適應形勢需要 探索方法路子推進女兵征集工作健康發展

■ 內蒙古軍區動員處 唐洪青 余

20 09年，國防部征兵辦對女兵征集制度進行了大幅度改革，取代了長期實行的推薦征集報名制，擴大了征集范圍，改進了征集內容，面向社會公開征集女兵，使一批高學歷、高素質適齡女青年進入部隊，有效提升了女兵質量。但在征集過程中，也出現一些新情況和新問題，引起各方面高度關注，必須下工夫研究解決。

一、緊密聯系實際，調整征集主體

按照規定，女兵征集主體為全日制普通高等學校應屆畢業生、在校生和普通高中應屆畢業生。從需求來看，征集各級各類院校應屆畢業生入伍，有益于提高兵員質量，拓寬了莘莘學子出路，符合國家鼓勵適齡青年到部隊建功立業的要求和部隊信息化發展需要。因此，將各級各類院校應屆畢業生作為征集對象，不僅是可行的，而且符合各方需求。我們認為，應少征或不征在校大學生。其主要原因，一是女兵征集有著雄厚的兵員基礎，無兵員匱乏之虞，沒有必要將征集范圍擴得過泛。二是在校大學生正處在知識增長期，所學知識尚不成體系，學業中斷后易導致知識鏈條斷裂。調研中，學校老師也反映，在校生中斷學業去當兵，復學后原有知識容易淡忘，不利于復讀；在經過部隊鍛煉后，雖然其思想有所成熟，但過早接觸社會，思想起伏較大，不利于學生本人腳踏實地回到學習狀態。因此，將征集對象主體確定為全日制普通高等學校應屆畢業生和普通高中應屆畢業生更合適。

二、立足部隊需求，改進遴選內容

女兵征集內容的制定，要本著貼近部隊需求、有的放矢的原則進行。女兵征集在體檢政審的基礎上，是否需要面試，原有的面試程序和面試內容是否合理，都需要兵役機關進一步研究討論。從當前情況看，女兵征集設置面試項，注重其內在與外在素質考核，并將考核結果融入征集評判體系，有效提高了女兵征集質量，是女兵征集改革的成功舉措。特別是外在氣質與語言表達兩項要素，與軍人的基本素質緊密聯系，將其作為遴選應征的考核內容很有必要。但是否把才藝表演繼續作為遴選考核的內容，確需斟酌。首先，從征集后的現實需要看，征集女兵是為滿足部隊崗位需求，而不是招收文藝兵，征集后的用途與征集內容的設置明顯不符。其次，從征集的社會影響看，去冬女兵征集進行才藝展示，引起社會很大反響，一時備受關注、熱議，使正常的征集工作成為社會關注的焦點，不利于此項工作平穩開展。再次，從提高兵員素質水平看，才藝展示大大增加了藝術類院校女青年的入圍比例，降低了非藝術類院校學生的競爭力。而從文化素質來說，非藝術類院校學生的水平相對更高。

三、提高征集標準，控制應征范圍

2009年女兵征集，應征基數大與征集數量少的矛盾凸顯，一下子把女兵征集由正常的工作提升為社會關注的焦點和熱點。去年女兵征集中，僅某市報名點的日均報名人數就突破200人，3天共報名800余名適齡女青年，超過征集任務數的好幾倍。其他地區女兵征集報名也很火爆，常常人滿為患。個別地區報名與征集比突破了100比1，成了名副其實的百里挑一。一方面是征集過熱與名額有限的矛盾十分突出，另一方面也給征集部門帶來巨大壓力。分析其中原因，兵員潛力很大、征集門檻較低、參與范圍過寬，是導致這一問題的癥結。由于女兵征集名額偏少，相比較而言，其兵員潛力富富有余，因此，女兵征集標準必須依據兵員潛力合理制定，否則，面對積極應征的適齡青年和有限的征集名額，女兵征集矛盾突出的問題將難以解決。所以，有必要提高女兵基本身體素質標準即體檢標準，建議將身高標準和視力標準適當提升，進而提升女兵報名上站的門檻，這樣既有利于提升兵員素質，又解決了女兵報名人數與應征名額差距過大的矛盾。

四、規范組織程序，嚴格區分職責

征集過程組織得是否科學規范，也是應征青年及其家長關注的焦點。組織程序規范公正，應征青年及其家長就會信服征集結果，否則就會導致征集結果受質疑，進而損害部隊形象和聲譽。為此，在征集過程中，一定要嚴格、規范、有序，特別是在體檢的組織上，要封閉體檢場所，切斷內外聯系，打亂體檢編號，周密組織實施，確保體檢過程規范有序，體檢結果真實可靠，確保社會、應征青年及家長對體檢結果都不存疑。在廉潔征兵方面，去年總參謀部、總政治部、軍委紀委聯合下發了廉潔征兵工作十項規定，明確指出接兵人員不參與定兵，不得隨意調換兵員。但在實際運作中，個別單位打折扣、搞變通，影響征兵工作正常開展。我們認為，在建立健全有效的監督機制下，要簡化征兵程序，減少參與征兵工作的部門和人員，落實征接兵單方負責的規定。從控制論和系統論角度看，征兵工作參與的部門、人員過多，不僅使工作程序復雜化，而且容易導致分工不清、職責不明，增大了征集過程中的協調難度，給應征青年及家長帶來諸多不便。因此，各級各部門要嚴格落實政策規定，依法行使職責和權利，做到不越權、不攬權，確保征兵工作穩妥、順利進行。