創(chuàng)新資源整合模式提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量

■武漢市黃陂區(qū)教育局

創(chuàng)新資源整合模式提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量

■武漢市黃陂區(qū)教育局

黃陂區(qū)是武漢市的人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、勞動(dòng)力資源大區(qū)、發(fā)展新區(qū)。區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，從區(qū)情出發(fā)，適時(shí)科學(xué)地提出了“圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程”，把黃陂區(qū)建成“勞動(dòng)力輸出基地和武漢市的后花園”，實(shí)現(xiàn)富裕黃陂、和諧黃陂、生態(tài)黃陂的奮斗目標(biāo)。區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室）強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以課題為抓手，通過(guò)創(chuàng)新社區(qū)教育資源整合模式、提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，形成了新的有效的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)取得了一定的實(shí)效。

一、建立三層次一體聯(lián)動(dòng)、整合利用社區(qū)教育資源、開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)

在區(qū)社區(qū)教育辦公室的指導(dǎo)下，課題開(kāi)展了立足全區(qū)的社區(qū)教育資源整合利用網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)實(shí)驗(yàn)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是圍繞一個(gè)核心基地而展開(kāi)的三層同心圓結(jié)構(gòu)，具體說(shuō)來(lái)就是區(qū)社區(qū)教育學(xué)院與區(qū)職教中心結(jié)合構(gòu)成核心基地，是“龍頭”，社區(qū)學(xué)校、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)與相關(guān)職成學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)結(jié)合，構(gòu)成骨干基地，再向下、向外延伸到其他各種學(xué)習(xí)場(chǎng)景（家庭、單位、村、學(xué)習(xí)小組、施工隊(duì)等）構(gòu)成延伸基地。如圖：

A核心基地：區(qū)社區(qū)教育學(xué)院——區(qū)職教中心

B骨干基地

C延伸基地：其他各種學(xué)習(xí)場(chǎng)景（家庭、單位、村、學(xué)習(xí)小組、施工隊(duì)等）

區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)制定了《黃陂區(qū)社區(qū)教育工作章程》，要求“全區(qū)黨政部門和各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位廣泛參與、出資、出智、出力，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，注重實(shí)效。”“實(shí)行資源共享，雙向互動(dòng)，充分滿足社區(qū)成員的各種教育要求?！睆?qiáng)調(diào)“區(qū)社區(qū)教育學(xué)院是我區(qū)社區(qū)教育多規(guī)格、多層次、多功能的辦學(xué)實(shí)體，要真正成為我區(qū)社區(qū)教育的信息與資源服務(wù)中心、師資培訓(xùn)中心、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)中心、學(xué)習(xí)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心。”區(qū)社區(qū)教育學(xué)院設(shè)在黃陂區(qū)的職教中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校及教學(xué)點(diǎn)分別被賦予了新的功能，掛上了社區(qū)教育學(xué)校與社區(qū)教學(xué)點(diǎn)的牌子。社區(qū)教育與職成教育有機(jī)融合，利用社區(qū)教育這個(gè)大平臺(tái)，充分發(fā)揮了基地網(wǎng)絡(luò)資源整合功能，提高農(nóng)村職成教育水平，特別是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的質(zhì)量。

二、建立與社區(qū)教育資源整合利用網(wǎng)絡(luò)相協(xié)調(diào)的社區(qū)教育資源優(yōu)效整合利用機(jī)制

為充分發(fā)揮所建教育資源整合利用網(wǎng)絡(luò)的功能，課題組同時(shí)配套開(kāi)展了整合社區(qū)教育資源的機(jī)制設(shè)計(jì)與運(yùn)作實(shí)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)踐研究形成的整合社區(qū)教育資源的機(jī)制是：政府領(lǐng)導(dǎo)，基地網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌，組織協(xié)作，信息支撐，資源優(yōu)效。

具體說(shuō)來(lái)就是：在區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院為“核心”、為“龍頭”的社區(qū)教育基地網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)一定的法律、法規(guī)、政策，聯(lián)通社區(qū)各組織的行政功能、放大社區(qū)教育資源的整體功能、發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的多元功能、凝聚其他資源的支持功能來(lái)充分整合利用社區(qū)資源，提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展。

如圖示：整合教育資源流程圖

區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)（辦公室）首先指導(dǎo)提升區(qū)社區(qū)教育學(xué)院的功能，科學(xué)規(guī)劃了社區(qū)學(xué)院內(nèi)的部門結(jié)構(gòu)，初建了教育資源（師資）庫(kù)、信息庫(kù)、勞動(dòng)力資源庫(kù)、培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。各社區(qū)學(xué)校及社區(qū)教學(xué)點(diǎn)等基地也都利用所在地的中小學(xué)教育信息網(wǎng)絡(luò)資源與區(qū)社區(qū)教育學(xué)院教育網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)各種信息充分共享。其次是充分發(fā)揮各培訓(xùn)基地的資源整合功能。區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)制定了《轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作績(jī)效考評(píng)辦法》，就“培訓(xùn)質(zhì)量、信息報(bào)送、基礎(chǔ)建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行、轉(zhuǎn)移就業(yè)”等方面作了細(xì)化考評(píng)規(guī)定，促進(jìn)了各培訓(xùn)基地與社區(qū)各組織的聯(lián)系，提高了各基地整合利用社區(qū)教育資源的功能。第三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理，提高資源整合利用的優(yōu)效性。區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)制定了《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法（試行）》，要求轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，“各培訓(xùn)基地按照與管理部門簽訂項(xiàng)目合同開(kāi)展培訓(xùn)工作。區(qū)社區(qū)教育學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！痹谂嘤?xùn)項(xiàng)目的管理中規(guī)定了3個(gè)動(dòng)作：社區(qū)教育資源利用優(yōu)效性評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量檢測(cè)、工作績(jī)效考核，使得社區(qū)教育資源整合利用的廣泛性、科學(xué)性、高效性有機(jī)統(tǒng)一，提高了基地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效能。

三、形成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)多層復(fù)合質(zhì)量保證體系

轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量有三個(gè)方面的保證：一是體系保證，整合教育資源體系也就是培訓(xùn)質(zhì)量保證體系；二是過(guò)程保證，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)本身是一個(gè)教與學(xué)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是整合社區(qū)教育資源保證轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量的過(guò)程；三是主體保證，質(zhì)量是一個(gè)有層次性的內(nèi)容，形成了不同的層次標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的內(nèi)定標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)單位的推出標(biāo)準(zhǔn)，受訓(xùn)者自主標(biāo)準(zhǔn)，從質(zhì)量保證主體上來(lái)說(shuō)，就構(gòu)成了國(guó)家勞動(dòng)部門、用人企業(yè)、培訓(xùn)單位、受訓(xùn)者個(gè)人組成的質(zhì)量主體保證體系。

以上三方面構(gòu)成了復(fù)合形式的培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，關(guān)鍵是如何將這三個(gè)保證體系有機(jī)結(jié)合，形成功能協(xié)調(diào)，保證有力的整體。課題組在實(shí)踐中找到了一個(gè)很好的方式，那就是通過(guò)項(xiàng)目管理來(lái)實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一。

區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)制定了《黃陂區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量管理制度》，在培訓(xùn)項(xiàng)目立項(xiàng)中，要求培訓(xùn)單位與相關(guān)主管單位，與就業(yè)企業(yè)與培訓(xùn)者個(gè)人要簽訂合同，明確規(guī)定培訓(xùn)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量保證的措施、質(zhì)量監(jiān)管的主體、各種資源利用的優(yōu)效性等事項(xiàng)，通過(guò)社區(qū)教育資源利用優(yōu)效性、培訓(xùn)質(zhì)量、工作績(jī)效3個(gè)檢測(cè)考核規(guī)定動(dòng)作實(shí)施，確保培訓(xùn)質(zhì)量在這一個(gè)科學(xué)運(yùn)作的項(xiàng)目管理框架下獲得有力的資源保障、過(guò)程保障、主體保障。

（執(zhí)筆人肖金剛）

責(zé)任編輯 向保秀