構建城鄉一體化的教育體制機制研究

欄目主持人：許霆

構建城鄉一體化的教育體制機制研究

欄目主持人：許霆

［主持人語］在2002年10月召開的黨的十六大上，提出了“統籌城鄉經濟社會發展新思路”；在2008年10月召開的黨的十七屆三中全會上，首次在黨的決定中提出“要建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，“城鄉一體化”被確立為我國科學發展的重要戰略。城鄉一體化是一個國家和地區生產力水平或城市化水平發展到一定程度的必然選擇，確立城鄉一體化發展戰略表明我國社會發展進入到一個新的歷史階段。

城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村農民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促使城鄉規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。城鄉一體化的一個重要組成部分，就是城鄉教育一體化。在城鄉二元結構中，教育尤其是基礎教育方面存在著“四個不均衡”的問題，就是辦學條件不均衡、教師資源配置不均衡、教育質量不均衡和城鄉學校管理水平不均衡。構建城鄉教育一體化新的體制機制，就是要解決過去長期存在的城鄉教育發展不均衡的問題，實現教育資源整體規劃布局、學校管理城鄉統一、學校設施同質標準建設、教育經費統一標準撥付、人員師資統籌調配使用，從而達到城鄉教育質量優化、教育發展均衡、享受教育公平、體現教育現代化、建設和諧社會的目標指向。

城鄉教育一體化是一項系統而復雜的教育體制機制改革，廣泛涉及到幼兒教育、義務教育、社會教育、民工子弟教育、職業教育以及高等教育的體制機制諸多方面。目前各地正在根據黨和政府關于推進城鄉一體化的發展戰略，積極探索構建城鄉一體化的教育體制機制，尤其是蘇州等經濟發達地區更是在先行先試方面取得重要進展。我校高等教育研究所、基礎教育研究所和人文學院教育系的學者，關注城鄉教育一體化改革，深入蘇州地區進行調研，在此基礎上形成了若干構建城鄉一體化的教育體制機制研究成果，這里予以發表以饗讀者。