央企重組“質”比“量”更重要

按照2006年12月國資委《關于推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》提出的“到2010年末，中央企業須調整和重組至80～100家”的目標，央企重組已經進入“攻堅”階段。2003年國資委成立之初，接手的196家央企多是從各部委剝離的，資產規模及經濟效益差別很大，實力參差不齊，應對國際市場競爭力有限。國資委自成立之日起就開始按國務院的要求，把央企重組作為重點工作，進行深入的研究和有步驟地實施。經過幾年的努力，央企數量正在逐步減少這一事實有目共睹。從2003年的196家逐步調整到2004年178家、2005年169家、2006年159家、2007年151家、2008年142家、2009年129家，截至2010年10月中旬，央企數量已縮減到123家。但要在兩個月內完成央企整合的預定目標，國資委的任務還相當艱巨。

從196家到100家，不是簡單的加減法，真正的目的是要通過企業聯合、合并、兼并、收購、破產、承包、租賃等進行企業組織的再造，實現包括企業組織結構、資產結構以及資金結構最大優化，以提高企業適應國內和國際市場的競爭能力。這種數量上的“縮水”應是促進央企做大規模、做優質量、做強核心競爭力的行動。所以，盡管只有兩個月的時間，壓力很大，也還是應以質量為先，不能為重組而重組，為兼并而兼并，變成一場為實現目標的減員游戲。因為，這一目標的實質是央企競爭力的集中提升。

國資委領導的央企重組在優化國有經濟戰略布局、促進國有資產管理體制完善、推動我國市場化經濟轉型中，做出的嘗試和努力是有目共睹的。但企業重組不會有窮期。即使今年完成了將央企減少至100家的目標，也并不意味著大功告成，因為國內外市場是在不斷變化的，有變化就有謀略的調整，包括企業規模和各類要素的重新組合。

透過眼花繚亂的央企重組，我們要重點關注的其實并非央企的數目是否有所縮減，最本質的是國資在國民經濟中的地位是否得到調整，是否促進市場競爭環境改善，企業經營和約束機制是否得到了優化。此外，央企治理結構的改善問題也應當給予高度關注。近幾年，由于央企創造了巨額利潤，治理結構問題被社會忽視。但一系列腐敗事件還是提醒人們問題的嚴重性，從早期中石化陳同海的腐敗案，到近期的中移動張春江腐敗案可以看出，央企利潤被內部人侵蝕的現象依然存在，資產被侵吞也未杜絕。央企改善治理結構仍然任重道遠。

央企重組已經進入階段性的收官之戰。收縮央企戰線，促進競爭，完善治理，提升企業文化應該成為央企重組的一個重要出發點。最近，國務院國資委相繼發文或召開會議，在擴大國資監管范圍、加強央企內部控制、規范央企境外投資行為、央企文化融合等諸多方面提出更高要求，就是要防止在追求數量減少的同時忽視了質量的提高。應該說，數量上的變化不是判斷重組成績的唯一依據，更應關注的是央企質量上的提高。從這個角度來說，央企重組，永不落幕。