隴南市蔬菜產業現狀、存在問題及發展對策

田耀輝，張培芳，李林彥

（甘肅隴南市蔬菜果樹總站，甘肅武都，746000）

蔬菜產業是隴南市的支柱產業之一，在農村經濟和農民增收中占有重要地位。2008年底，全市蔬菜總面積達37 600 hm2，產量102.2萬t，產值8.7億元。其中露地蔬菜32 286 hm2，產量70.2萬t，產值5.46億元；日光溫室 96 hm2，產量 1.191萬 t，產值0.16億元；拱棚蔬菜 5 293 hm2，產量30.7萬t，產值3.1億元。

隴南市發展蔬菜生態氣候條件優越，大氣、土壤和灌溉用水潔凈，符合生產綠色無公害蔬菜標準要求，而且群眾種菜基礎牢靠，生產技術成熟，市場優勢明顯，經濟效益顯著。蔬菜產業的發展又能帶動相關產業上規模、上水平，對全市農業結構戰略性調整、區域經濟協調發展起著重要的促進作用。近年來，由于各縣區城關及城郊城市建設、交通建設、災后重建等原因，擠占了許多蔬菜田，并且，由于蘭渝鐵路、武罐高速公路建設啟動，大量工程建設人員相繼進入隴南市的武都、宕昌、康縣、文縣等縣區，人口急劇增加，加之農村災后重建對蔬菜的需求量大增，造成蔬菜供需矛盾突出。

為了進一步擴大隴南市蔬菜面積，特別是推動山區蔬菜產業發展，增加蔬菜產品供應量，滿足日益增加的城鄉居民對蔬菜產品的需求，從而抑制菜價的進一步上漲，確保農業增效、農民增收，對隴南市蔬菜產業開發提出了以下建議。

1 隴南市蔬菜產業開發現狀

1.1 農業種植結構調整成效顯著

川壩區實行了壓縮小麥面積，擴大蔬菜面積，大大增加了農民收入；白龍江、白水江及徽、成盆地、西漢水流域許多糧田如今變成了高產高效的常年性或季節性蔬菜生產田。以冬季蔬菜為特色的外向型蔬菜如“三蒜”、冬播馬鈴薯、甘藍、大白菜等種植面積逐年增加，形成了明顯的區域特色產品；山區蔬菜種植已經破題。

1.2 新品種、新技術、新成果應用有較大提高

按照市場需求，堅持壓劣擴優，壓常規擴特色的原則，引進擴大了許多名、優、特新品種，極大地豐富了隴南蔬菜的種類和品種資源。每年引進試驗的品種有50個以上，推廣的有30個以上。設施栽培得到大面積推廣，規模擴張較快，先進的第四代溫室建造技術及配套栽培技術得到應用，溫室育苗、大棚生產的高效模式得到廣泛推廣；營養缽、營養土等規范化育苗技術、嫁接技術、配方施肥技術、膜下暗灌技術、物理殺蟲技術、棚室溫濕度調控技術等均得到廣泛應用。生物源、微生物源、礦物源農藥及有機肥、綠肥、沼肥也得到推廣應用。

1.3 產業開發的科技含量不斷提升

近年來，經過廣大科技人員的共同努力，“隴南市冬播馬鈴薯無公害規范化栽培”、“隴南市無公害蔬菜生產示范基地建設”、“隴南市冬播馬鈴薯新品種引進試驗示范”、“隴南市蔬菜新品種引進示范”、“隴南市山區蔬菜開發試驗研究”等項目的實施，有力地推動了隴南市蔬菜生產的發展，進一步提高了蔬菜生產的科技含量，同時也為蔬菜產業開發儲備了技術。近幾年，市、縣（區）科技人員實施完成了有關蔬菜產業開發方面的科研課題和項目8項，其中獲市科技進步一等獎1項，二等獎2項，三等獎3項，在新技術、新模式上不斷創新，取得較顯著的社會經濟效益。

每年根據農時季節和工作需要舉辦各種類型的科技培訓班，為農民進行科技培訓，在一些蔬菜生產的重點村配備了科技特派員，通過科技人員的培訓指導，菜農的整體科技水平有了較大輻度提升。

1.4 標準化生產邁出了堅實步伐

近年來，隴南市的無公害蔬菜生產技術和理念已逐步為廣大菜農所認識，截止2008年底，全市無公害蔬菜生產達到了3.07萬hm2，徽、成的“三蒜”、武都的冬播馬鈴薯還獲得了國家“綠色”認證。

2 隴南市蔬菜產業開發中存在的主要問題

2.1 川壩區蔬菜良田被擠占，面積減少

九縣（區）城關及城郊由于近年城市建設、交通建設、水利建設、災后搬遷和災后重建等原因，擠占了許多蔬菜良田。據不完全的保守統計，川壩區蔬菜良田減少了1 020 hm2，僅武都區的東江、鐘樓灘、王家莊、灰崖子、石坡、黃家壩、吉石壩等村，面積就減少了700 hm2。

2.2 蔬菜供需矛盾突出，菜價急劇上漲

蘭渝鐵路、武罐高速公路及深圳援建工程等的建設啟動，使大量人口進入武都、宕昌、文縣、康縣等地，估計達8萬~10萬人，隨著人口的急劇增加，而蔬菜種植面積和產量降低，造成蔬菜供需矛盾突出，菜價急劇上漲。

2.3 開發資金嚴重短缺

由于缺乏資金投入，一些高新技術的配套、輔助設施配套受到一定限制；科技示范推廣步伐緩慢，服務體系、加工、貯藏體系建設受到影響，是產業開發滯后和檔次低的一個重要原因。

2.4 蔬菜產業開發勞動力不足

農村勞務輸出是農村經濟新的增長點，但對蔬菜產業開發影響較大，在新的形勢影響下，大量的農村強壯勞動力從事災后重建和勞務輸出，造成產業勞動力不足。

2.5 蔬菜貯藏、加工滯后

就全市蔬菜產業總體開發而言，貯藏、加工企業的缺乏，仍是影響產業發展的主要瓶頸。由于沒有貯藏設施，造成蔬菜外銷和運輸困難，尤其是夏季高溫季節，本地菜無法降溫，無法外運，旺季生產的蔬菜因無冷藏設施而不能均衡供應市場。

2.6 落實科學發展觀，依靠科技進步的意識和觀念不強

①有些政府部門在決策、決定、計劃上考慮經濟規律、市場規律、自然規律的因素少，用行政命令的老一套指揮生產。

②服務體系還不健全，服務功能還不夠完善。鄉鎮一級專業技術業務站和專業技術人員的作用發揮不夠，搞行政事務多，干技術工作少；一些莊稼醫院、個體經營服務部對生產不了解，銷售的種子、農藥及農資與生產不對接，尤其對國內外優新品種和新農藥、新材料信息不靈，引進供應不到位；有些專業協會和經合組織的作用沒有發揮好，服務不到位。

③產業鏈條還不完善。截至目前，直接制約隴南市蔬菜產業發展的是貯藏問題，收獲后預冷處理、冷藏、冷運問題，以及蔬菜加工等瓶頸問題還沒有解決，致使溫暖季節蔬菜外銷受到直接影響，造成產品滯銷和過剩，給農民造成很大損失。同時也影響到生產規模的進一步擴大。

④標準化程度不高。主要表現在無公害產地認定和產品認證的步伐還較慢；產區農民對標準化還未認識到位，對標準化生產技術還未完全掌握，隴南市蔬菜市場準入制還未實行。

3 工作重點

3.1 擴大蔬菜種植規模

要繼續抓緊抓好農業種植結構的優化調整，調整擴大蔬菜種植面積。按照市委提出的10個百萬工程，蔬菜產業的目標規模應為66 667 hm2上。因此，①要對以白龍江、白水江、西漢水沿岸、徽成盆地河谷川壩為主體的3.33萬hm2高檔次常年性蔬菜生產基地，在穩定面積的基礎上，進行改造挖潛，提高單產和效益。②立足隴南特點，開發山區蔬菜。要把發展山區蔬菜作為今后擴大蔬菜規模的主要方略。經過業務單位的試驗研究和調查，許多蔬菜種類可在淺山、高山較濕潤區種植，山區空氣清新，無污染源，適宜生產無公害蔬菜，利用涼爽氣候還可生產夏淡季蔬菜；許多加工的根莖類蔬菜，山區生產的品質好，產量高。圍繞山區老百姓的增收，各縣都要結合各地方特點，發展相適宜的蔬菜。還可結合各地特點，研究、總結、開發山區野生蔬菜，把山野蔬菜開發當作山區蔬菜開發的一項重要內容。各縣要開展一場山區蔬菜開發的新高潮，建立山區蔬菜示范點（區），引導農民種植山區蔬菜，不斷擴大山區蔬菜種植面積和增加蔬菜產量。

3.2 拓寬投融資渠道，千方百計增加投入

①積極鼓勵引進外資和合資、合作、合營、租賃等多形式聯合開發，特別是要大力推進股份合作制，建立起國家、企業、集體、農民、個體以及外資等多途徑、多元化的投融資機制；②要積極爭取國家和各級財政、計劃、扶貧等部門的支持，從財政支農資金、扶貧開發資金、農業綜合開發資金中增加對蔬菜產業開發的投入；③市、縣財政每年應拿出一定資金，重點支持蔬菜科技研究和技術推廣，開展新品種的引進，扶持蔬菜產業，提高科技含量，增強產業發展后勁；④引導、鼓勵農戶自籌資金謀發展。多渠道籌措資金，加大對蔬菜產業的資金投入。

3.3 依靠科技進步，提升開發檔次

①堅持不懈地引進優新品種。優良品種的增產、增效作用非常明顯，一般可達10%~30%，按10%計，全市33 333 hm2蔬菜如全部使用優良品種，就等于增加了3 333 hm2蔬菜生產田。新品種每年大量涌現，更新速度非常快，要跟上發展潮流。市縣都要有長期的新品種試驗示范點，引進新的優良品種進行試驗、示范，全市每年新引進優良品種150個以上，力爭篩選出80個以上適合當地推廣應用的優良品種，以充分發揮優良品種的增產增效作用。

②堅持不斷引進、試驗總結新技術、新材料。一項新技術的推廣應用，對農業生產有重要意義。市縣業務單位要不斷引進新技術，并不斷創新。第一，以科學發展觀為指導，探索建設水渠、路、防護林配套設施，改土培肥成規模，便于機械化操作的蔬菜生產基地；同時積極開展蔬菜生產，配套建設畜禽養殖、沼氣池建設，蔬菜副產品養畜禽、畜禽糞便進沼氣池發酵產氣，沼液為蔬菜生產提供優質速效無公害肥料，使種、養、能進入良性循環。第二，試驗示范建立蔬菜現代化育苗基地，實行工廠化育苗，保證無菌苗栽培，減少農藥用量；第三，試驗推廣適于菜田耕作使用的小型農機具，推進機械化生產，以解決勞動力不足的問題。

③加強科技培訓。通過培訓使農民掌握新品種、新技術，以及新材料的功能及應用。只有科技深入千家萬戶，只有全面提升農民的整體素質，科學技術的作用和力量才能顯示出來。科技培訓的主力軍是市縣業務單位，要把市、縣業務部門的技術潛力充分發揮出來，要注重培訓設施、培訓場所、培訓方法的改進和完善。如影像、投影、電腦、模具和直觀操作相結合；同時要采取送出去請進來的方式對科技人員進行培訓提高。

3.4 抓好市場營銷及信息網絡體系建設

①要抓好蔬菜產業專業合作經濟組織建設，在全市九縣區蔬菜重點鄉鎮，要培養、扶持一批像武都漢王鎮羅寨蔬菜協會、石門下白楊壩的蔬菜協會、兩水前村蔬菜協會、徽縣泥陽李磨蔬菜協會那樣的經濟合作組織或專業協會，使他們充分發揮內聯農戶，外接市場的橋梁作用。同時抓好營銷大戶的培育工作，全市要培養5～10個有突出營銷能力、營銷業績的大戶，走聯合開發、經營市場的路子，力爭營銷率達50%以上。

②抓好市場信息網絡體系的建設，構建信息服務平臺，為產業開發提供技術信息、市場信息服務，在現有的市場中設立信息公示牌，發布信息。

③整頓規范現有蔬菜市場，優化服務環境、提高服務水平和意識，做到“四有”：有組織管理機構、有信息服務網絡、有目標任務、有訂單生產合作的長效機制。嚴禁欺行霸市，建立蔬菜運銷的綠色通道，暢通銷售渠道。

3.5 抓好蔬菜產品加工龍頭企業建設

培育、組建一批蔬菜產品加工龍頭企業，形成公司＋基地＋農戶一體化的產業化發展格局。經過3~5 a的努力，培育1個省級重點龍頭企業、3個市級重點龍頭企業、8個縣級重點龍頭企業。

3.6 狠抓各項措施，努力實現3個新突破

通過5 a乃至更長一段時間的努力，使隴南市蔬菜產業實現以下3方面的突破。

①在加強現有蔬菜田管理上實現新突破，鞏固提高九縣（區）的9個蔬菜基地。通過建立一批示范基地（點），改造一批中低產蔬菜田，全面提高蔬菜田的整體素質。

②在擴大山區蔬菜種植規模上實現新突破，進一步增加蔬菜產品供應量。第一，處理好蔬菜基地建設與生態保護的關系，大力加強蔬菜區的生態環境建設；第二，要加大對山區蔬菜開發的宣傳引導，把發展蔬菜生產作為農民增收、農業增效的主要途徑，鼓勵農民發展蔬菜生產；第三，大力開展山區蔬菜栽培試驗示范，樹立樣板，使農民學有榜樣。

③在調整優化上實現新的突破，全面提高蔬菜田的產量和效益。通過調整和優化結構，推動蔬菜生產由分散型向集中型轉變，由粗放型向集約型轉變，蔬菜產品由數量型向質量型轉變。

4 主要措施

4.1 落實工作責任制

成立由主管農業的書記或市長任組長的蔬菜產業開發領導小組，主要職責是抓產業開發的總體部署，制定發展規劃及年度計劃，關鍵性技術信息的傳遞和重大問題的協調處理；各縣（區）也要成立相應的機構。

4.2 加大蔬菜生產技術培訓與技術指導力度

市縣要把培訓作為產業開發的重要措施，一方面加強自身業務素質的提高，另一方面要加大農民技術培訓力度，除了常規的辦培訓班，印發技術資料外，還要組織科技人員在主產區、重點產區巡回指導培訓，“三江一水”、徽成盆地蔬菜主產區，每村至少配備1名科技特派員，現場解決生產疑難問題。要對全市的蔬菜重點戶、專業戶進行每年1次培訓。同時要組織指導山區蔬菜生產，從技術、優良品種上入手，發展山區適宜種植的蔬菜種類。

4.3 建立一批高產、高效示范點，通過示范，輻射帶動產業發展

科技特派員要充分發揮自身的技術優勢，在各示范點制定發展規劃，設計發展模式，開展試驗示范，加強田間指導。每名特派員至少推廣一項新技術，抓好5～10個示范戶，示范種植3 333 m2以上“多千田”或“萬元田”。

4.4 抓好產業服務工作

要強化市、縣、鄉各級服務體系，使其各盡其職，各負其責，科技服務單位要充分發揮好各自的職能作用，開展種子、農藥、器械、肥料、物資供給等服務，建成產前、產中、產后一體化的服務性經營實體。要大力培育市場，發展和培育農村營銷組織和營銷大戶，不斷拓寬產品銷售渠道，解決產品銷售難的問題。

4.5 積極與有關院校及科研單位合作

要聘請專家學者，建立長期合作的工作機制，解決生產難題，使產業開發的每一個環節都具有科學性；開展蔬菜產業赴外考察學習的活動，尋求合作伙伴，收集信息，參與共同開發，達到開闊視野，提高產業開發的水平和檔次。