淺論公共圖書館的安全保衛工作

●哈 森（寧夏回族自治區圖書館，銀川 750011）

公共圖書館作為保護人類文化遺產，開發人們智力資源，開展公眾社會教育，傳遞文獻信息資料的學術機構，不僅是人類文明成果的集散地，還是提高人們思想文化素質，滿足、豐富人們精神和文化生活需求的重要基地，更是人們利用文獻、書刊等資料獲得所需信息的公共場所。如何營造一個安全、潔凈、舒適、溫馨的圖書館環境，是公共圖書館工作的主要內容。其中，保障每一個進入圖書館的讀者與游人和自己員工的人身、財物以及國家財產的安全，是我們每一個圖書館人應盡的職責和義務，也是公眾對公共圖書館的要求。

1 構建公共圖書館“安全文化理念”的必要性

安全是一種文化，是貫穿于我們日常生活、工作、學習中的一種“安全文化”，也是構成整個公共圖書館文化的要件之一。為了營造一個安全的圖書館環境，在全體員工中注入、構建起公共圖書館的“安全文化理念”很有必要。“安全文化理念”是指人們為了安全生活、學習或從事安全生產、工作所營造的一種文化，是安全價值觀和安全行為準則的總和。它體現了一個人、一個群體或一個單位、一個社會對待安全的態度以及重視程度與所采取的科學的行為方式。“安全文化理念”的主旨是“以人為本，兼顧其他”和“安全第一，預防為主”。筆者認為：在安全保衛工作中我們要倡導防患未然，防微杜漸，最好不要“亡羊補牢”，因為有些損失對于一個人、一個家庭或一個單位來講，造成的傷害是事后無法彌補的。公共圖書館作為一個讀者眾多、游客經常光顧的公共場所，是一個必須注重安全管理的單位。切實引入“安全文化理念”并把它作為公共圖書館安全管理和文化建設的重要內容，在日常工作中積極倡導圖書館安全文化，對構建公共圖書館的文化氛圍有著重要的意義。首先，它可以規范人們的行為，使人在“安全文化理念”的指導、作用下進行科學的安全思維，并嚴格執行安全行為規范，知道怎樣才不會觸碰或超越安全的底線。其次，它可以幫助管理者強化管理的制度化和法制化，科學地制定安全管理規章和標準，使每個人都能自覺、自愿地依照“安全文化理念”規范自己的安全行為。

2 “技防”與“人防”之間的關系

古人云：“患不在大，防范既可；險不在多，謹慎則靈”。這里突出講的就是一個“防”字，一切安全保衛工作都應該從“防”開始做起。“防”就是安全防范，它主要包括“技防”和“人防”兩個層面。“技防”就是依靠先進的安保設施、設備和專用器具與物品來達到安全防范目的的方法，“人防”顧名思義則是依靠人的能動行為來達到安全防范的目的。現在新建的圖書館，都加大了在“技防”設施、設備等硬件方面的投入，且都是經過了國家有關部門的嚴格審批后才投入建設和使用的。而以往的一些老、舊圖書館經過近些年不斷的館舍更新和技術改造，“技防”的功能也均已達到了國家標準，單從“技防”的角度來講，其可靠程度都有了很大的提升。但是，任何事物都不是一成不變的，都是具有兩面性的，“技防”設備固然有它靈敏度高、自動化程度高、防護面積大等優勢，但它們畢竟只是些沒有思維、沒有頭腦的機器、設備。而機器、設備在運行的過程中難免會發生故障、會老化、會出現變數、會有它無法防范到的盲點、死角，需要由人來操控，需要用人的行為來加以解決和彌補。所以，在安全保衛防范工作中起決定因素的始終是“人”而不是“物”。不論是“技防”還是“人防”，最終還是要落實到人的身上的，不管“技防”的科技水平有多么先進，設備有多么完善，還是需要由人來完成對它的操控以及維護、保養的。就安全保衛防范工作而言，“技防”只能起到一個輔助的作用，我們要充分地利用它，但不能過分地依賴它。過分依賴“技防”而忽略“人防”的作用，當其一旦運轉失靈或發生故障，就會給我們的安全保衛工作尤其是圖書館的發展帶來意想不到的損失甚至是滅頂之災。

3 如何看待對圖書館安全保衛工作投入中的“得”與“失”

怎樣看待對圖書館安全保衛工作投入中的“得”與“失”，筆者認為這就和坐飛機買保險一樣。我們在日常工作中加強對安全保衛工作的投入，建立起一整套行之有效的安全保衛防范機制，把安全隱患消滅在萌芽之中，讓領導和員工把精力集中到各自的本職工作中，免去他們的后顧之憂，用最小的投入換取最大的利益，就是為了預防安全事故和意外事件的發生，就是“買保險”，就是防不測，就是保平安。

公共圖書館作為一個對社會全面開放的公益性質的公共場所，一年四季365天每日開放，每天都在接待和面對著大量的讀者和游人，其中還不乏一些把圖書館當成是談情說愛、休息睡覺、遮風避雨或素質低下的閑雜人等，一些極個別的對社會心懷不滿的不法分子和違法亂紀人員也會夾雜在其中，難免會發生一些安全事故和人為的破壞事件。而我們有很多地方的圖書館領導在圖書館建設、發展中思想上都把安全保衛工作看成是只有投入沒有產出，只有“失”沒有“得”的部門。對安全保衛防范工作關心、支持、重視的力度不夠，其主要精力都放在了那些看似與讀者有直接往來或接觸密切并容易體現政績、業績的部門。當然，這些都是無可厚非的。但是，大家仔細想過沒有，可能就在我們為了那些所謂的政績和業績沾沾自喜、美不可支的時候，一次安全事故的發生，一次人為的破壞事件，就會使我們今后的人生軌跡發生變化，而受損失的首當其沖的就是那些讀者以及國家財產和圖書館的領導與員工。圖書館作為國家財政撥款的對社會公眾無償開放的事業單位，不出現或少出現安全事故，最大程度地減少對公眾的人身傷害和財產損失，減少不必要的為了“亡羊”而“補牢”再額外地增加國家財政支出這才是最大的“得”和產出，這才是最大的政績和業績。

4 安保人員的素質與職責

對于公共圖書館的安全保衛工作而言，各級領導就是掌控全局的統領者，全體員工就是落實具體行動的執行者。作為統領者的各級領導對該項工作的重視程度對圖書館能否搞好這項工作起著非常重要的統領作用，同時這一切又與作為執行者的全館員工及各個部門的積極配合、協作與努力是緊密相連的。作為執行者中專門從事這項工作的專職保衛人員，更是責無旁貸地肩負著這一神圣而又艱巨的職責。很多領導也包括一些職工在內，在沒有發生安全事故和意外事件時，都把安全保衛防范工作看成是一件可松可緊的工作，都把保衛科室看成是無關緊要的部門，把安保工作看成是一個很輕松、很自如的崗位。其實，要做好這一工作尤其是要做一個合格的安保人員并不是一件容易的事情，沒有干過這項工作的同志，很難體會到其中的苦衷。他們無論是嚴寒酷暑、白晝黑夜，還是雨雪冰霜、烈日當空；無論是夜深人靜、甜美入夢之際，還是年節假日、萬家團圓之時，都要不辭勞苦地堅守在崗位上。精神經常高度緊張的工作狀態和長期黑白顛倒的作息時間使他們中的很多人因生物鐘紊亂而患上了神經衰弱等病癥，有些同志變得白天睡不醒，夜里又睡不著，家人還要跟著擔驚受怕，其付出、奉獻也要比其他人多得多。不出事人們想不起他們，而一旦出了事情又會歸咎于他們，這是一個風險大、責任重，付出高、回報少，待遇又偏低的崗位，很有必要實行待遇傾斜，并適當地給以提高。［1］

在公共圖書館安全保衛工作中，保衛科的工作重點主要以防火、防盜、防突發治安事件為主，并對員工進行安全保衛防范工作的宣傳、教育、培訓以及代表圖書館對保安公司或物業公司的保安員進行業務上的指導、督促和監管，落實單位的社會治安綜合治理工作，同時搞好與轄區公安、消防等部門的合作。不僅要對自己的員工進行經常不斷的安全教育，也要對進入圖書館的讀者和游人進行有針對性的安全宣傳、教育、指導。為此，我們在選用專職安保人員時一定要選擇具有良好的職業道德和敬業精神；具有一定的專業能力和文化修養；具有開拓創新和無私奉獻精神；具有組織管理和與人交流的語言功底；具有處置突發事件和遇事不慌的應變能力；具有較強健的身體條件和頭腦清醒的同志來擔任這項工作，這一點筆者所在的寧夏圖書館做的就比較好。保衛人員只有具備或基本上具備了以上這些素質后才能在工作中做到游刃有余，也才能使我們的安全保衛工作做到萬無一失。然而，事實上我們有很多圖書館從事安全保衛、保障工作的人員多是一些年老體弱或從其他部室傷病人員中拼湊來的，有的還聘用的是臨時工，保衛科被人們戲稱為“收容所”。這些人員大都沒有經過專門的培訓，也不懂得相關的安保常識，更談不上什么專業素質，要么對安全隱患毫無查覺或熟視無睹，要么對安全事故束手無策或處置乏力，這勢必給圖書館安全保衛工作帶來一定的損害。

5 意外事件的處置及對策

圖書館的安全保衛防范工作除了領導的重視和專職保衛人員的努力以外，更離不開全館員工的共同關注與支持。安全意識不僅是館領導和幾個專職保衛人員應有的，也是全館每一個員工都應當具備的。因為公共圖書館的安全保衛防范工作具有其鮮明的圖書館行業特點，所以當安全事故出現的第一時間，最先發現苗頭的多半是在各個閱覽室和現場值班的圖書館工作人員或者是讀者。這時，現場工作人員的一舉一動和對事故的先期處置對事故的后期發展就起著決定性的作用。以對圖書館危害最大的災害之一的火災為例，一般來講，火災的形成都是從零星的小起火點開始逐漸地、慢慢地燃燒起來的，從零星小火到成片的大火需要幾分鐘或十幾分鐘乃至數小時的時間，這個過程的前期階段火警監控探頭往往是不易發現的。但作為離火源最近的第一現場的工作人員和讀者就最有可能在第一時間發現險情，而險情發現后及時、有效、果斷、正確地處置又正是能否將大火化小、小火化無的關鍵所在。當遇到這樣的險情之后我們的工作人員應該怎樣做呢？首先是自己不能驚慌，要視起火點的火勢和周邊的具體情況而采取不同的處置方式。如果火勢不大，就應該及時用現場配置的滅火器材實施先行撲救，控制住火勢的繼續蔓延，并馬上通知保衛人員和有關領導與部門，切不可六神無主、不知所措使火勢蔓延，貽誤最佳的滅火時機。而一旦火勢猛烈到難以控制時，則要以保護人的生命為原則，一邊緊急疏散讀者，一邊迅速報警。要做到這一點，就需要我們的工作人員在平時就養成這樣的一種作風，就需要我們平時有一套切實可行的安全保衛規范和預案，全體員工都要對這個預案做到心中有數。保衛科要經常對員工進行這方面的安全常識教育，要培訓員工會使用簡單的滅火器材，會報警，會按照保衛科給每個部門預先劃定的逃生線路疏散讀者和游人。當然，安全保衛防范工作不僅僅是筆者剛剛所舉的滅火這么一點點內容，根據圖書館的行業特點保護文獻資料信息的安全，滿足文獻資料保存溫濕度要求，解決文獻資料防盜、防水、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防污染、防日光、防紫外線照射等等一系列問題都屬于安全保衛防范工作的范疇，而要做好、做實這些瑣碎的工作，確實不是一件容易的事情，它需要圖書館多個部門的積極配合、協作，其中很多的具體工作則是需要各個相關的業務部門來完成的。

6 注重安全宣傳工作 增強自身保護能力

實際工作中，很多圖書館都只注重對讀者進行館藏、文獻布局、檢索知識和工具的介紹，而忽視對安全保衛防范常識的介紹。我們應該充分利用大屏幕、牌匾、標牌、板報等對進入館內的讀者和公眾進行安全常識的教育，提示每一個進入圖書館的讀者和公眾應注意的事項，明確安全責任。這樣做一方面是為了保護讀者和游人的安全，另一方面也是在維護圖書館自身的權益。法律規定所有公共場所的業主都有保護在場社會公眾安全的法律責任和義務，如果一旦在讀者和游人中發生了安全問題而雙方又進入了司法程序，那么事先有沒有公開安全告示知會公眾便會直接關系到官司的成敗，也會關系到賠償的金額，同時，也有助于高效快捷的處理安全糾紛。

7 結束語

安全保衛防范工作的核心是責任，主旨是防范，重點是管理，關鍵是落實，它是一項需要主要領導親自抓，保衛部門具體抓，其他部門配合抓的工作。我們只有在日常工作中牢固樹立起“圖書館安全文化理念”，把讀者和公眾及員工的人身、財物與國家財產安全放在各項工作的首位，常抓不懈，才能在安全保衛工作中永遠立于不敗之地，才能把各項工作做的更好，也才能真正使圖書館發揮出最大的潛能，使其真正地成為讀者和公眾汲取知識的殿堂。

［1］謝彬．關于加強圖書館安全保衛工作的思考［J］.江西圖書館學刊，2002（增刊）：35－36.