農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)教育實(shí)踐性研究
——以重慶市巴南區(qū)為例

李 孜，李 燕

(重慶工商大學(xué) 政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，重慶 400067)

一、研究目的及意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加速，尤其是改革開(kāi)放后，上世紀(jì)七八十年代以來(lái)，伴隨各種技術(shù)與制度的創(chuàng)新，農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，開(kāi)始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移，以此，農(nóng)民工大量形成[1]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查，截至2008年12月31日，全國(guó)農(nóng)民工總量為22542萬(wàn)人。但是，由于我國(guó)傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的目的及其生活保障缺乏、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定等多方面原因致使廣大農(nóng)民工在城市難以落地生根，更無(wú)法將其子女帶在身邊，從而形成一大批農(nóng)村留守兒童。流動(dòng)人口的問(wèn)題早在上世紀(jì)90年代末逐漸引起社會(huì)的重視，而留守兒童這一特殊群體，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注則是在2004年，中國(guó)各主要媒體都開(kāi)始報(bào)道他們?cè)趯W(xué)業(yè)、生活及性格培養(yǎng)等方面面臨著困難和問(wèn)題[2]。

目前從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家教育局的統(tǒng)計(jì)口徑來(lái)看，均未有直接有關(guān)留守兒童的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也沒(méi)有太多的相關(guān)信息來(lái)說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村留守兒童的總體狀況[3]。中國(guó)人民大學(xué)段成榮教授等人關(guān)于《我國(guó)留守兒童狀況研究》報(bào)告中[4]，利用第五次全國(guó)人口普查表0.95‰抽樣數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)留守兒童家庭的定義和分類(lèi)，計(jì)算出留守兒童在全體兒童中所占比例為8.05%，并利用全國(guó)2000年人口普查數(shù)據(jù)——14歲及以下兒童總量為28452.76萬(wàn)人，推算出全國(guó)留守兒童數(shù)量為2290.45萬(wàn)人。而據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)[5]，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人且集中分布在中西部人口大省。

本文選取重慶市巴南區(qū)農(nóng)村兩所學(xué)校：清溪小學(xué)和先華中學(xué)進(jìn)行實(shí)證研究。巴南區(qū)位于重慶主城南部，2007年末，全區(qū)戶籍總?cè)丝诩s87.19萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口約59.15萬(wàn)人，比重高達(dá)67.8%[6][7]。本次調(diào)研所選擇的兩校共有在校學(xué)生682人，其中留守兒童427人，占總學(xué)生比例62.6%。

二、研究對(duì)象及方法

1.留守兒童概念

本研究在采納葉敬忠《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》中兒童定義的基礎(chǔ)上，將留守兒童確定為：農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長(zhǎng)期在外打工而被交由父母單方或長(zhǎng)輩、他人來(lái)?yè)狃B(yǎng)、教育和管理的兒童(未滿18周歲的人)[3]。全國(guó)婦聯(lián)又根據(jù)年齡將兒童劃分為三個(gè)部分：幼兒(0～5周歲)、義務(wù)教育階段兒童(6～14周歲)和大齡兒童(15～17周歲)[5]。

2.研究對(duì)象

本文研究的主要對(duì)象為重慶市巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)先華中學(xué)和清溪中心小學(xué)兩所學(xué)校留守兒童。由于幼兒缺乏行為能力，大齡兒童又多在外讀書(shū)，所以本文所提及的留守兒童均為義務(wù)教育階段和稍大年齡的兒童，即6～16周歲的兒童。

3.研究方法

結(jié)合調(diào)查研究和實(shí)地研究的方式，2008年6月，課題組對(duì)重慶市巴南區(qū)麻柳嘴鎮(zhèn)先華中學(xué)和清溪中心小學(xué)兩所學(xué)校的部分老師及學(xué)生作了問(wèn)卷調(diào)查和半結(jié)構(gòu)訪問(wèn)，同時(shí)走訪了部分監(jiān)護(hù)人。問(wèn)卷調(diào)查共進(jìn)行三次：第一次針對(duì)清溪小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生和先華中學(xué)所有學(xué)生進(jìn)行“留守兒童總數(shù)及家庭結(jié)構(gòu)類(lèi)型”問(wèn)卷調(diào)查，下發(fā)問(wèn)卷681份，回收681份，回收率100%，有效率100%。第二次是在第一次的基礎(chǔ)上，從427名留守兒童中隨機(jī)抽取留守兒童填寫(xiě)“留守兒童調(diào)查問(wèn)卷”表，下發(fā)問(wèn)卷100份，回收100份，回收率100%，有效率100%。第三次則是針對(duì)兩校班主任填答“留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷”表，下發(fā)問(wèn)卷15份，回收13份，回收率86.67%，有效率86.67%。

本文采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)留守兒童日常生活狀況、學(xué)習(xí)問(wèn)題、情感問(wèn)題、心理狀況以及道德行為等方面的問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，并從社會(huì)、學(xué)校、家庭以及留守兒童自身等多方面提出應(yīng)對(duì)措施。

三、研究結(jié)果

1.兩校留守兒童基本情況

(1)兩所學(xué)校留守兒童數(shù)量

據(jù)校方提供的在校學(xué)生統(tǒng)計(jì)資料，兩所學(xué)校共有學(xué)生681人(小學(xué)385人；中學(xué)296人)。兩校留守兒童數(shù)量詳情見(jiàn)表1。

表1 兩所學(xué)校留守兒童數(shù)量

表2 兩所學(xué)校留守兒童家庭結(jié)構(gòu)分布情況

由表1可以看出，兩校共有留守兒童427人(小學(xué)：244人；中學(xué)：183人)，占學(xué)生總數(shù)的63%，其中小學(xué)比例為63%，中學(xué)比例為62%，小學(xué)和中學(xué)留守兒童比例基本持平。問(wèn)卷調(diào)查顯示留守兒童中女孩的比例略高于男孩。

(2)兩校留守兒童家庭結(jié)構(gòu)情況

參考全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告》, 根據(jù)不同監(jiān)護(hù)類(lèi)型將留守兒童家庭結(jié)構(gòu)劃分為父母一方外出留守兒童和父母雙方外出留守兒童兩大類(lèi)共7小類(lèi)。所調(diào)查兩校留守兒童家庭結(jié)構(gòu)分布詳情見(jiàn)表2。

考慮低年齡組學(xué)生自身行為能力的限制，本研究問(wèn)卷調(diào)查只對(duì)兩校小學(xué)三年級(jí)及以上年級(jí)的585名兒童進(jìn)行。兩校各年級(jí)人數(shù)基本情況如下：清溪小學(xué)三年級(jí)兩個(gè)班，87人；四年級(jí)一個(gè)班，52人；五年級(jí)兩個(gè)班，77人；六年級(jí)兩個(gè)班，73人；合計(jì)289人；先華中學(xué)初一至初三年級(jí)均有兩個(gè)班，分別有110人，107人，79人，合計(jì)296人。

由表2可以看出，本次調(diào)查的留守兒童共計(jì)358人，占符合研究條件的兩校兒童數(shù)量的62%。所調(diào)查的留守兒童中，父母一方外出占37%，父母雙方均外出高達(dá)63%。留守兒童大多和(外)祖父母一起生活(即隔代家庭結(jié)構(gòu))的比例為57%，其次為母親單獨(dú)監(jiān)管，占到23%，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父親單獨(dú)監(jiān)管的比例(為7%)。

2.兩校留守兒童成長(zhǎng)教育中存在的問(wèn)題

在兩校小學(xué)三年級(jí)及以上年級(jí)的留守兒童中隨機(jī)抽樣選取100名留守兒童填寫(xiě)《留守兒童調(diào)查問(wèn)卷》。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析，巴南區(qū)兩校留守兒童的父母打工地點(diǎn)呈集中趨勢(shì)，多集中在其戶籍所在地中心城市——重慶主城區(qū)(占79%)。這一現(xiàn)象與重慶市農(nóng)民工流動(dòng)方向十分吻合。問(wèn)卷調(diào)查中所反映的留守兒童成長(zhǎng)教育中存在的主要問(wèn)題如下：

(1)留守兒童生活情況

問(wèn)卷調(diào)查顯示，94%的留守兒童表示想留在父母身邊與他們一起生活。父母不在身邊時(shí)有77%的留守兒童表現(xiàn)出有煩惱，其中30%的留守兒童認(rèn)為生活煩惱來(lái)源于家庭，27%來(lái)源于學(xué)習(xí)，20%來(lái)源于同學(xué)。進(jìn)一步對(duì)他們的生活希望進(jìn)行調(diào)查，35%的留守兒童在生活上希望能得到學(xué)校和父母的關(guān)懷，38%的留守兒童希望父母在外可以平安、健康。換一個(gè)角度思考也更表明留守兒童平時(shí)感受不到或很少感受到學(xué)校的關(guān)懷和父母的關(guān)愛(ài)，他們對(duì)在外打工的父母的身體健康狀況十分憂慮(見(jiàn)圖1)。

圖1 留守兒童生活中的希望

總體來(lái)說(shuō)，本次調(diào)查的留守兒童對(duì)于自己目前所處的學(xué)習(xí)與生活狀況覺(jué)得滿意的占52%，而有22%的兒童覺(jué)得還湊合，26%的兒童對(duì)目前生活狀況不滿意，他們想要改變但又無(wú)可奈何，尤其是父母雙方外出由祖輩監(jiān)管的那部分兒童，其生活狀況堪憂。

(2)留守兒童學(xué)習(xí)教育情況

問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)習(xí)上有67%的留守兒童認(rèn)為讀書(shū)是為滿足自己需要，但仍有高達(dá)33%的留守兒童認(rèn)為學(xué)習(xí)是別人強(qiáng)迫，并非自覺(jué)學(xué)習(xí)，“讀書(shū)無(wú)用論”的情緒在一部分留守兒童中存在。例如有的“留守兒童”認(rèn)為自己的父母沒(méi)有文化卻照樣天南海北的做生意、掙錢(qián)，認(rèn)為自己將來(lái)會(huì)像父母一樣能掙錢(qián)，現(xiàn)在學(xué)習(xí)好壞無(wú)關(guān)緊要，于是出現(xiàn)從不想學(xué)到厭學(xué)、逃學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯下降的現(xiàn)象。由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取性、自覺(jué)性不強(qiáng)，作業(yè)不能按時(shí)完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。調(diào)查顯示，有40.68%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差，43.25%的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，12.73%的學(xué)習(xí)成績(jī)較好，僅有3.34%的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀。留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多處于中下水平，給老師帶來(lái)的麻煩也明顯多于其他非留守兒童。

同時(shí)，由于父母雙方或一方不在身邊，對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)方面的幫助和監(jiān)督大大減少，甚至完全減除了，使孩子在學(xué)習(xí)方面處于一種無(wú)人過(guò)問(wèn)的狀況，“學(xué)好了沒(méi)人夸，學(xué)壞了也無(wú)人罵”。監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)和教育關(guān)注較少，導(dǎo)致家庭教育滯后于留守兒童的成長(zhǎng)需求。結(jié)合前面調(diào)查結(jié)果，57%以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)的，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)，只有母親在家的家庭由于母親承擔(dān)了一家全部的生計(jì)，也很少有時(shí)間去關(guān)注和督導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)。因此進(jìn)一步調(diào)查留守兒童在學(xué)習(xí)上的迫切需求，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，48%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)上得到更多的指點(diǎn)和輔導(dǎo)，例如他們更希望得到父母、教師等多途徑的輔導(dǎo)和同學(xué)的幫助，27%的留守兒童還希望自己學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異，以此為父母爭(zhēng)光(見(jiàn)表3)。

表3 留守兒童學(xué)習(xí)上的期望

(3)留守兒童心理健康狀況

客戶個(gè)人未來(lái)的信用情況只有逾期和未逾期兩種情況，目標(biāo)變量值y與其影響因素之間存在著復(fù)雜的非線性映射關(guān)系。SVM能夠利用核函數(shù)將原始數(shù)據(jù)映射到高維特征空間，在高維特征空間中尋求最優(yōu)劃分超平面，使兩側(cè)距平面最近的兩類(lèi)樣本之間的距離γ最大化，從而預(yù)測(cè)客戶未來(lái)是否逾期。

問(wèn)卷分析顯示，58%的留守兒童半年及其以上時(shí)間才與其父母聯(lián)系，有近1/4的留守兒童家長(zhǎng)1年甚至1年以上才回家一次。由于長(zhǎng)期的單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，甚至是他人監(jiān)護(hù)、無(wú)人監(jiān)護(hù)，使留守兒童無(wú)法像其他孩子那樣得到父母的關(guān)愛(ài)，家長(zhǎng)也不能隨時(shí)了解、把握孩子的心理、思想變化。這種親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁，甚至有一種被遺棄的感覺(jué)[8]。調(diào)查中了解到，有一女孩原本是個(gè)活潑開(kāi)朗的孩子，父母外出后，心中的話沒(méi)有人傾聽(tīng)，苦惱、憂愁沒(méi)有人化解，漸漸變得孤僻、脆弱，把自己隔絕在同學(xué)之外，不愿與人交流，整日沉默寡言，一點(diǎn)小事，一點(diǎn)小挫折都經(jīng)受不起，受到委屈，就把自己反鎖在屋里，一天不出來(lái)。專(zhuān)家認(rèn)為在缺乏父母關(guān)愛(ài)和正常家庭氛圍的環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的兒童，往往缺乏安全感且人際交往能力也較差。本次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，只有43%的留守兒童能在家里來(lái)了陌生客人時(shí)主動(dòng)熱情招呼，卻有57%的被動(dòng)接受或者不予理睬，甚至躲避。當(dāng)他們受到委屈時(shí)，只有51%的人會(huì)為自己辯解，而49%的人獨(dú)自生悶氣或者與人爭(zhēng)吵。18%的兒童認(rèn)為社會(huì)不公，前途昏暗，21%的兒童認(rèn)為如果得到政府幫助，生活會(huì)好一些，有33%的留守兒童想要通過(guò)努力學(xué)習(xí)來(lái)改變自己目前的生活經(jīng)濟(jì)情況。

另一方面，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)在留守兒童中，放縱溺愛(ài)型家長(zhǎng)的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護(hù)人管不了，不會(huì)管，外出父母則管不到，留守學(xué)生幾乎生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。由于部分父母?jìng)冮L(zhǎng)期在外，無(wú)法親自照顧子女，大多靠電話與他們?nèi)〉寐?lián)系，而且聯(lián)系與溝通的時(shí)間、頻率也不定，由此產(chǎn)生負(fù)疚感，于是采取金錢(qián)、物質(zhì)的方式進(jìn)行補(bǔ)償，使得留守兒童擁有零花錢(qián)的數(shù)量增加，使用自由度提高，極易養(yǎng)成孩子好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、互相攀比、亂花錢(qián)、擺闊氣的陋習(xí)，并直接導(dǎo)致讀書(shū)無(wú)用論、拜金主義等錯(cuò)誤思想產(chǎn)生。

總的來(lái)說(shuō)，這些留守兒童對(duì)自己的生活、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀并不滿意，但又缺乏其他改變的途徑。留守兒童中極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控、人格扭曲等隱患。留守兒童更多地表現(xiàn)出寄希望于讀書(shū)和政府幫助來(lái)改變生活，他們更希望得到社會(huì)公平的對(duì)待。

(4)留守兒童健康及其健康教育情況

半結(jié)構(gòu)式訪談結(jié)果表明，留守兒童患病的時(shí)候，往往因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生條件的薄弱或家庭經(jīng)濟(jì)能力較差，很少得到及時(shí)有效的治療，甚至由于監(jiān)護(hù)人的疏忽，出現(xiàn)病情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、延誤治療等現(xiàn)象。此次調(diào)查中了解到，當(dāng)?shù)匾幻?5歲的留守男孩，休學(xué)在家，獨(dú)住，由相鄰住的爺爺奶奶照顧。由于父母長(zhǎng)期在外打工，去年小學(xué)六年級(jí)的他在學(xué)校體育課上打籃球摔傷，膝蓋部位留有淤血，由于沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)治療，后來(lái)病情惡化不得不選擇了手術(shù)，而術(shù)后又由于缺乏科學(xué)的照顧，傷口一直感染，持續(xù)到今年，最后醫(yī)生決定截肢，從此只能一條腿走路。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，留守兒童意外傷害事故也頻頻發(fā)生，例如留守兒童溺水身亡事故每年皆有發(fā)生。通過(guò)對(duì)老師和監(jiān)護(hù)人的訪談發(fā)現(xiàn)，他們普遍認(rèn)為留守兒童還面臨許多安全隱患，他們擔(dān)心留守兒童由于缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力，加上父母不在身邊沒(méi)有直接的關(guān)愛(ài)與監(jiān)護(hù)，很可能會(huì)成為不法分子的侵害對(duì)象，而且有時(shí)受到侵害后由于沒(méi)有傾訴的親人，導(dǎo)致后果往往不易被早期發(fā)現(xiàn)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“留守兒童”男性多會(huì)成為人販子注意的目標(biāo)，而女性兒童多受到人身的侵害。

問(wèn)卷調(diào)查顯示，有57%的留守兒童對(duì)青春期性知識(shí)教育完全不了解；進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有78%留守兒童不知道男生生殖器官發(fā)育成熟的標(biāo)志，有74%的留守兒童不知道女生生殖器官發(fā)育成熟的標(biāo)志；58%的留守兒童表示出現(xiàn)遺精或月經(jīng)時(shí)，自己會(huì)慌亂、緊張；同時(shí)，42%的留守兒童很需要父母或老師主動(dòng)來(lái)指導(dǎo)自己與異性交往，35%的留守兒童想要主動(dòng)向他們?cè)儐?wèn)與異性交往的有關(guān)知識(shí)。據(jù)老師介紹，由于缺乏青春期教育，面對(duì)身體發(fā)育變化而又得不到正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致少女懷孕的悲劇在留守兒童中時(shí)有發(fā)生。

3.兩校留守兒童所存在問(wèn)題的原因分析

留守兒童暴露出的許多問(wèn)題是學(xué)校、家庭、社會(huì)等多種因素綜合作用的結(jié)果。

(1)城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度是造成農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的制度原因

長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得農(nóng)村成千上萬(wàn)的年輕父母離開(kāi)土地而去城市打工掙錢(qián)，由于這些流動(dòng)的父母在城市的生活不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)較為拮據(jù)，致使大部分外出務(wù)工父母無(wú)法將孩子帶出共同生活。同時(shí)，從淵源上講，戶籍制度把公民分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，實(shí)行城鄉(xiāng)分治，這種制度也使得農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須繳納過(guò)高的城市生活費(fèi)、借讀費(fèi)及其他教育支出，這些專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民工子女收取的不合理收費(fèi)使得農(nóng)民工子女對(duì)進(jìn)城上學(xué)望而卻步。

(2)政府和社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)欠缺

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，我國(guó)在公共政策的制定過(guò)程中體現(xiàn)出效率與公平兼顧的原則。但政府往往是代表一定社會(huì)群體利益或自身利益需求的一種特殊的社會(huì)組織，加上我國(guó)又是以經(jīng)濟(jì)完成指標(biāo)作為地方政府政績(jī)考核的重要尺度，這就更使得地方官員片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在多數(shù)場(chǎng)合政府更加注重效率，而忽視了政府作為社會(huì)公正的代表，忽視了政府作為弱勢(shì)群體利益保障者的角色。因此，對(duì)處于弱勢(shì)地位的邊緣化群體——農(nóng)村留守兒童，只要在不嚴(yán)重影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定的前提下，其弱勢(shì)群體的利益表達(dá)是很難影響到政府公共政策制定的，表現(xiàn)在政府部門(mén)在處理農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題上更傾向于選擇行政不作為，任其發(fā)展的態(tài)度[9]，政府缺乏相應(yīng)的社會(huì)政策將留守兒童的保護(hù)問(wèn)題加以明確化和規(guī)范化。同時(shí)，民間非政府組織在我國(guó)又比較弱小，還不能在政府缺位的情況下?lián)?dāng)起社會(huì)責(zé)任。而社會(huì)媒體雖大力號(hào)召“關(guān)愛(ài)留守兒童”，但各界的“關(guān)愛(ài)”也僅停留于表面的形式上，很少有實(shí)際行動(dòng)。而所謂的“照顧”也就是每年象征性選擇小部分留守兒童家庭送一些禮物，根本解決不了任何實(shí)際問(wèn)題和深層次問(wèn)題。

(3)學(xué)校對(duì)留守兒童的教育有限

我國(guó)的義務(wù)教育學(xué)校由于學(xué)生多、教學(xué)任務(wù)重、應(yīng)試觀念比較重，尤其是農(nóng)村社會(huì)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，嚴(yán)重影響了學(xué)生們的身心健康。有的班級(jí)人數(shù)較多，教師沒(méi)有精力，心有余力不足，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及，與家長(zhǎng)的溝通難以實(shí)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)那些有問(wèn)題的留守兒童難以管理。再加上留守兒童特殊群體是近幾年才出現(xiàn)的，沒(méi)引起重視或缺乏有效的措施，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育。有時(shí)學(xué)校在教育管理無(wú)效時(shí)，干脆放任不管，聽(tīng)之任之，只要在校不出問(wèn)題，一推了之，更有甚者鼓勵(lì)“問(wèn)題兒童”結(jié)束學(xué)校生活，眼不見(jiàn)心不煩，致使學(xué)校教育和家庭教育嚴(yán)重脫節(jié)。而且每周周一至周五，學(xué)生在校可由學(xué)校或老師管理，但是一到雙休日，老師就鞭長(zhǎng)莫及。

(4)家庭對(duì)留守兒童的教育意識(shí)淡薄

家庭溫暖的缺失使留守兒童在性格、心理方面產(chǎn)生了很大的變異，他們難于融入正常的同齡人群體。由于父輩或祖輩監(jiān)護(hù)人自身缺乏文化修養(yǎng)，沒(méi)有注意到家庭教育對(duì)留守兒童的影響力。在一次與留守兒童監(jiān)護(hù)人的對(duì)話中，有位監(jiān)護(hù)人這樣說(shuō)道：“家長(zhǎng)只管孩子的穿衣吃飯，教育是學(xué)校教師的事，孩子交給學(xué)校，由學(xué)校管，我們沒(méi)有什么不放心的。”這位家長(zhǎng)的話代表了相當(dāng)一部分留守兒童家長(zhǎng)的看法。他們?cè)谡疹櫫羰貎和瘯r(shí)，只關(guān)注其吃飯穿衣，忽略了心理健康與行為引導(dǎo)的重要性，長(zhǎng)期放任、縱容孩子，導(dǎo)致其性格心理扭曲，行為發(fā)生偏差，甚至走上犯罪的道路。另外，留守兒童的其他關(guān)系人對(duì)他們雖有同情或監(jiān)管的義務(wù)，但卻又因自身家庭的負(fù)擔(dān)和親緣關(guān)系的深淺不同而無(wú)可奈何。

四、解決留守兒童問(wèn)題的對(duì)策建議

農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)在城市化進(jìn)程中必然經(jīng)歷的一次涅槃，關(guān)注留守兒童，解決留守兒童存在的問(wèn)題已成為全社會(huì)無(wú)法回避的緊迫任務(wù)。

1.政府加強(qiáng)對(duì)留守兒童的立法和關(guān)注

首先，應(yīng)逐步取消戶籍管理制度，完善身份證管理制度，建立城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，方便外出農(nóng)民工子女就地上學(xué)。政府應(yīng)為留守兒童進(jìn)城上學(xué)制定優(yōu)惠政策，讓孩子跟著外出打工的父母就學(xué)，給予農(nóng)民工及其子女以切實(shí)的市民待遇，讓其子女享有平等教育的機(jī)會(huì)[10]。

其次，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。村城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)融合，有利于用小城區(qū)這個(gè)發(fā)展極去帶動(dòng)廣大農(nóng)村的發(fā)展。從客觀上講，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移也就從根本上減少了留守兒童的產(chǎn)生，而農(nóng)村的繁榮發(fā)展也客觀上牽制了農(nóng)民工進(jìn)行流動(dòng)的動(dòng)力。

此外，各級(jí)政府應(yīng)更新觀念，加大對(duì)留守兒童各類(lèi)問(wèn)題的立法保護(hù)。政府要改革公共官員政績(jī)考核制度，樹(shù)立服務(wù)型政府理念，要把關(guān)愛(ài)留守兒童作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；各級(jí)政府應(yīng)制定留守兒童福利政策并采取法律手段保障政策的實(shí)施，把留守兒童福利作為社會(huì)福利的一部分，為他們提供現(xiàn)金、實(shí)物、社會(huì)服務(wù)和教育培訓(xùn)等幫助，尤其應(yīng)立法解決生活在貧困家庭的兒童其生活、教育、醫(yī)療方面的各種保障問(wèn)題。政府還應(yīng)大力發(fā)展留守兒童福利事業(yè)，借鑒其他福利機(jī)構(gòu)管理模式，建立留守兒童福利機(jī)構(gòu)，使留守兒童得到全社會(huì)的關(guān)心與照顧[10]。

最后，政府相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)校園周邊環(huán)境的整治力度，尤其網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳等。由政府協(xié)調(diào)組織派出所、工商所等單位，堅(jiān)持定期巡查與突擊檢查相結(jié)合的方式，凈化環(huán)境，為留守兒童提供良好的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造有利于他們身心發(fā)展的社會(huì)氛圍。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該積極培育和發(fā)展民間組織，充分引導(dǎo)和發(fā)揮民間組織的作用，加大其對(duì)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)的參與程度。

2.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育和管理

首先，學(xué)校加強(qiáng)教育就必須加大政府對(duì)學(xué)校的投入，政府應(yīng)合理配備城鄉(xiāng)教育資源。第一，國(guó)家財(cái)政在教育方面的支出應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，為鄉(xiāng)村學(xué)校添置必要的現(xiàn)代化硬件設(shè)施，同時(shí)以政策優(yōu)惠或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的形式吸引高素質(zhì)教育人才加入農(nóng)村教育的行列；第二，政府應(yīng)在農(nóng)村建立寄宿制學(xué)校，寄宿制學(xué)校可以解決留守兒童無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂”。在吸引和接收更多農(nóng)村留守兒童的同時(shí)，可以相對(duì)減少進(jìn)城流動(dòng)兒童的數(shù)量，從而減輕城市教育的壓力。但由于絕大多數(shù)農(nóng)村縣市政府財(cái)政困難，難以承受寄宿學(xué)校的財(cái)政投入，需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，為寄宿制學(xué)校的建設(shè)創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施不足問(wèn)題，改善學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活環(huán)境，并單獨(dú)配備生活老師，統(tǒng)一管理留守兒童的學(xué)習(xí)與生活。在難以全面建立寄宿學(xué)校的狀況下，也可采取多渠道投資方式舉辦“留守兒童托管中心”、“留守兒童樂(lè)園”等，讓留守兒童離校不離教，離校不離管。第三，城市應(yīng)取消面向農(nóng)民工子女收取的不合理收費(fèi)。面向農(nóng)民工所收取的借讀費(fèi)本身就是一種歧視性的規(guī)定，違背了公平教育的原則，加上農(nóng)民工本身是一批經(jīng)濟(jì)收入比較低下的社會(huì)群體，過(guò)高的借讀費(fèi)及教育支出使農(nóng)民工難以承受，因此探索取消面向農(nóng)民工子女收取的不合理收費(fèi)，實(shí)行以流入地政府為主的財(cái)政供給制度來(lái)合理分?jǐn)傓r(nóng)民工子女的教育成本。

其次，應(yīng)發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育功能，健全農(nóng)村留守兒童社會(huì)監(jiān)護(hù)體系。社區(qū)的教育功能主要體現(xiàn)在對(duì)社區(qū)居民的教化過(guò)程，其中也包括對(duì)青少年的教育。但在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，很少或沒(méi)有相關(guān)的少年兒童的社區(qū)教育組織，使得農(nóng)村少年兒童的教育與成長(zhǎng)發(fā)展在社區(qū)教育這一塊尚處于真空之中。因此，政府有責(zé)任為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好社區(qū)環(huán)境，來(lái)健全農(nóng)村留守兒童社會(huì)監(jiān)護(hù)體系。

最后，應(yīng)完善農(nóng)村學(xué)校對(duì)留守兒童的監(jiān)管體系。第一，學(xué)校應(yīng)建立留守學(xué)生個(gè)人及其家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人檔案。檔案可采取實(shí)名制，詳細(xì)記載留守學(xué)生及家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人信息，如姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、家庭住址、聯(lián)系方式等，方便老師了解其家庭背景、生活狀況，有助于研究他們的行為習(xí)慣、性格心理等。第二，開(kāi)展班主任或?qū)ｉT(mén)指定老師與留守學(xué)生以及他們身邊的同學(xué)進(jìn)行定期或不定期的談話交流活動(dòng)，了解他們生活、學(xué)習(xí)、心理等方面的問(wèn)題，做好書(shū)面記錄，全面掌握留守學(xué)生信息，隨時(shí)應(yīng)對(duì)留守學(xué)生的突發(fā)狀況。第三，聯(lián)合電信部門(mén)，開(kāi)展主動(dòng)與留守學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系的有效渠道，如為留守學(xué)生、老師與家長(zhǎng)開(kāi)辟“綠色電話通道”，通過(guò)短信的方式使三方保持信息暢通，做到學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校老師“三位一體”。第四，學(xué)校開(kāi)設(shè)針對(duì)留守兒童心理教育的課程，解決他們心理上的困惑，對(duì)他們進(jìn)行正確的引導(dǎo)。同時(shí)保持老師與學(xué)生“亦師亦友”的親密關(guān)系，讓留守兒童，尤其是讓寄宿的留守學(xué)生感受到來(lái)自學(xué)校的關(guān)愛(ài)。第五，學(xué)校組織以班級(jí)或年級(jí)為單位的、充滿人文關(guān)懷的集體活動(dòng)(如組織同學(xué)為留守兒童過(guò)生日、組織留守兒童一起參加聚會(huì)活動(dòng)等)，凝聚留守兒童團(tuán)體的力量，讓他們更多感染學(xué)校大家庭的氛圍。

3.家庭加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育

家庭和父母對(duì)孩子的關(guān)愛(ài)和教育是留守兒童健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，具有不可替代性。家庭教育方法不單是我國(guó)主要的家庭問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村留守兒童來(lái)說(shuō)更是如此。目前這方面工作雖然主要是婦聯(lián)和教育部門(mén)在處理，但也局限于城市地區(qū)，在農(nóng)村的親子教育還是個(gè)空白。

首先，要讓家長(zhǎng)知道如何科學(xué)教育和關(guān)心留守兒童，就應(yīng)加強(qiáng)對(duì)留守兒童家長(zhǎng)自身的教育，提高他們的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)。城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)父母的家庭教育責(zé)任和家教知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，可將家庭教育知識(shí)納入外出務(wù)工人員的培訓(xùn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變其教育觀念，使其從注重傳統(tǒng)的課本學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲P(guān)注孩子身心健康和道德品質(zhì)的全面發(fā)展。

其次，應(yīng)提倡父母盡可能與孩子生活在一起。鼓勵(lì)外出務(wù)工的父母在條件許可的情況下應(yīng)把孩子接到務(wù)工地區(qū)上學(xué)，為孩子的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。無(wú)法把孩子接到身邊的，要從有利于孩子成長(zhǎng)的角度出發(fā)，尋找確定孩子的最佳監(jiān)護(hù)人并和孩子的老師保持定期交流。盡最大可能降低母親外出務(wù)工的比例。母親是孩子的第一任老師，不管是照顧孩子飲食起居，還是教育孩子，母親更有優(yōu)勢(shì)。

最后，應(yīng)提倡父母要爭(zhēng)取盡量多的時(shí)間與孩子溝通，走進(jìn)孩子心靈深處，盡力滿足孩子渴望父母關(guān)懷和愛(ài)護(hù)的心理需求。父母一方在外務(wù)工，留守家中的另一方應(yīng)承擔(dān)起這一責(zé)任，平時(shí)主動(dòng)聯(lián)系另一方家長(zhǎng)，多與孩子交流。雙方均在外務(wù)工的家長(zhǎng)則要主動(dòng)加強(qiáng)與其他監(jiān)護(hù)人以及與學(xué)校老師的聯(lián)系，及時(shí)掌握孩子的近期情況，對(duì)孩子的成功加以鼓勵(lì)，失誤加以正確的引導(dǎo)。在外的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人也還可以為孩子制定“親子交流時(shí)間表”，提醒他們定期給家長(zhǎng)寫(xiě)信、打電話，甚至發(fā)短信、寫(xiě)郵件、聊QQ等，增進(jìn)雙方感情，滿足其情感需求。

4.加強(qiáng)留守兒童的自我教育和引導(dǎo)

鼓勵(lì)留守兒童多看有利于身心健康的書(shū)籍，多與身邊的親戚、朋友、老師、朋友溝通。還可以鼓勵(lì)他們組建“留守兒童互助小組”，以他們的知識(shí)基礎(chǔ)、興趣愛(ài)好、學(xué)習(xí)能力合理搭配，選出組長(zhǎng)，組織平時(shí)學(xué)習(xí)和參加社會(huì)活動(dòng)。小組成員間做到相互友愛(ài)，坦誠(chéng)相見(jiàn)，民主平等，養(yǎng)成健康文明的合作互助意識(shí)[11]。培養(yǎng)他們以集體的形式參加社會(huì)活動(dòng)，豐富課余生活。最終幫助留守兒童樹(shù)立起自信心和自尊心，促進(jìn)他們正確面對(duì)一切困難，通過(guò)不斷完善自己，做生活中的強(qiáng)者。

總之，留守兒童問(wèn)題的妥善解決，不僅有利于我國(guó)廣大青少年的健康成長(zhǎng)，也有利于我國(guó)義務(wù)教育的落實(shí)，有利于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的提高，更有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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