北京奧運會后群眾體育與競技體育的協調發展

葉寶華,周國魁

北京奧運會后群眾體育與競技體育的協調發展

葉寶華1,周國魁2

(1.集美大學體育學院,福建廈門 361021;2.上海體育學院,上海 200438)

采用文獻資料法、邏輯分析法和專家訪談法,對我國體育協調發展戰略的形成、發展進行了回顧與總結,結果表明:體育協調發展戰略的實施,使我國競技體育和群眾體育在短期內得到了迅速發展,但仍然存在不協調因素的影響。并指出北京奧運會后,既要爭取外部協調,又要發揮內部互動,共同將我國競技體育和群眾體育的發展推向更高水平。

北京奧運會;群眾體育;競技體育;協調發展

新中國成立后,我國體育發展經歷了從全民化、經常化到體育的普及與提高相結合,再由側重提高發展競技體育到堅持體育協調發展的戰略過程,群眾體育與競技體育的發展也相應呈現出了基本融合—斷裂—協調—逐步和諧發展的態勢。而在過去實施競技體育與群眾體育協調發展戰略的過程中,似乎在完全依靠外部作用——政府的政策、資源、信息等支持與調節來實現的。北京奧運會后,不僅要繼續爭取外部關系的協調,更要重視發揮競技體育與群眾體育相互作用、彼此推動的互動效應,利用內外兩種合力將我國競技體育和群眾體育協調發展推向更高水平。

1 協調發展理念的形成

1.1 協調發展理念的初步提出

新中國成立伊始,我國還處在隔絕于國際競技體育大家庭之外階段,前 30年的體育發展是圍繞著人民大眾的基本權利、社會平等地位展開的。雖然1952年曾提出“必須使普及與適當范圍內提高體育技術水平相結合,以取得進一步的發展。”的體育方針,正如毛澤東在延安文藝座談會上闡明普及與提高的關系時所講,“普及是人民的普及,提高也是人民的提高”[1]。所以,這一時期的體育表現為“全民化、經常化”的特征,群眾體育得到一個得天獨厚的發展條件。

隨著 1979年我國在國際奧委會合法席位的恢復,中國重返奧林匹克大家庭。全國體育工作會議上提出將體育工作重點轉移到體育業務工作上來,初步確定在普及與提高相結合的前提下,側重提高的戰略,并于1980年的工作會議進一步完善為“省級以上體委要在普及與提高相結合的前提下,側重抓提高”的方針,至此,以競技體育為中心的體育發展戰略在我國正式形成,并取得了巨大進步,有了在 1984年洛杉磯奧運會上取得 15枚金牌的好成績。而“側重提高,并不意味著放松普及和其它體育工作”[2],為在競技體育優先發展的戰略下不放松群眾體育的發展,國家體委于 1987年提出以青少年為重點的全民健身戰略和以奧運會為最高層次的競技戰略協調發展的思路。在收獲競技體育的同時,群眾體育遵循著 “業余、自愿、小型、多樣,因時、因地、因人制宜”原則得到了很好的實行。

1.2 群眾體育和競技體育協調發展戰略的形成

1995年 10月 1日,《中華人民共和國體育法》頒布,20世紀 80年代形成的群眾體育與競技體育協調發展的思想在《中華人民共和國體育法》中以法律的形式體現了出來:“體育工作堅持以開展全民健身活動為基礎,實施普及與提高相結合,促進各類體育協調發展”。與此同時,國務院相繼批準了《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》,國家體委的工作重點也慢慢由“著重抓提高”轉移到競技體育與群眾體育協調發展上來。在全國九屆人大四次會議上通過的《國民經濟社會發展 “九五”計劃和 2010年遠景目標》綱要中,強調實施全民健身計劃,普及群眾體育活動,增強人民體質,加強學校體育。這表明中國群眾體育改革已經進入了規范化、科學化和制度化的發展階段,我國政府在認識和落實“群眾體育和競技體育協調發展”這一指導方針的過程中達到了一個新的高度,也標志著群眾體育和競技體育的協調發展戰略在我國初步形成。競技體育的發展關系,在群眾體育方面,“經常參加鍛煉的體育人口增多、群眾體育場地設施增加、群眾體育組織網絡體系不斷健全、群眾體育工作科學化水平增加”[3]、全民身體素質明顯提高等都說明發展中的中國群眾體育處處煥發著生機和能力;競技體育方面,國際體育賽事的相繼承辦、競技實力的穩步提升、經濟建設和社會服務多元功能和作用的體現等都展示了協調發展戰略實施以來,我國體育事業取得了令人矚目的成績。

2.2 群眾體育與競技體育發展中的不協調因素

回顧 60年的我國體育事業的發展,仍有一些不協調因素制約著我國競技體育與群眾體育的協調發展,主要表現為以下 4方面:

2.2.1 實踐水平滯后理論研究導致失衡

理論指導實踐,實踐是理論的來源,也是檢驗理論正確與否的唯一標準。通過中國期刊網,以“競技體育與群眾體育”為題進行查詢,將時間定在 1995年至今共搜索 53條結果。研究認為,競技體育與群眾體育的協調發展已成為當今體育發展的大勢所趨;良好的社會心理環境是實現協調發展的前提條件、學校體育是協調競技體育與群眾體育發展的重要基礎、俱樂部是協調競技體育與群眾體育融合的組織形式、重視社區體育是群眾體育與競技體育協調發展的有力保證[4];群眾體育是高水平競技運動的基礎,競技體育也能極大的促使群眾體育的進步。這說明有關的探索和研究已經為競技體育與群眾體育的發展積累了豐富的理論基礎,而這些理論是否符合我國體育發展的實際要求還有待于實踐的檢驗。反觀我國群眾體育與競技體育的發展水平,還遠遠不能適應我國社會主義現代化建設事業的發展需求,協調發展作為一個發展過程,還有許多問題需要解決,作為一種理想目標,仍有很長一段路要走。

2.2.2 競技體育優先與群眾體育發展形成反差

在舉國體制條件下,有限的體育資源被高度集中起來用于實現競技體育這一目標,競技體育無疑被置于優先發展的地位;在協調發展戰略思想指導下要求一手抓競技體育,一手抓群眾體育,在體育工作重點轉移時期,“多年形成的既得利益和習慣勢力使得大家不肯輕易放棄舉國體制”,全民健身在具體工作中長期處于尷尬的處境[5]。致使我國群眾體育與競技體育發展水平形成極大的反差,這樣說不是在否定 60年來我國群眾體育方面所取得的成

2 群眾體育和競技體育協調發展戰略在中國的實踐

2.1 群眾體育和競技體育協調發展戰略取得良好的效果

遵循競技體育和群眾體育協調發展的理念,全國體育工作重點圍繞著《全民建身計劃綱要》和《奧運爭光計劃》的落實展開。在《中華人民共和國社會發展第十個五年計劃綱要》中指出,加強公共體育設施建設、開展全民健身運動,健全國民體質監測系統,發展競技體育,將全民體育放到了體育工作的重要位置。2001年申奧成功后,中央 8號文件專門提出了辦好北京奧運會、滿足群眾體育需求、加快體育發展的思想。體現了黨和國家對體育協調發展的高度重視。由于正確把握了群眾體育與就,而是相對短期內達到世界領先水平的競技體育而言,群眾體育還需要有更大的提高。正如有的學者認為:我國體育過去在側重抓提高的思想指導下取得空前輝煌業績的同時……使中國的群眾體育滯后于了競技體育。

2.2.3 競技體育奪金項目過于集中

建國以來,我國競技體育取得的巨大成就有目共睹,但由于“項目布局、管理調控不力,出現了項目設置盲目、缺乏科學合理的項目布局投資方案和重點項目布局的綜合效益評價體系等困難”[6],以致我國在奧運會上的優勢項目僅僅局限于乒乓球、跳水、體操、羽毛球和舉重等 6～7個項目,而普及性較強的三大球、田徑等金牌大項,我國還遠遠落后于歐洲其他體育強國。而且一旦我們的優勢項目遭遇挑戰,競技體育的成績滑坡之大可想而知。

2.2.4 群眾體育區域性差距顯著

群眾體育的發展以社會發展水平為基礎,是以社會所能提供的人力、財力、財力和信息等資源為依托的。因此,群眾體育發展的速度與規模取決與國民經濟生產水平。我國地域廣闊,南北地域差異大,東西部發展不均衡,受國民經濟發展水平影響,我國群眾體育的發展存在著地域性差異,總體表現為以都市為中心的繁華地區群眾體育開展良好,而經濟水平尚不夠發達的廣大農村地區處于較低水平。雖然近些年來,我國經濟的巨大進步為群眾體育發展提供了強大的綜合國力支持,更為廣大城鄉居民的體育參與提供了較好的經濟背景,并提出了日益增長的體育需求,使得我國群眾體育總體水平得到迅速提高。但我們也不能否認,由于地域間經濟和社會發展水平差異的客觀存在,群眾體育地域差距非但沒有消失,反而出現了進一步拉大的跡象。受生活方式、體育觀念以及體育場館設施等條件的限制,廣大農村地區群眾體育無論從參與度,還是所達到的程度都仍處于較低的水平。21世紀我國體育的重點是群眾體育,而群眾體育的核心問題仍在廣大農村地區。

3 對奧運會后我國群眾體育和競技體育協調發展的思考

“協調”是事物良性運作和實現發展的重要條件。協調發展不僅僅指事物內部各組成部分的協調,而且要求在與外部事物的聯系上,保持一種相互推動、協同共進的狀態。目前群眾體育、全民健身與競技體育、奧運爭光存在著巨大反差,這是把有限的資源集中在競技體育方面的結果。這種條件下渴望和要求競技體育與群眾體育協調發展是不符合實際的。

3.1 調整政府工作思路,落實體育法規、政策

現代體育既要淡化政治色彩,又要爭取政府的支持。在一定歷史條件下,政府的體育意志和體育行為體現著國家政治需求,決定著體育的性質和發展方向,甚至一定程度上影響著體育發展的規模和水平。在建國之初,一窮二白的爛攤子上剛剛起步的中國經濟難以實現我國各項體育事業同步發展,尤其群眾體育;長期忍受壓迫的中國人民,又需要通過競技體育對外樹立新中國形象和提高國際影響力。在特殊條件下,我國正確地做出了“普及與提高相結合,側重提高”的戰略決策。經過 30年改革開放,競技體育與群眾體育協調發展不僅是我國構建和諧社會、建設小康生活的必要內容,并且具備了實現協調發展的現實條件。在發展戰略上,要堅持競技體育與群眾體育協調發展。

1995年國家體委相繼頒發的《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》,對我國群眾體育和競技體育發展分別作出了詳細的部署和具體安排。《中華人民共和國體育法》的頒布,標志著我國體育進入了法制化軌道,進一步以法律的形式將競技體育與群眾體育協調發展確定下來。但在有關體育法規貫徹過程中并沒有得到較好的落實,體育主管部門一直對競技體育青睞有加,在群眾體育的重視程度和投入力度上遠遠不及競技體育,群眾體育雖然在宣傳上有聲有色,但在人力、物力和財力的實際支持上卻顯得軟弱無力,相比之下,我國群眾體育發展卻仍然比較落后。所以,政府在決策上,應根據社會條件和實際需求,通過政策、法規和行政措施對體育社會流程中的人力、物力、財力進行合理分配,尤其重視群眾體育工作的落實,確保主要矛盾的解決。

3.2 競技體育與群眾體育的互動是協調發展的根本動力

舉國體制條件下,國家幾乎占據著全部的體育資源,以這種占有為基礎,國家對體育工作實行著全面的管理。過去我們倡導競技體育與群眾體育協調發展,似乎都是通過政府對體育資源的分配和調控來實現,而這種調節只能起到暫時的外部調節作用。遵循“在普及的基礎上提高,在提高的指導下普及”原則,充分發揮競技體育與群眾體育的互動,才是實現協調發展的內部根本動力。一方面,競技體育要樹立反哺群眾體育的意識。新中國競技體育經過 60年的探索和發展許多項目已經達到了世界領先水平,無論在體育發展理論上還是在實踐經驗上都積淀下了豐富的資源和財富,引領群眾體育一道實現共同發展已成為其不可推卸的歷史責任和使命。可利用競體自身的魅力宣傳全民健身知識、號召全民的體育參與;或為群眾體育的發展提供人力、場館、技術和信息等資源等反哺方式。另一方面,群眾體育除了自身發展之外,還要看到競技體育對群眾參加體育活動所產生的強大動力和指導作用。在提高的指導下普及,這種 “指導下的普及”不是群眾體育消極的適應,而是積極地利用有利條件適時尋求發展,如利用競技體育賽事經驗組織多種群眾體育競賽、借助競技體育項目的軟化發展多樣化的全民運動形式;并樹立為競技體育拓寬人才來源、提供群眾服務等觀念。

3.3 重視體育競賽對協調發展的杠桿調節作用

以賽代練、以賽促練等多種賽練結合的方式在競技體育中體現得淋漓盡致,也收到了很好的效果。而自 1995年我國《全民健身計劃綱要》實施以來,各種以全民健身為主題的體育比賽也相繼開展,體現了各地方政府對于《計劃綱要》的落實,也反映了全國人民參與體育的熱情。但也發現一些奇怪的現象:體育比賽雖以“全民健身、全民參與”為口號,群眾體育內容僅僅出現在開幕式的表演當中;賽場上仍是專業運動員在比賽;缺乏群眾參與競賽。真難以理解這種貫徹《全民健身計劃綱要》的方式對群眾體育到底能起到多大的推動作用。從 2009年起,政府把每年的 8月 8日定為全民健身日,目的就是為了號召人們將全民健身付諸于實際行動,將我國的群眾體育事業推向更高的水平。應充分發揮運動競賽是體育運動參與助推器的作用,對運動競賽加強管理,既然號召全民參與,就應該將一些大眾健身項目融入比賽,采用多樣化、多層次的競賽制度,讓更多的群眾參與進來,并加強參賽資格的審查,防止“冒名頂替”的不公平現象出現。以此激發全民健身的積極性和主動性,切實推進我國體育事業的發展。

3.4 學校體育是協調發展的必要條件和有效補充

當我們在遇到諸如體育后備人才培養、擴大項目群眾基礎等問題的時候,均試圖通過搞好競技體育與群眾體育進行解決,然而隨著我國體育的發展,體育人才培養、運動員運動智能的開發與利用以及運動員退役保障等的問題在新形勢下表現更加突出。人們似乎進入了一種“體育問題的解決依靠競技體育與群眾體育的協調發展,而競技體育與群眾體育的協調發展又有賴于體育問題解決”的怪圈。原因在于處理問題時局限于競技體育和群眾體育,忽視了作為體育三大領域之一的學校體育。實施全民健身計劃的重點是廣大青少年,高水平競技體育發展的根基和源頭也是青少年,而學校體育恰恰是實施青少年體育工作的重要場所。它既包括青少年學生通過掌握體育知識、技能等提高體育意識和能力的基礎體育部分,也包括發掘一批對體育有興趣、有潛力的學生通過校內、外課余訓練使之達到一定競技水平的提高部分,即學校體育是群眾體育競技體育的結合部。沒有學校體育對體育知識的普及、傳播,群眾參與體育的質量令人懷疑,忽視學校體育人才的培養作用,競技體育后備人才的寬泛性也值得思考。所以,體育要可持續發展,學校體育因素就必須考慮。

[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民出版社,1991:819.

[2]盧先吾.全民健身大全 [M].北京:人民體育出版社, 1996:6.

[3]肖林鵬,秦椿林.協調發展戰略與中國群眾體育的發展[J].體育文化導刊,2002(6):18-19.

[4]皮建英,韓湘平.尋求群眾體育與競技體育協調發展的途徑[J].解放軍體育學院學報,2002(6):18-20.

[5]楊文軒,陳琦.體育原理 [M].北京:高等教育出版社, 2004:200.

[6]韓建國.20世紀末中國競技體育的重大舉措——對《奧運爭光計劃》的回顧與思考[J].體育文史,2000(5):14-17.

[責任編輯 魏 寧]

Reflections on Coordinated Development ofMass Sports and Competitive Sports after Beijing O lympic Games

YE Bao-hua1.ZHOU Guo-kui2
(1.P.E School of JimeiUniversity,Xiamen 361021,China; 2.Shanghai Institute of Physical Education,Shanghai 200438,China)

By the researchmethodsof literature,logical analysis and expert interview,the article is a review and summaryof the coordinated development strategy for mation and development of China.The results show that implementation of the strategy made mass sports and competitive sports have a rapid increase in a short term.However,there are still uncoordinated factors. It pointed out thatwemust strive for an external coordination andwin the internal interaction after theBeijingOlympic Games. The purpose is common to China's competitive sports and mass sports development to a higher level.

BeijingOlympic Games;mass sports;competitive sports;coordinated development

G 80-05

A

1007-7413(2010)02-0039-04

2009-11-05

葉寶華 (1962—),女,福建南安人,副教授。研究方向:排球教學與運動訓練。