我國繭檢定制度六十年的演變與創新

葉澄宇，葉 聰

（1.江蘇省吳江繭質繭絲管理站，江蘇吳江215200；2.蘇州信息職業技術學院，江蘇吳江215200）

我國是桑蠶繭絲產業的發祥地，1970年我國桑蠶繭年產量達12.05萬t，1977年生絲產量達1.8031萬t，先后超過日本，保持了我國繭絲產量在世界的領先地位，至今獨領風騷30多年。

但我國繭檢定制度建設工作起步較晚，新中國成立以來60年間，我國繭檢定制度的建設歷經計劃經濟與市場經濟兩種不同管理體制，呈現了兩種不同的形式。簡言之，計劃經濟體制下基本上是以行業管理為主；市場經濟體制下逐步擺脫了行業管理的舊模式，向國際通用的第三方公證檢驗制度方向邁進。

因此，回顧60年歷史，總結經驗與教訓，并從中尋找出一些帶有共性的有指導意義的觀點，對于建設“繭絲質量強國”具有現實意義。

1 計劃經濟體制下我國鮮繭質量檢定方法的演變

在整個繭檢定制度建設的環節中，桑蠶鮮繭質量檢定方法是變動最頻繁的一環，前后經歷了四個階段：

1.1 手估目測計價（1949～1957年）

手估目測，顧名思義是憑手摸來感受鮮繭的潮燥程度；用肉眼來感知（判別）鮮繭外表的顏色與光澤；憑經驗來判別鮮繭質量，結合當時的繭絲行情，報出鮮繭價格。

這種收繭方法，快捷是最大優點。符合蠶農一手交貨，一手交錢，愿買愿賣的心態。其缺點是蠶繭的內在質量與價值的關系，極易被人為地扭曲，“人情繭”是這種方法的孿生子。

1.2 鮮繭繭層率計價（1958～1973年，今仍有使用）

由于手估目測計價方法存在明顯的缺陷，為了更好地體現繭質與繭價的相關性，由此提出了鮮繭繭層率計價的新方法。

該方法從繭層是繅絲的原料視角，用繭層重量占全繭量的百分率作為計價的主要依據。其先進性在于第一次反映了繭層的價值，突出了鮮繭繭層重量在計價中的地位和作用。缺點是繭層含水問題沒有從計價標準中解決，從而引出了干殼量儀評計價方法。

1.3 干殼量儀評計價（1973年使用至今）

鮮繭繭層率計價方法，由于沒有將繭層所含水分的重量從計價因素中予以剔除，從而在收購導向上出現了誤導：一方面是繭層率高，繭價高；另一方面蠶農出售鮮繭時有意在繭層上噴水或賣潮繭，提高繭層率，達到提高等級，提高繭價的目的。這種現象背離了鮮繭繭層率計價的原有初衷，也與“優質優價”政策背道而馳。為此，繭絲行業管理部門在進行多次調研和對比測試的基礎上提出了干殼量計價方法，并于1973年春繭上市期間在蘇、浙、川等蠶繭主產區推廣。

從1970～1990年的20年間，繭絲行業主管部門下發了很多個文件，對干殼量計價方法的諸多環節予以補正、完善。其中主要的有：1970年8月國家商業部（1970）商棉字第333號文的附件：《桑蠶鮮繭評級標準草案》；1980年12月全國供銷合作總社畜產茶繭局（80）供畜繭字78號《關于修改“桑蠶鮮繭評級標準試行草案”意見的通知》：桑蠶鮮繭評級標準（討論稿）；1990年國家經貿部（90）第300號《關于全國統一執行桑蠶鮮繭收購標準補正規定的通知》。通過對上述幾個主要文件中關于干殼量計價主檢項目及補正項目的各種規定演變的研究，不難看出繭絲行業管理部門結合生產實際，下大力氣，抓了該辦法的貫徹實施。對于提高我國鮮繭質量，穩定蠶繭收購秩序，保護蠶繭生產者和收購者的合法權益等方面起了很好的作用。因此，干殼量儀評計價方法是中國特色繭檢定制度建設中的一個重要發展階段。

1.4 鮮繭組合售繭、繅絲計價（1980年至今）

干殼量儀評計價制度，較好地糾正了鮮繭繭層含水對計價的負面影響，并且將色澤、勻凈度、上車繭率、好蛹率、繭層含水率等作為補正項目對鮮繭繭級進行升降，使我國鮮繭收購的質量要求更規范。但是，該辦法沒有跳出在繭殼外觀物理性能上判別繭質優劣的框框，沒有將繭質優劣的終端產品——能繅多少絲，在計價中體現出來。僅反映了蠶繭的繭層干量價值，而沒有反映繭層的解舒優劣與出絲率的高低，不能充分反映繅絲企業對原料繭的質量要求。因此自1973年在蘇、浙、川三省推廣以來，經常發生干殼量高，繭級高，繭價高的鮮繭，最后由于解舒差，出絲率反而低的問題，無法得到妥善的解決。

1979年全國蠶繭生產會議上，針對上述現象和我國蠶繭上車繭率低，出絲率低，解舒率低，繅折高（俗稱三低一高）等困擾我國繭絲質量提高的重大問題長期得不到有效解決的現狀，借鑒日本國“繅絲計價”的成功經驗，第一次把“繅絲計價”寫入了會議紀要，提出了“在總結試點經驗的基礎上，逐步推開”的要求。而后在浙江、江蘇兩省的海寧、桐鄉、湖州、嘉興、海安、丹陽、吳江等七縣（市）進行了10多年的“鮮繭‘組合售繭、繅絲計價’試點”工作，并取得了預期的社會與經濟效益。

2 市場經濟體制下的繭檢定制度建設

市場經濟體制下我國繭檢定制度的建設，主要表現在檢測標準與方法的制（修）訂，檢驗法律法規、規章制度的制訂與實施，檢驗機構的設置與合理布局等三個領域取得了突破與創新。

2.1 繭檢定標準體系逐步形成

我國第一部用國家標準名義發布的涉及繭絲質量檢驗的標準不是桑蠶鮮繭，也不是桑蠶干繭，而是GB1797-1979《生絲分級規定》，GB1798-1979《生絲檢驗規則》，GB1799-1979《生絲包裝標志》。但從1983年至2008年的25年間，我國繭檢定標準的制（修）訂，實現了三次突破和三次創新，逐漸形成了體系。

2.1.1 20世紀繭檢定標準的三次突破

第一次 開創了我國桑蠶干繭檢定有標可循的新時期——1988《桑蠶繭（干繭）分級和檢驗方法》國標的制訂和實施

從1983年12月成立由國家標準局、中國纖維檢驗局、浙江省絲綢科學院等單位有關專家組成的“桑蠶繭檢驗方法國家標準起草小組”起，至1986年1月杭州預審會議，五年間圍繞桑蠶干繭標準的起草，先后召開相關會議15次之多，足見當年在制定我國第一部繭檢定標準過程中，各方的務實、求真的科學態度。最后GB9111-1988，GB9176-1988《桑蠶繭（干繭）分級和檢驗方法》于1988年5月11日發布，1989年7月1日正式實施。

該標準的發布與實施開創了我國桑蠶干繭檢定有標可循的新時期，在規范我國桑蠶干繭質量檢驗方法和統一桑蠶干繭質量等級，方便貿易結算，維護供需雙方的權益等方面都發揮了重要作用。同時，標準將解舒絲長作為定級的主要項目，潔凈作為定級的輔助項目，繭絲纖度和內霉繭率作為定級的補正項目，是根據當時我國桑蠶繭質量的現狀和繅絲企業以立繅為主的現實提出的，符合了當時的生產力水平，有力地推進了我國桑蠶繭品種的改進和收烘質量的提高。

第二次 直觀易懂，統一了對下繭的評判目光——1988《桑蠶繭（干繭）下繭實物樣照》

GSBW40001-1988《桑蠶繭（干繭）下繭實物樣照》標準的最大特點是直觀易懂，易學易用。為檢驗人員統一下繭的評判目光，減少人為差錯，起到了重要作用，至今仍是下繭判別的依據。

第三次 推動了繅絲計價試點的開展，拉開了第三方公正檢驗的帷幕——1994《桑蠶鮮繭》國標的制訂與實施

自從1980年在浙江湖州市下昂鄉等地開展“組合售繭、繅絲計價”試點工作后，圍繞計價標準的制訂工作就同步啟動。在廣泛調研，比對的基礎上，直至1994年才發布實施。

本標準的實施有力地推動了“鮮繭組合售繭、繅絲計價”試點的開展，從此拉開了我國繭質檢定由第三方公正檢驗的帷幕。在當時主要涉及浙江、江蘇兩省的海寧、桐鄉、湖州、嘉興、海安、丹陽、吳江等七縣（市）。以吳江市為例，1988年試點的12個組合，4025.65 kg鮮上繭，上車繭率達97.7%，干殼量達11.17 g/50g，與大面樣比對干殼量重0.28 g。經試繅“組·繅”繭平均出絲率為19.17%，是近30年間最高的。試點實踐證明方格蔟繭上車繭率比草龍繭高9～10個百分點，鮮繭出絲率高2～3個百分點。1988～1993年間，共計推廣應用方格蔟達1500多萬片，在當時是一項很富有生命力的技改工程；另據報導[1]，湖州市1994年全市59個鄉、852個村，共推廣方格蔟2816.58萬片，生產方格蔟繭12120 t。1991～2001年11年平均，春繭上車繭率提高8.84個百分點，鮮繭出絲率16.96%，提高2.33個百分點。

2.1.2 新時期繭檢定標準的三次創新

進入21世紀，為適應加入WTO后經濟全球化、一體化的需求，使我國現有的繭檢定標準與國際慣例接軌，逐步成為共識。我國繭檢定工作開始了從憑經驗判別向依標準判別的轉化，對提高我國桑蠶繭質量有著重要的現實意義。與20世紀相比，8年間實現了三次創新。

第一次 結束了我國桑蠶鮮繭收購無國標的歷史——2003《桑蠶鮮繭分級（干殼量法）》的制訂與實施

前述60年間桑蠶鮮繭收購質量管理制度建設所經歷的四個階段，均是繭絲行業管理部門，根據自身經營管理的需要，在鮮繭收購計價的操作方法，等級劃分等方面做出的一些調整而已，并沒有納入真正意義的國家標準管理范圍。屬行業標準范疇。因此從嚴格意義的國家標準的概念上判別，除了1994年頒布的適用于進行“桑蠶鮮繭組合售繭、繅絲計價”試點省（區）的《桑蠶鮮繭》（GB/T15268-1994）推薦性國標外，在全國范圍內沒有一個關于桑蠶鮮繭如何進行質量管理、分等定級的國家標準。這是計劃經濟管理體制下形成的中國特色的桑蠶鮮繭質量管理制度，顯然與“繭絲大國”的地位極不相稱，與日益開放，按市場經濟規律運作的繭絲流通新體制的要求不吻合。因此，《干殼量法》國標的制訂與實施，結束了我國桑蠶鮮繭收購無國標操作的歷史，為統一我國桑蠶鮮繭收購方法，正確反映我國桑蠶鮮繭質量狀況，規范桑蠶鮮繭收購質量檢驗和監督管理提供了一個可操作的規范化的平臺，也為《繭絲質量監督管理辦法》（以下簡稱《繭絲辦法》）的實施提供了標準支撐。

第二次 推動了桑蠶干繭公證檢驗制度與體系的建設——2006《桑蠶干繭》和《桑蠶干繭試驗方法》的制訂與實施

如何有效地發揮質監部門對繭交易活動的監管，改變僅靠行政調控的單一模式？如何從全國繭交易的動態變化中尋找突破口？其他纖維產品的質量監督與檢驗的實踐和國外繭檢定成功的歷史經驗，以及《繭絲辦法》頒布實施幾年的實踐告訴我們：必須在建立與中國繭交易特點相吻合的干繭公證檢驗制度與體系上下功夫，把桑蠶干繭的公證檢驗制度建設，當作中國特色繭檢定制度與體系建設的核心來抓。只有這樣，我國的繭交易與繭檢定才能與國際慣例接軌。

中纖局充分利用《桑蠶干繭》新國標發布與實施的機遇，自2007年9月開始有選擇性的在江蘇、浙江、山東、重慶、廣西等5省（直轄市、自治區）建立了6個桑蠶干繭公證檢驗實驗室，開展桑蠶干繭的公證檢驗試點工作。至2009年7月已擴大到在9個省（直轄市、自治區），涉及受檢企業59家，累計檢驗桑蠶干繭4.7萬多t。同時，本著“重實踐、重過程、重質量”的要求和“高起點、高標準、高有效性”的原則，頒發了一系列政策、規章制度與細則，使桑蠶干繭的公證檢驗試點，從一開始就納入了規范化、程序化、標準化、網絡化的科學管理軌道，有力地推動了桑蠶干繭公證檢驗制度與體系的建設。

第三次 為新時期推廣繅絲計價提供了檢測標準與技術支撐——2008《桑蠶鮮繭》國標的發布與實施

《桑蠶鮮繭》（GB/T15268-1994）標準是為了適應“組合售繭、繅絲計價”試點而發布實施的，反映了20世紀90年代的水平，與當年的日本國同類標準相當。自1994年發布實施至今已有10多年。在這段時間內，由于受到農村經營管理體制改革、產業結構調整等諸多主、客觀因素的影響，間斷多年。但對于試行“繅絲計價”試點的地區，在維護蠶繭生產者、經營者的合法權益，推動科學養蠶技術的普及，提高桑蠶鮮繭質量等方面，發揮了重要作用。據不完全統計[2]，湖州市1992年至2003年，實行“組·繅”返利達4810.3萬元，使農民增收，而繅絲企業也因繭質提高而增加了效益。

因此，在新的歷史條件下重新修訂《桑蠶鮮繭》國標有著重要的現實意義。

首先，桑蠶鮮繭質量檢定是整個繭檢定的基礎，而《桑蠶鮮繭》標準又是整個繭檢定標準體系的組成部分，因此修訂《桑蠶鮮繭》標準，是適應了我國市場經濟體制下的繭檢定制度建設的需求，有利于進一步貫徹《繭絲辦法》。

其次，在“東桑西移”工程推動下，廣大中西部省（區）蠶繭生產得到了極大的發展。但如何能更有效地提高鮮繭質量，使已經嘗到種桑養蠶實惠的廣大中西部省（區）的農民，能意識到單純依靠量的擴張從事蠶繭生產的弊端，能主動地轉向以質的提高求發展？其中“繅絲計價”應該是值得推廣的好方法，因此修訂《桑蠶鮮繭》舊國標也是適應了“東桑西移”工程的需要，為新時期推行繅絲計價提供了檢測標準。

2.2 繭檢定法規建設不斷完善與配套

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立與完善，原有的在計劃經濟管理體制下以行業管理為主體的繭檢定法規出現了很多不適應，必須作出相應的修改或調整。特別是進入21世紀后，在“以法治國”的基本國策指引下，繭檢定法規建設進程有了明顯的加快，并不斷完善與配套。其中最具代表性的是：《關于深化蠶繭流通體制改革的意見》（2001年6月5日，國辦發[2001]44號）；《棉花質量監督管理條例》（2001年8月3日，國務院令第314號：2006年7月4日，國務院令第470號）；《繭絲流通管理辦法》（2002年2月4日，國家經貿委、國家發改委、國家工商總局、國家質檢總局第28號令）；《繭絲質量監督管理辦法》（2003年3月1日，國家質檢總局第43號令）。

其中《繭絲辦法》解決了多年來困擾著繭絲質監工作的三個難點：一是中國特色的繭絲質監制度應該怎樣組成？二是繭絲經營者的活動中哪些環節應進行第三方的質量監督管理？三是全國范圍的繭絲質監體系應是怎樣的模式。

繭檢定法規的建設，是一個逐步完善與提高的過程。《繭絲辦法》的明確規定，減少與避免了繭檢定工作中的盲目性、主觀性，為繭檢定制度的法制化建設奠定了基礎。

2.3 繭檢定機構的升格與合理布局

改革開放以來的30年間，有關職能部門為適應社會主義市場經濟的需要，先后批準在一些桑蠶繭主產省（區）或蠶業研究機構設置桑蠶繭絲質量監督檢驗機構，逐步向第三方公證檢驗方向轉變。

“組合售繭、繅絲計價”試點和建設繭質檢定所1986年原國家農牧漁業部、國家標準局、中國絲綢總公司，聯合下發了國標發（1986）303號文，決定在浙江省的桐鄉縣、海寧市、湖州市、嘉興市和江蘇省的丹陽市、吳江市、海安縣等7個桑蠶繭生產相對集中的市（縣）在進行“桑蠶鮮繭‘組合售繭、繅絲計價’試點”的基礎上建設繭質檢定所，作為“七·五”攻關課題，由此開始了我國繭檢定工作向第三方公正檢驗機構的轉型。在隨后的5年多間里，共設置了浙江省第一、第二、第三、第四繭質檢定所及江蘇省丹陽繭質檢定所、江蘇省吳江繭質檢定所等6個繭質檢定所。

擇優扶持國內蠶繭主產省的繭絲檢測中心 國家繭絲質量監督管理部門對一些繭絲主產省原先屬于繭絲行業管理部門的繭絲質量檢驗機構，采取擇優扶持的辦法，并授予繭絲質量監督的職能。如：浙江檢驗檢疫局絲類檢測中心、無錫檢驗檢疫局生絲檢驗室及四川檢驗檢疫局絲類檢測中心等。

另外，農業部門在全國有關省（區）和研究機構設置“農業部蠶桑產業產品質量監督檢驗測試中心”，如，中國農科院蠶業研究所“農業部蠶桑產業產品質量監督檢驗測試中心”（江蘇省鎮江市）；四川省成都市“農業部蠶桑產業產品質量監督檢驗測試中心（成都）”；以南充市絲綢進出口有限公司為依托并申報的“四川省蠶桑絲綢工程技術中心”等。

加快國家級繭絲質量監督檢驗中心的全國布局根據國家質監總局關于在全國相關產品主產地建設相應的單項質檢中心的部署，為了有效推動我國繭絲質量監督管理與檢驗制度的建設，從2007年開始在全國桑蠶繭絲產業基礎深厚、相對集中，發展前景良好的省（區）選點布局國家級繭絲質檢中心。

首批獲準的是在浙江省湖州市設置“國家繭絲質量監督檢驗中心”（2007年2月）、廣西壯族自治區柳州市設置“國家繭絲綢產品質量監督檢驗中心（柳州）”（2007年5月），山東省濟南市設置“國家繭絲綢產品質量監督檢驗中心（山東）”（2008年12月）。

制訂2009～2010年度桑蠶干繭公證檢驗實驗室發展規劃 中纖局依據國家繭絲綢產業發展政策，積極配合“東桑西移”工程的實施，以促進我國繭絲產品質量等級的提升和生產、流通等環節質量管理水平的提高，推進蠶繭產業經濟平穩健康發展，切實發揮桑蠶干繭公證檢驗的有效作用為目標，制訂了2009～2010年度桑蠶干繭公證檢驗實驗室發展規劃。

明確了三種方式：通過充分發揮現有實驗室檢驗能力、改造提升現有實驗室檢驗規模、新建實驗室等3種方式；

提出了預期目標：預計到2010年末，在全國10個桑蠶繭主產省區建成18個具有國際領先水平的桑蠶干繭公證檢驗實驗室，實現年檢驗桑蠶干繭11.6萬t的檢驗能力；

擴大了覆蓋面：對目前中西部“東桑西移”74個蠶繭基地縣的檢驗覆蓋率達到80%以上，桑蠶干繭實施公證檢驗的規模將占到全國桑蠶干繭流通交易總量的55%以上[3]，全面推進我國繭檢定體系建設。

3 思考與建言

建設與中國桑蠶繭產業特色相吻合的繭檢定制度與體系是一個系統工程，將經歷循序漸進，逐步完善與配套的過程。在實現“繭絲產量大國”向“繭絲質量強國”的過程中，必須牢牢抓住繭檢定制度與體系建設這個綱，這是扭轉目前我國蠶繭質量低下的關鍵。因此筆者認為：

1.強化法制建設，早日出臺《中國繭絲產業法》，規范與界定農、工、商、貿各方的責、權、利，是建設中國特色繭檢定制度與體系的保障；

2.進一步完善標準的修、制訂，使之更切合生產實際，又引領科技潮流，并使之國際化，是建設中國特色繭檢定制度與體系的前提；

3.堅持正確定位、合理布局、突出重點、分步實施的原則，高起點、高標準地建設（改造或提升）一批具有國內一流、國際領先的繭檢定機構，是建設中國特色繭檢定制度與體系的基礎；

4.打造一支政治素質高，業務能力強，熱愛繭檢定事業的專業隊伍，是建設中國特色繭檢定制度與體系的根本；

5.以生絲公證檢驗為先導，以干繭公證檢驗為核心，以主產省為重點，以繭絲交易市場及骨干企業作為開展繭絲公證檢驗的龍頭，是有序推進中國特色繭檢定制度與體系建設的正確方法。

[1]《湖州市志》編委會,湖州經作站:《湖州市蠶桑志(1991～2005)討論稿》(第二稿),2007～10:54

[2]《湖州市志》編委會,湖州經作站:《湖州市蠶桑志(1991～2005)討論稿》(第二稿),2007～10:55

[3]中國纖維檢驗局:《中國纖維檢驗局2009～2010年度桑蠶干繭公證檢驗實驗室發展規劃》2009～07～01