以保障黨員民主權利為根本推進黨內民主

○ 馮志峰

以保障黨員民主權利為根本推進黨內民主

○ 馮志峰

黨內民主是黨的生命。黨的十七屆四中全會《決定》提出，要“以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主”。在黨員民主權利中，最重要的是言論權、知情權、選舉權、監督權等。推進黨內民主，就是要在制度上落實這些權利。

一、固化黨務公開制度，保障黨員的知情權

黨務公開主要是指通過會議、文件、媒體等多種形式，逐級和及時地向黨員通報黨的代表大會的報告、黨的各級組織對重大問題的討論和決策情況。黨務公開是落實黨員知情權的前提，也是實行黨內言論自由的條件。實行黨務公開是增強黨的工作及黨內事務的開放度和透明度、拓寬黨與群眾溝通聯系的渠道，必須以制度固定化。黨章賦予的一切權利都是以黨務公開為前提和條件的。如果重大決策和政策不向全體黨員公開，就不可能展開真正的討論，黨員民主生活權利就得不到切實的履行。

二、深化黨內選舉形式，保障黨員的選舉權

深化黨內選舉形式是指黨內民主選舉的形式要更加自由、更負責任、更具代表性以及更容易接近。要改革候選人的提名方式，把組織提名、黨員提名與黨員自我提名結合起來，逐步過渡到“黨組織制定候選人標準、黨員對照標準自我提名、黨組織嚴格審核候選人資格”的新模式。適當擴大差額選舉比例，努力克服搞形式、走過場的現象，充分體現選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則，把對上負責與對下負責有機地統一起來。要注意總結提煉一些基層黨委“公推直選”的經驗和做法，并有選擇地進行推廣。

三、優化黨內工作機制，保障黨員的參與權

黨內工作機制是指黨內工作的程序和流程，它在一定程度上影響著黨員參與黨內事務的程度。要著力完善黨員代表、普通黨員參與黨內事務管理的權利。完善黨代表常任制、黨代表聯系制、黨代表提案制等黨代表常態工作機制，擴大黨代表常任制試點，充分發揮黨代表在發揮黨員主體作用中的導向和示范作用。要積極探索建立黨員代表議事、重大事項征求黨員意見、黨員討論政策、黨內決策聽證等制度，使黨員意愿得到充分尊重。

四、強化黨內監督體制，保障黨員的監督權

一個執政黨如果要穩固執政，就必須接受來自黨員的監督。黨內監督既是黨員民主權利的指向，也是推進黨內民主建設的有力保障。黨內民主監督必須調整和理順黨的各級領導機關及其領導人的權力結構和運行機制，改變權力授受關系模糊不清的傾向，按照決策權、執行權和監督權互相制約的權力運行機制，重點通過健全完善交流、提案、批評、舉報、質詢、評議、述職等制度，拓展和創新黨員監督的新途徑。必須把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監督之下，實行黨員自下而上的監督，有利于預防和懲治腐敗，有利于社會的穩定和諧。

保障黨員民主權利是推進黨內民主的根本。全體黨員積極行使黨員民主權利，要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，確保黨始終走在時代前列引領中國發展進步，不斷將黨的偉大事業推向前進。