江蘇出版業集約化發展的探索

趙龍祥

（江蘇經貿職業技術學院 學報編輯部，南京 211168）

21世紀是一個以改革為標志的時代。如果說經濟體制改革全面激發了國家的經濟活力，文化體制改革則全面激發了國家的創造活力。毋庸置疑，深化文化體制改革是解放和發展文化生產力、增強文化發展活力、推進文化創新的必由之路。而深化文化體制改革，新聞出版業是“重頭戲”，是改革的主攻方向。出版業是文化產業極為重要的組成部分，做大做強出版業，不僅是江蘇文化建設繁榮發展的必由之路，更是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

一、江蘇出版業發展面臨的形勢

當前世界出版業呈現規?；?、產業化的發展趨勢，這是市場經濟發展和全球范圍內出版業激烈競爭的結果。隨著我國政治經濟的飛速發展，我國出版業也發生了極大變化。當前，江蘇出版業面臨的緊迫形勢主要有：

（一）社會主義市場經濟體制日益完善的新局面使進一步深化出版體制改革的任務更加緊迫。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，出版業與市場接軌已經成為必然趨勢。新聞出版總署把2009年定為新聞出版改革發展攻堅年，把2010年定為新聞出版改革決勝之年，下大力氣推進改革。江蘇省委、省政府關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的決定，要求2010年江蘇全省基本完成經營性文化單位轉企改制和公益性文化單位內部機制改革。江蘇省省長羅志軍在政府工作報告中，強調經營性出版單位2010年要全面轉制，積極推進報刊出版單位分類改革。這要求我們必須堅定改革的信心，明確改革的重點，加大改革的力度，著力培育更多合格的市場主體，不斷解放和發展新聞出版生產力。

（二）經濟社會發展階段的新變化和人民群眾精神文化的新需求使不斷提高出版產品、服務供給能力的任務更加緊迫。據相關分析，以GDP為標準與世界同等水平國家相比，我國能提供的文化產品和服務，只能滿足城鄉居民1/4的需求。按照國際水準，我國的文化消費應該是4萬億，現在只有7千億。未來10年，將是我國文化產業發展的黃金時期。特別對于江蘇省來說，2009年人均GDP已達6475美元，進入了文化消費大幅提升階段。城鄉居民精神文化需求的快速增長，不僅對出版產品和服務提出了新的要求，也為繁榮出版事業、發展出版產業提供了廣闊的空間。我們要順應江蘇經濟社會發展階段的新變化，不斷滿足人民群眾日益增長的對出版產品和服務等文化方面的新需求。

（三）加快轉變經濟發展方式的新要求使加快發展新興產業的任務更加緊迫。十七大明確提出了進一步轉變我國國民經濟發展方式的重要方針，其實質在于提高經濟發展的質量，真正做到又好又快發展。轉變經濟發展方式是我國經濟工作的重中之重，也是出版業提升發展的關鍵所在。傳統出版業普遍存在產業集中度偏低、缺少大型優勢企業等結構性問題。隨著出版體制改革的深化，各類經營性出版單位成為合格的市場主體之后，相互間的兼并、重組將變得越來越普遍。因此，要重點推進結構調整和資源整合，推動出版資源向優勢企業集中，培育骨干出版企業。同時，現代通訊技術和多媒體技術的發展，正加快改變人們的閱讀方式，也改變著精神文化產品的生產、傳播、消費方式，數字出版等新興業態正呈現超常規的發展態勢。這就要求我們必須積極適應高科技迅猛發展的新形勢和人們閱讀方式的新變化，加快發展數字出版等新興業態，不斷增強江蘇出版業的競爭力。

（四）建設新聞出版強國和文化強省的新目標使推動出版業又好又快發展的任務更加緊迫。金融危機蔓延以來，包括出版業在內的文化產業逆勢發展，進一步凸顯了文化的特殊優勢和功能，也給文化產業帶來了機遇和挑戰。國務院提出的《文化產業振興規劃》是新中國成立60周年以來對文化產業發展的第一次規劃，標志著文化產業已經上升成為國家的戰略產業之一。在2010年召開的全國出版工作會議上，新聞出版總署科學判斷國內外經濟社會和新聞出版業的發展形勢，明確了今后10年新聞出版工作的主攻方向，強調要大力推動我國向新聞出版強國邁進，到2020年，新聞出版產業總產值要占當年全國GDP的5%左右，成為國家經濟發展的重要產業。［1］江蘇省委、省政府2009年專門召開了全省文化建設工作會議，出臺了深化文化體制改革、加快發展文化產業的決定，就加快建設“文化事業強、文化產業強、文化人才隊伍強”、文化綜合實力位居全國前列的文化強省戰略作出部署。國家振興文化產業、向新聞出版強國邁進和我省建設文化強省的目標要求我們必須以更強烈的緊迫感推動江蘇出版業又好又快地發展。

二、集約化是出版業發展的必然途徑

20世紀中后期，歐美國家的出版業集約化經營風起云涌。應該說，集約化經營極大地改變了出版業的生產經營方式，重新分割了出版業的市場版圖。

然而回望中國出版業，除少數實現集團化運作外，多數業務單一、覆蓋面小、知名度低。走產業化、集約化之路，必然成為我國出版業改革的一項重大戰略和突破口，是我國出版業發展的總趨勢，也是江蘇出版業發展的必然途徑。

（一）集約化經營的基本內容。“集約”原指農業上在同一面積投入較多的生產資料和勞動進行精耕細作，用提高單位面積產量的方法來增加產品總量的經營方式；現代意義的“集約化經營”的內涵，則是從前蘇聯“引進”的。1958年蘇聯經濟學家第一次引用“集約”一詞，是指在社會經濟活動中，在同一經濟范圍內，通過經營要素質量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調整來增進效益的經營方式。簡言之，集約是相對粗放而言，集約化經營是以效益（社會效益和經濟效益）為根本對經營諸要素重組，實現最小的成本獲得最大的投資回報。

（二）集約化經營的主要特點。一是質量經營。應把質量經營放在重要位置上，從過去以“外延擴大”和“爭地盤，壯塊頭”為主的經營思路轉向以“強化內涵”和“練內功”為主的經營思路上來，在資產質量、負債質量、管理質量、服務質量等方面上檔次、上臺階。二是集團規模經營。集約化經營要求生產要素的相對集中，經營集團化、規?；Ｒ虼?，“分散經營”、“各行其是，各自為戰”的局面必須堅決改變。三是效益效率經營。集約化經營以提高效益為最終目標，堅決杜絕“高成本、低效率”和“少、慢、差、費”的狀況，全力向“低投入、高產出”和“多、快、好、省”的經營目標努力。四是高科技經營、電子化經營。不斷提高科技含量，大力發展計算機網絡工程，盡快實現“手工”向“電子化”的轉變，實現服務手段電子化是集約化經營的突出表現。五是人才經營。建立優勝劣汰的用人機制，啟用優秀人才參與日益激烈的市場競爭，這是集約化經營的主要特征之一。

集約化發展將是江蘇乃至中國出版業未來發展的必由之路。首先，這是國際競爭的需要。只有把出版企業聯合起來實施集團化運作，才能增強實力以抗衡國際競爭。其次，這是科技創新的需要。科技創新需要知識的集成，內容資源越集中，其知識價值就越高。此外，這也是出版產業化發展的需要。相對小眾的出版企業要形成產業，要想打造國際知名品牌，就必須走集約發展之路。

三、出版業集約化發展階段探索

（一）第一階段：出版集團——以“集團化”走上集約化之路。出版集團是現代出版社高度發達的先進組織形式，是社會化大生產和市場經濟的必然產物。它是以一個或幾個具有法人地位的出版社為核心，以一批具有共同利益、受這個核心不同程度控制和影響的出版社和企業為外圍，通過資本和業務聯結紐帶而構成的經濟聯合體。

出版集團具有以下三個特點：一是出版集團是由一批具有法人資格的出版社和企業為共同利益而組成的經濟聯合體；二是出版集團具有強有力的核心出版社，它的子公司和控股出版社（企業）構成集團的緊密層，核心出版社能夠對集團內的緊密層出版社（企業）實施控制；三是出版集團的成員是獨立的法人單位，各成員單位按照出版集團的總體戰略，自主經營、自負盈虧。

以江蘇出版集團（后更名為江蘇鳳凰出版傳媒集團）為例。2001年7月，經江蘇省人民政府、國家新聞出版總署批準，江蘇省出版集團有限公司成立；同年9月28日正式掛牌成立江蘇出版集團。江蘇出版集團共有96個單位組成，包括8家直屬圖書出版社（江蘇人民出版社、江蘇科技出版社、江蘇教育出版社、江蘇少兒出版社、江蘇美術出版社、江蘇古籍出版社、江蘇文藝出版社、譯林出版社）和江蘇電子音像出版社、江蘇新華印刷廠、江蘇省出版印刷物資公司、江蘇省新圖進出口公司、省出版總社報刊中心、鳳凰臺飯店、控股公司新廣聯光盤有限公司以及江蘇新華發行集團及其所屬的省新華書店、外文書店和各市、縣新華書店共81家。江蘇出版集團公司注冊資本7.2億元，2001年集團系統擁有總資產51.83億元，銷售收入68億元。2002年集團銷售凈收入76.77億元。江蘇出版集團是江蘇規模較大、實力比較雄厚的文化集團之一，在全國同行業中處于先進位置。集團的圖書印數、印刷用紙量、銷售收入以及利稅等主要經濟指標在全國均居于前列。其中銷售額約占全國出版系統銷售總額的10%。［2］

出版集團經過多年發展，在集團化方面進行了有益的探索，特別是經過企業化改造的集團，資源得到整合，生產力得到解放，在人員分流、生產鏈條完善、薪酬分配、干部使用等方面都有很大超越。

隨著文化體制改革的不斷深化，打破地域與部門限制、條塊分割，培育資產和資源集中度高的大型出版傳媒集團，成為骨干企業和戰略投資者，就成為各出版集團深化改革的必然趨勢。

（二）第二階段：出版傳媒集團——以“股份制”提升集約化水平。組建出版傳媒企業集團是推進新聞出版體制改革的主要任務之一，是提高國際國內文化傳播能力的重要途徑，是出版企業做大做強、成為國際一流傳媒企業的重要手段。

實踐證明，隨著內部改革的逐步到位，出版集團要實現產業升級，實現由產業經營向資本運營的跨越，轉企改制是基礎，完成股份制改造則是關鍵。只有實現轉企改制，完成股份制改造，出版集團才能培育成合格的市場主體，實現出版產業升級。產權制度改革越來越成為集團改革的新重點。進行股份制改造，推進股權多元化改革甚至在中國內地或境外上市發行股票，成為各出版集團發展的新態勢。只有實施轉企改制和股份制改造策略，建立起完善的內部運行機制，江蘇出版集團才能不斷打造品牌，不斷提升核心競爭力。［3］

2008年10月國辦114號文件頒布，2009年4月新聞出版總署印發《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，2009年4月中辦發16號文件《關于深化中央各部門各單位出版社體制改革的意見》出臺，2009年7月國務院常務會議原則通過《文化產業振興規劃》，這些文件的出臺和總署的大力推動加快了整體改制。

同樣以江蘇鳳凰出版傳媒集團為例。2009年9月，改制后的江蘇鳳凰出版傳媒集團公司與山東出版集團公司簽訂十大戰略合作協議，雙方擬在并購重組、股權投資基金等多方面開展合作。

2009年10月，江蘇鳳凰出版傳媒集團與法國阿歇特圖書出版集團在第61屆法蘭克福國際書展上宣布，雙方已簽訂戰略合作協議，將在中國北京合資成立鳳凰阿歇特文化發展（北京）有限公司。根據合作協議，合資公司將以圖書策劃服務、出版咨詢、批發等業務為主，同時開展國內外圖書版權代理以及其他與出版相關的服務。這是國內出版集團首次與大型國際出版集團在國內合資成立出版文化公司。此舉開拓了中外圖書市場的一條新通道，既有利于優先取得國外集團優秀大眾圖書的版權，也有利于借助合作伙伴推出對歐美市場更有針對性的圖書產品，更好地實現走出去。這在某種意義上可以說是開辟了一條通過引進來實現走出去的新途徑。

在中宣部、新聞出版總署等部門的大力推動下，隨著出版發行業進行轉企改制、股份制改造等一系列改革后，一些有實力的出版發行企業向跨地區兼并重組邁出了新步伐：打破地域和部門限制，打破條塊分割，實行跨地區重組，培育資產和資源集中度高的大型集團。除此以外，一些出版集團還積極向其他的方面延伸和擴張，跨媒體發展，沿產業鏈條延伸，出版集團向文化產業集團轉型。

（三）第三階段：綜合性文化產業集團——以“跨越式”實現集約化發展。資源整合形成整體競爭態勢。江蘇文化資源雖然豐富，但沒有整合起來，難以形成整體效應。“只有進行資源整合，才能做大產業規模、提升產業層次。具體地說，就是要打破按地區、按行業、按部門分配資源的方式，使優勢資源發揮最大效益，甚至讓優勢資源通過產業化運作變為資本?！保?］從多媒體到跨媒體、從面向全國到跨地區、從全行業到跨行業、從企業合作到跨所有制，就是文化產業集團的特征和發展方向。

未來幾年，江蘇省的文化資源整合將不斷創新方式和內容，做大做強。中國江蘇網作為省重點新聞網站，正在探索轉企改制，資源整合目前已在運行中。新華、廣電、鳳凰、廣電網絡四大集團將出資組成股份有限公司，鳳凰的數字出版、廣電的視頻、新華報業集團的新聞內容、廣電網絡開發的網絡服務產品，將全部整合到這張網絡中……這些都充分表明江蘇新聞出版業已實現了體制改革的重要突破，也意味著江蘇新聞出版產業資本時代的到來和出版資源在更大范圍內的盤活，同時也為全國新聞出版產業積極上市提供了成功經驗和新的標桿，必將催動和引領更多文化企業進入資本市場，尋求更廣闊的發展空間，打破限制兼并重組。

出版產業分化和整合的時代即將來臨。展望未來，兼并重組，以資本為紐帶，以產權制度改革為突破口，將多方資產、業務、人員等資源全面融合，走集約發展之路，將是江蘇乃至中國出版業做強做大的必由之路。

［1］新聞出版總署署長龍新民就《新聞出版業“十一五”發展規劃》有關問題答中國政府網問［EB/OL］.中央政府門戶網站，（2007-02-14）［2010-02-01］.http：//www.gov.cn/zwhd/2007-02/14/content_526842.htm.

［2］王巧林.江蘇出版集團有限公司發展戰略初探［J］.現代管理學，2004（4）.

［3］消息稱10余家出版傳媒集團正在沖刺資本市場［EB/OL］.站長之家，（2009-02-13）［2010-05-01］.http：//www.chinaz.com/News/co_media/techweb/0213BX02009.html.

［4］謝文哲.江蘇組建文化產業集團文化產業煥發新的活力［EB/OL］.中國經濟網，（2009-06-09）［2010-05-03］.http：//www.ce.cn/culture/focus/200906/16/t20090616_19328833.shtml.