梧州市承接東部產業轉移的有效模式研究

王 偉

（梧州學院，廣西 梧州 543002）

梧州市承接東部產業轉移的有效模式研究

王 偉

（梧州學院，廣西 梧州 543002）

在西部各省市如火如荼地承接東部產業轉移的大背景下，從產業轉移的內涵及其實現的理論條件入手，分析梧州特有的優勢條件，并指出比較優勢是承接產業轉移的先決條件，而吸引直接投資、實現要素嫁接、利用OEM、ODM、培育產業集群、建立工業園區等途徑是梧州承接東部產業轉移的有效模式。

產業轉移；要素注入；要素嫁接；原始設計制造商；產業集群

我國改革開放30年來，東部地區憑借其得天獨厚的區位優勢和國家政策傾斜，通過承接國際產業轉移，實現了快速持續發展。近年來，隨著東部地區土地、勞動力等成本優勢的逐漸喪失，產業結構進入調整與升級階段。特別是在全球金融危機的大背景下，國際需求急劇萎縮，東部大量的勞動密集型、資源型企業面臨訂單嚴重不足、出口轉內銷等問題。因此，無論是從產業轉移的經濟規律，還是從企業開拓中西部市場、降低各項經營成本的現實考慮，中國經濟戰略的大轉移、經濟結構的大調整都勢在必行，中西部地區將迎來產業轉移的新高潮。在這個過程中，梧州怎樣利用自己濱臨粵港澳的區位優勢，抓住產業轉移的契機，發展壯大經濟規模、促進產業結構升級、培植核心競爭力——本文將重點探討。

一、產業轉移的內涵及其實現的理論條件

產業轉移是指在市場經濟條件下，發達區域的部分企業順應區域比較優勢的變化，將其部分產業的生產轉移到發展中區域進行，從而在產業的空間分布上表現出該產業由發達區域向發展中區域轉移的現象。［1］產業轉移實現的理論條件主要有三個：一是發達區域生產要素價格上漲或發展戰略變化，有轉移的內在動力；二是后發區域的經濟發展水平與發達區域存在較大差距，分屬不同經濟梯度，有產業轉移的可能；三是承接區域有比較明顯的資源優勢或生產要素方面的比較優勢，有產業轉移的承接能力。

二、梧州市承接東部產業轉移的優勢條件分析

梧州承接東部產業轉移的對象應該主要是與之臨近的粵港澳、特別是珠三角地區。因為梧州承接珠三角產業轉移與其他后發地區相比具有獨特的優勢條件：

（一）勞動力因素。梧州作為歷史文化名城，是粵語的發祥地，與珠三角地區有著特殊的 “地緣”、“親緣”關系。山水相連，語言相通，相似的文化、習俗，這些背景都是梧州勞動力資源獨特的優勢，是其他地區無法模仿、難以取代的。同時，在經濟發展水平上梧州與珠三角存在巨大的梯度差，低廉的勞動力成本使梧州在承接珠三角產業轉移時具有較大的優勢。而更重要的是地緣相近使兩地間的交易成本和生產要素結合成本低廉，可以大大降低產業結構的轉移和調整成本。

（二）交通因素。梧州地處兩廣之交，匯西江、桂江于一城，水路運輸發達，素有 “小香港”之美譽。作為廣西的東大門，梧州是我國西部大開發12個省 （市）區中最靠近粵港澳的城市，是東西部經濟圈的結合部。特別是近年來，隨著洛湛鐵路、南梧、桂梧高速的通車，南廣、柳肇等鐵路的相繼開工，再加上西江黃金水道的建設，梧州將成為“桂東南——粵西北”地區重要的交通樞紐。

（三）資源與能源匹配條件。梧州水力資源豐富，西江水系縱橫廣西，西接云貴，東入廣東，直通南海。梧州港是國家沿邊內河水運一類口岸，口岸設施齊全，基礎較好，有百年對外貿易歷史，是西南地區物資流通的水上樞紐。同時，梧州及其腹地蘊藏著豐富的礦產、林產和水產等資源，梧州依托上述優勢資源，已經建立了門類較為齊全的工業體系，并初步形成了食品輕工、日用化工、林產林化、人工寶石等支柱產業。這些都為梧州承接產業轉移打下了良好的基礎。

三、梧州市承接東部產業轉移的有效途徑及模式選擇

要回答如何承接東部產業轉移的問題，首先要了解東部哪些產業需要轉移？而需要轉移的企業它優先考慮哪些經濟因素？然后才是因地制宜有針對性的進行產業承接。據有關部門測算，到2010年，廣東省主要有紡織服裝、制鞋、玩具、家具、精細化工、機械制造、鐘表、建材等產業需要轉移，除了少量通過技術改造留下以外，大部分將向外遷移或淘汰，向省外尋求合作開發的主要是林產林化、有色金屬、能源等產業。［2］而這些產業移遷 “新居”首要考慮的是成本、利潤等經濟因素。這就需要我們分析比較，依據自己現有工業體系和發展水平，選擇有基礎有條件的產業首先承接，而具體的承接模式可以從以下幾點考慮。

（一）要素注入式：直接投資

產業轉移發生的主要形式是跨區域直接投資。跨區域直接投資是指企業跨越區域界限到其他區域去投資設廠，進行生產和銷售。具體表現為發達區域企業對發展中區域的投資行為。直接投資能夠使欠發達區域迅速積累資金、技術，為區域經濟的起飛創造條件，產生要素注入效應。

直接投資承接產業轉移的方式具有廣泛的適用性，當前梧州可以重點推動以下產業：(1)資源型產業，如梧州的松香、林產林化、岑溪的石材等；(2)基礎建設型產業，如港口碼頭擴建、旅游基礎投資等；(3)特色產業，如涼茶、龜苓膏、人工寶石等；(4)新型重工業，如水泥、建材、機械制造等。具體實施方法如下：一是 “以項目吸引投資”。政府規劃項目，申請項目，吸引區域外特別是珠三角企業前來投資。由于項目己經規劃，節省了企業主搜尋項目的相關成本；政府申請的項目一般經過了嚴格的論證，可行性比較強，降低了企業主投資的盲目性和風險。因此，這種引資的方式比較容易被對方采納，如港口碼頭的擴建項目等。二是政府認真組織有關部門和企業，積極參與珠三角的各種招商、展銷活動，尋找合資伙伴。三是設立招商點。在珠三角各大城市、高新技術開發區設立辦事處，強化宣傳，積極引進。四是以商引商。通過率先投資至本地的客商，現身說法，引進更多的企業。五是實施優惠政策，凈化投資環境。根據區位論成本學派的理論，生產成本最低或者預期利潤最高的地區易于成為跨區域的投資地。

（二）要素嫁接式：企業內部一體化模式

企業內部一體化的實質在于用內部管理取代外部市場，用內部分工取代市場分工。根據斯科關于交易費用的理論，市場越是不完全、缺乏效率，企業利用市場要支付交易費用就越高；如果可以將各項交易納入企業內部進行，就可能節約交易費用。［3］當然，前提是企業比市場更有效率。總之，企業內部一體化為欠發達地區的企業融入發達地區的產業鏈體系提供了一種方式，進而有利于承接產業轉移的欠發達地區更好的吸納管理、技術、資金等要素。

實現梧州與珠三角企業內部一體化模式的基本途徑是通過要素嫁接。將外地的高級生產要素(特別是技術、資金和高級管理者或企業家)與本地的企業結合，救活、做大本地的企業，從而帶動區域經濟發展。而要素嫁接是要通過企業整合來實現的，主要形式是企業間的并購重組和產權結構變更。在企業整合的過程中可能伴隨著劇烈的陣痛，甚至需要梧州企業做出妥協、做出讓步、做出控制權本身的犧牲。但從長期來看，企業內部一體化模式的成功運用，是用產權換資金、技術和先進的管理，不僅能夠帶動上下游產業的轉移及相關產業的連帶發展，新的思想、觀念和管理方式的傳播與擴散，還將對梧州本土企業和企業家形成沖擊和洗禮，有利于梧州經濟的長足發展。因此，企業內部一體化的方式比較適合梧州老牌的國企、缺乏活力的傳統企業及受限于資本技術等瓶頸的規模企業，如電池、紡織、醫藥等。

（三）OEM,ODM：企業虛擬一體化模式

OEM是Original Equipment Manufacture(原始設備制造商)的縮寫，亦稱授權貼牌生產，它是指一種 “代工生產”方式，其含義是生產者不直接生產產品，而是利用自己掌握的 “關鍵的核心技術”，負責設計和開發、控制銷售 “渠道”，具體的加工任務交給別的企業去做的方式。微軟、IBM等國際知名品牌均采用這種方式。［4］

ODM是Original Design Manufacturer（原始設計制造商）的縮寫，其含義是某制造商設計出一種產品后，被另外一些品牌的制造商看中，要求配上后者的品牌名稱來進行生產，又或者稍微修改一些設計來生產，當然要為此支付一定的報酬。這樣做的最大好處是其他廠商減少了自己研制的時間。

很多企業在掌握了產品的核心技術并建立了成熟的營銷網絡之后，并非一味地進行直接投資擴大生產能力，而是將重心放在技術研發、品牌維護和銷售渠道上，以獲得持續的競爭優勢。至于生產，則可以通過讓其它企業代為生產的方式來完成。這樣，可以培養和壯大企業的內在擴張力，提高經營能力和管理水平，從而走向更高層次的資本運營。梧州的企業顯然還沒有發展到這樣的層次，但是我們可以借助OEM特別是ODM這種形式，為珠三角甚至海外企業代工，逐步形成結合自身特色的加工制造中心。如針對廣東地區需要轉移的產業，我們可以結合自身的資源優勢、比較優勢，有重點有選擇的將其加工制造中心轉移到梧州。此外，ODM應該是我們重點發展的對象，因為這種形式既保留了自有品牌又縮減了研制時間，特別適合梧州這種技術水平相對落后的地區。比如，我們的人工寶石產業，產量之大占世界的40%全國的80%，企業之多遍布整個梧州甚至延及周邊地區，但是其利潤水平、稅收貢獻并不高，主要在于我們處于產業鏈的最底端，多是初級產品的粗加工，有品牌影響力的產成品較少。要解決產品附加值低、科技含量不高、品牌缺失等問題，關鍵在于研發層面的設計水平、設備層面的技術水平以及企業全面的管理水平。而這些，從長期講，我們可以通過產業集群來獲取；但從短期看，ODM形式的效果更直接。特別是努力成為周大福、Boucheron（寶詩龍）、SWAROVSKI（施華洛世奇）等國際知名珠寶品牌的合作伙伴，無論是OEM還是ODM，都可以吸收、引用其設計精華，這樣，在技術、研發、管理、營銷、品牌塑造等多方面，將使本地企業得到全方位的提升。

（四）產業集群：承接產業轉移的高級模式

產業集群 (industrial cluster)是在特定區域中，具有競爭與合作關系，且在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構等組成的群體。具體來說，產業集群的優勢在于專業化和區域化。專業化使大量企業及相關機構分工精細，從而可以增加熟練程度節約生產成本；區域化使同一地區集聚了完備的產業鏈及相關輔助配套設施，從而可以大大降低相互之間的交易成本。而兩者的合力共同塑造了區域品牌及其強勁、持久的競爭優勢。同時，產業集群前向和后向、側向強大的關聯帶動性將會不斷地刺激區域核心競爭力的提升［5］。

當前，梧州以集群模式承接產業轉移的實施途徑可以從以下幾點考慮：一是立足現有產業，政府積極扶持，營造后發優勢。梧州具備了集群發展條件的產業主要有人工寶石、輕工、制藥等，這就需要政府和企業共同營造產業集群的條件，培育優勢產業加速集群發展。二是促使本地企業與東部企業展開多層次、多形式的合作。從一個零件的承接到一個產品、一條生產線、一個企業、一條產業鏈的整體承接，要講求循序漸進，注重產業鏈的完整和集群配套體系的建設。三是在集群內部重點扶持和發展 “龍頭”企業，特別是通過產業承接的方式，引入處于價值鏈高端的大企業，使其發揮帶動作用，提升整個集群競爭力。

（五）工業園區：承接產業轉移的重要載體

工業園區是承接產業轉移的重要平臺和載體。工業園區內的企業在空間上相對集中，有利于企業之間在業務上分工協作，有利于園區內的各種主體以各種方式交流技術和市場信息等，從而形成知識外溢、降低搜尋成本和學習成本。應該說工業園區極有可能發展集群經濟，也有利于集群經濟的培育。

梧州在工業園區的建設過程中，應該著重承接關聯產業，著重產業集群網絡的完善，并做好以下幾方面工作：一是切實加強園區建設規劃。在科學發展和可持續發展的原則下，認真規劃、合理布局，努力做好工業園的建設規劃。重點圍繞資源優勢，大力發展特色經濟，如建材、人工寶石、涼茶等。二是著力抓好基礎設施建設。拓寬融資渠道，加大投資力度。特別是通往產業轉移工業園區的水電改造和建設項目、園區外部道路、港口、排水、排污、通信等配套設施建設須優先安排資金，盡可能降低園區生產和物流成本。三是大力開展招商引資。充分利用 “中國-東盟博覽會”、“泛珠洽談會”等重大經貿合作平臺，大力推介本地促進產業轉移的政策措施，著力引進一批帶動能力較強的大企業、大項目，以更好的提高經濟規模、促進產業集聚。四是積極培育園區主導產業。要注重招商選資，重點圍繞產業鏈的延伸和配套來招商，以形成特色鮮明、極具競爭力的產業轉移基地。五是努力打造自主品牌。鼓勵企業建立技術研發中心，對企業科研投入給予適當補貼。

結語

總之，梧州市承接東部產業轉移要堅持以科學發展觀為統領，以培育支柱產業做大經濟總量為目標。堅持環境保護，以無門檻有選擇的方式吸納產業轉移。將那些不符合產業政策、高能耗、高污染的項目拒之門外。同時注意合理布局，堅持自主創新。只有在創新中承接產業轉移才能真正獲得產業轉移的長效利益，達到自身產業升級的目的。

[1]鄭燕偉.產業轉移理論初探[J].中共浙江省委黨校學報,2000(3).

[2]黃麗娟.大力發展商會經濟承接東部產業轉移[EB/OL].南寧政務信息網,[2007-9-16].

[3]陳郁.企業制度與市場組織——交易費用經濟學文選[M].上海：上海人民出版社,1996.

[4]林銳.OEM企業成功之路[J].商業研究,2004(7).

[5]王培縣.承接珠三角產業轉移的有益模式:產業集群[J].廣西經濟,2005(3).

F127

A

1673-8535(2010)02-0030-04

王偉，男，河北唐山人，梧州學院經濟系教師，講師，研究方向：公司理財與稅務籌劃。

（責任編輯：高 堅）

2010-01-20

廣西高校“十一五”人文社科重點建設研究基地——“粵港澳產業轉移研究中心”（廣西區桂教科研[2007]20號的階段成果。