進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)前進(jìn)，始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路。

（三）全面性

黨的建設(shè)科學(xué)化包括黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的科學(xué)化。黨的建設(shè)科學(xué)化必須是整體的、全面的黨的建設(shè)的科學(xué)化，它覆蓋著黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各要素，單純地實(shí)現(xiàn)某一領(lǐng)域、某一方面、某一要素的科學(xué)化，不是真正的科學(xué)化。

（四）發(fā)展性

黨的建設(shè)科學(xué)化，必然要隨著時(shí)間的改變、環(huán)境的變化，及時(shí)修改不適宜的制度、政策，及時(shí)采取適應(yīng)新形勢的合理方式與方法，促進(jìn)黨的建設(shè)不斷提升、完善。黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)永無止境的發(fā)展過程。在一定時(shí)期內(nèi)，黨的建設(shè)是科學(xué)的，并不一定必然永遠(yuǎn)就是科學(xué)的，必須隨著黨的建設(shè)的推進(jìn)不斷調(diào)整、適應(yīng)、再調(diào)整、再適應(yīng)，從而促進(jìn)黨的建設(shè)事業(yè)和社會(huì)事業(yè)向共同目標(biāo)邁進(jìn)。

三、黨的建設(shè)科學(xué)化的基本內(nèi)容

（一）理論科學(xué)化

理論科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)。任何一個(gè)政黨離開了理論指導(dǎo)，不可能形成共同的政治理念、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法。理論上的成熟是一個(gè)政黨成熟的重要標(biāo)志，理論成熟才能保持政治方向的正確和政治信念的堅(jiān)定。因此，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。在新形勢下，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最重要、最緊迫的任務(wù)就是堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦，提高黨員干部的理論素養(yǎng)。

（二）觀念現(xiàn)代化

觀念科學(xué)化是黨的建設(shè)科學(xué)化的思想保障。黨的建設(shè)作為一項(xiàng)有目的、有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)和系統(tǒng)工程，更加受到廣大黨政干部和黨員的思想觀念的支配和影響。陳舊的保守的思想觀念，只會(huì)使黨的建設(shè)受阻，甚至走上亡黨亡國的悲劇。現(xiàn)代化的觀念包括開放觀念、發(fā)展觀念、多樣性觀念、創(chuàng)新觀念等。黨的建設(shè)面臨的是一個(gè)日益信息化、全球化的開放世界，必須改變落后的、陳舊的、封閉的觀念，善于打破書本、理論的局限，秉持開放觀念，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)今世界處于深入改革、調(diào)整和激烈競爭中，黨的建設(shè)也要在發(fā)展中改革，在改革中發(fā)展，以現(xiàn)有環(huán)境為發(fā)展條件，促進(jìn)黨的建設(shè)全面推進(jìn)。現(xiàn)代人的獨(dú)立性、主體性增強(qiáng)，價(jià)值取向多樣，思想復(fù)雜多變，都要求黨的建設(shè)必須擯棄單一的格局和方式方法，使主導(dǎo)性與多樣性、先進(jìn)性與創(chuàng)造性相結(jié)合，提升黨的建設(shè)的生機(jī)與活力。

（三）制度科學(xué)化

制度建設(shè)是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的偉大工程，是推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。制度科學(xué)化，指黨的建設(shè)要按自身規(guī)律要求，形成體系完善、功能齊全、環(huán)節(jié)配套的規(guī)范制度系統(tǒng)，確保決策科學(xué)、管理科學(xué)、運(yùn)行科學(xué)、隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)。因此全黨必須高度重視黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，廢除不合理、不科學(xué)的制度，完善和發(fā)展已有的制度，“建立健全以黨章為根本，以民主集中制為核心的制度體系”。[2]增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性和規(guī)范性，確保黨的建設(shè)有章可循，降低制度執(zhí)行的自由裁量空間，保證黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。

（四）方法科學(xué)化

方法科學(xué)與否決定事業(yè)發(fā)展是否事半功倍。堅(jiān)持科學(xué)的方法，是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須把握的精髓和關(guān)鍵。黨的建設(shè)方法科學(xué)化，就是要不斷運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用各種載體，實(shí)現(xiàn)黨建方法手段的最優(yōu)化。面對(duì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、開放化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展環(huán)境，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須積極探索和綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法，提高各級(jí)干部和黨員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行引導(dǎo)、管理與服務(wù)的能力。

四、提高黨建科學(xué)化的基本途徑

（一）面向?qū)嵺`

人類的任何認(rèn)識(shí)都是對(duì)客觀存在的反映，并隨客觀實(shí)際的變化而變化，生活實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題迫切需要我們?nèi)ニ伎疾⒔鉀Q。因此，離開生活實(shí)踐，空洞地來談?wù)擖h的建設(shè)科學(xué)化是不現(xiàn)實(shí)的。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須首先面向生活，積極融入生活，走進(jìn)基層，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、研究并解決黨的各項(xiàng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，積累并創(chuàng)造黨建新經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)黨的建設(shè)內(nèi)部與外部要素形成合力，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的全面性、穩(wěn)定性、持久性。

（二）以科學(xué)理論為指導(dǎo)

新形勢下提高黨的建設(shè)科學(xué)化，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，必須在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，運(yùn)用馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律，自覺運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，完善科學(xué)的黨的建設(shè)理論體系，為黨的建設(shè)實(shí)踐和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

（三）以科學(xué)制度作保障

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持民主集中制，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的咨詢、研究、決策系統(tǒng)，實(shí)施、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)系統(tǒng)，反饋、調(diào)節(jié)、評(píng)估系統(tǒng)；改革和完善干部人事制度，建立健全科學(xué)規(guī)范的選拔、提名、考察、任用、培養(yǎng)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、退出等干部進(jìn)出機(jī)制，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，將制度改革與法治、文化建設(shè)、社會(huì)公眾監(jiān)督等相結(jié)合，形成反腐敗的合力，使貪者不想貪，不能貪，不敢貪，不斷取得反腐敗斗爭的新成效。

（四）優(yōu)化方法

在推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平過程中，要豐富、完善長期以來檢驗(yàn)行之有效的科學(xué)方法，如批評(píng)與自我批評(píng)的方法、調(diào)查研究的方法、整風(fēng)學(xué)習(xí)的方法、典型示范的方法、自我教育的方法等等，以科學(xué)的態(tài)度，善于從創(chuàng)造性實(shí)踐中概括出新思想，找到新辦法；堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)從行政命令式管理到服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變；跟隨形勢發(fā)展，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體來管理、教育和服務(wù)黨員和干部，提高黨員干部應(yīng)對(duì)媒體能力，與媒體交流能力等；辦好黨建網(wǎng)站，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制等；積極探索和綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、系統(tǒng)分析學(xué)、預(yù)測學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)等科學(xué)方法；積極借鑒外國政黨建設(shè)的有益做法，博采眾長，為我所用；建立完善的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建出符合科學(xué)的黨建綜合評(píng)價(jià)體系。

（五）培養(yǎng)科學(xué)精神

人類思維方式制約著思維主體對(duì)信息的選擇、組織、解釋與加工處理，決定著信息運(yùn)行與轉(zhuǎn)換結(jié)果。離開科學(xué)的思維方式，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化是不可能的。因此，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，必須推進(jìn)思維創(chuàng)新，樹立開放性思維、戰(zhàn)略性思維，敢于批判懷疑，不盲從，不教條，破除思維定勢，與時(shí)俱進(jìn)，養(yǎng)成科學(xué)精神，形成良好的科學(xué)氛圍。

總之，黨的建設(shè)科學(xué)化是一個(gè)系統(tǒng)工程。科學(xué)化的政黨建設(shè)過程，是一個(gè)不斷探索和自覺運(yùn)用政黨建設(shè)矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的能動(dòng)實(shí)踐過程。在這個(gè)過程中，必須面向生活實(shí)踐，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，優(yōu)化方法，培養(yǎng)科學(xué)精神，形成科學(xué)氛圍，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，推進(jìn)黨的事業(yè)和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

[1]習(xí)近平：《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2009年10月5日。

[2]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2009年10月9日。

（責(zé)任編緝 劍 鋒）