新拆遷條例征求意見和住房保障法列入立法計(jì)劃

2010年1月29 日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》正式征求社會(huì)各界意見，國(guó)務(wù)院法制辦在其網(wǎng)站上公布征求意見稿的全文。征求意見稿共五章四十一條，分別對(duì)適用范圍、征收程序、征收補(bǔ)償、關(guān)于非因公共利益的需要實(shí)施的拆遷等問題予以了明確規(guī)定，對(duì)房屋征收過程中斷水、斷電、斷氣等做法予以了明確禁止。

征求意見稿規(guī)定，房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

與此同時(shí)，基本住房保障法列入今年立法計(jì)劃，步入有法可依的階段。2010年11月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已形成基本住房保障法征求意見稿，目前正在征求各方意見。該稿規(guī)定了城鎮(zhèn)基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)、范圍、方式，保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)與管理，住房租賃補(bǔ)貼，土地、財(cái)政、稅收與金融支持，基本住房保障的組織落實(shí)，農(nóng)村住房保障制度等多項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，該法律的起草已列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和國(guó)務(wù)院2010年立法計(jì)劃。在國(guó)家大力推進(jìn)保障房建設(shè)的背景下，住房保障法正在加速出臺(tái)。征求意見稿還明確，保障性住房建設(shè)的支出必須納入預(yù)算，地方政府需編制規(guī)劃并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)部門需提供稅收優(yōu)惠和用地支持。保障房建設(shè)將與地方政府的政績(jī)掛鉤。此前，中央曾多次對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，但這一規(guī)定從未被納入相關(guān)的法律法規(guī)。