朝鮮追求“和平協定”目的何在

張璉瑰

朝核問題正在圍繞“和平協定”陷入新一輪博弈。 表面看起來，美朝雙方對將要討論并付諸行動的諸般事項，即和平協定、改善關系、六方會談、棄核，并無分歧甚至完全一致，但對事項的先后次序的排列，卻針鋒相對。不明內情的人也許會認為，孰先孰后只是一個程序問題，何必因噎廢食？其實，“袖里乾坤大”，全部的奧妙就在這個先后次序里。次序之爭正顯現雙方博弈的精彩與妙思。

首先，朝鮮何以在此時發動追求“和平協定”的和平攻勢？人們都記得，去年上半年朝鮮宣布與韓國達成的一切停止對抗的協議作廢，單方面宣布停戰協定失效……似乎它所參與的一切國際文件都是毫無價值隨時可棄的廢紙，何以不足一年，和平協定便成了須臾不可無的第一福音書？這是一個見仁見智的問題。不過，假如有人對其中原因進行解讀，認為上半年宣布廢約是為核試驗制造氣氛，如今呼吁簽約是為了使人不再關注朝鮮半島核問題而轉移話題，二者都是朝鮮核戰略組成部分，要想駁斥之還真不容易。

其次，朝鮮為什么堅持“和平協定”唯此為先？大家都知道，朝鮮戰爭“停戰協定”是交戰雙方軍事指揮官簽署的，嚴格來說，那不是政府間的文件，不涉及政治問題。而“和平協定”則不同，它是當事國政府簽署的，文件簽署之前必須有主體身份認證問題。質言之，包括美國政府在內，任何一個國家政府都不可能與一個沒有建交、沒有政治承認的政府簽署具有法律效力的國家間文件。因此，“和平協定”之主張便隱伏著一個前提性問題：美國簽約之前要先與朝鮮建立正式外交關系。也就是說，簽約前美國要默認或明認朝鮮是一個核國家。

如果美國業已承認朝鮮是一個核國家，它再要求朝鮮棄核在邏輯上就有些不通了，于是又一個埋伏顯現了：建交、簽約之后，六方會談和棄核之說，早已成了天方夜譚。真是環環相扣，精妙無比。

“和平協定”的設計妙處還不止于此?！昂推絽f定”寫什么？既然是取代“停戰協定”的“和平協定”，其不可或缺的內容是“不使用武力”，“不進行戰爭”。大家知道，在朝鮮一再進行核試驗，并宣布“永不棄核”的情況下，美國的基本主張是維護朝鮮半島無核化，六方會談是解決朝鮮半島核問題的最佳途徑，但美國“不排除任何選擇”，其中包括對朝進行經濟制裁、政治制裁和武力制裁。假如美國應朝要求與之簽訂“和平協定”，這無異于承諾在任何情況下都不對朝動武，等于“自廢武功”。于是，朝鮮今后推進其核計劃時就一勞永逸地解除了“聯合國憲章第七章”這把懸在頭上的劍。

博弈在繼續。近日來朝鮮仍在通過言辭和行動逼迫當事國進行“和平協定”談判，論證精細，聲情并茂。而美國則是要言不煩，定力十足。看樣子這場“和平協定”之爭在朝鮮鈾濃縮技術取得重大突破之前將會持續進行下去。其實，這場爭論本身也是某種戰略的一部分?！ㄗ髡呤侵泄仓醒朦h校戰略研究所教授。）