江西工業化進程中的高等職業教育發展研究

□施晶暉

江西工業化進程中的高等職業教育發展研究

□施晶暉

文章通過對工業化發展和高等職業教育發展關系的探討，分析江西省工業化進程中存在的問題，在此基礎上提出針對區域工業化進程存在的問題及高等職業教育發展的策略。

江西??；工業化進程；高職教育

建國以來江西一直以農業省的面目出現，工業曾經是江西經濟發展的短板。2000年，江西的人均工業增加值只有全國水平的45%。工業化滯后成為江西當時經濟發展的主要障礙。面對現實，江西提出了作為欠發達地區的“以工業崛起加速江西崛起”的發展戰略：以工業化為核心，以大開放為主戰略，以機制體制創新為動力，實現江西工業的大發展。2008年，全省工業實現主營業務收入5454億元，增長36.4%；工業增加值2323.5億元，增長21.9%。在全國工業增加值排名中，實現了“兩年晉三位”的好成績，跨進了全國工業急行軍“第二方陣”。江西正處于工業化加速推進時期，在發展的同時，我們也清楚地看到高級技術人才的欠缺成為江西工業化發展的制約因素之一。如何以職業教育的發展提供技術人才支持，以技術創新帶動工業結構升級成為提高經濟發展質量的應有之義。

一、工業化進程與高等職業教育發展

縱觀教育發展史，可以說是工業革命促使現代學校教育的產生，隨著社會的發展，教育的功能不斷被發掘，今天的教育已經在主動地適應和支持社會的發展，充分展示出自身的社會影響力。而就職業教育而言，源于較早發生工業革命的歐洲國家，19世紀末，第一次工業革命興起，為了解決工業化發展所需要的人力支持，職業教育被西方工業化國家以法律的形式進行確認，職業教育從而成為國家教育體系中不可或缺的一個重要組成部分，高等職業教育的發展更是應工業化進程的要求而產生的，也因工業化的需求不斷完善，繼而促進工業化的發展。

（一）工業化發展與高等職業教育的產生

戰后西方國家的經濟復蘇中職業教育起了重大作用，職業教育也因此得到應有的重視，西方國家的職業培訓和中職教育發展迅速，以19世紀60年代為分界線，高職教育主要指?？茖哟蔚慕逃?，60年代之后，隨著西方國家工業化程度提高，高職教育已發展為包括專科和本科兩個層次的教育，職教重心已完成由中等職教向高等職教的轉移。例如美國社區學院確立了以職業技術教育與培訓為主要職能的職能定位，由于適應了工業化的發展需求，規模出現了快速發展，成為20世紀60－70年代美國高等教育人數增加的主要渠道，20世紀80年代后，適應產業結構調整的需要，其重點是發展高中后的職業教育。

（二）工業化發展與高等職業教育的蓬勃發展

高職教育的專業發展也是和工業化進程息息相關的，高等職業教育最早是以工科為中心，以技術制造專業為主，后隨著各領域技術含量的增加，高職學校又開設了管理、服務、經營等諸多專業，涉及將近20大類職業?，F在的高等職業教育專業可以說滲透了工業和經濟發展的所有門類。工業化發展的快速和技術的更新促進了高等職業教育的培養模式發展，高職教育由終結性教育向開放性教育轉變，由一次性教育向終身性教育轉變①。

綜合職業教育發展的歷程，我們不難看出工業化發展是促使職業教育發展的社會動因，同時也可以說是工業化發展對職業教育的需求，職業教育尤其是高等職業教育的興起和完善是工業化進程的人力支持，源源不斷地輸送工業化發展所需要補充的人力資本，同時隨著工業化的發展不斷調整自身的結構和職能。在這個過程中，工業化利用教育產生的人力資源積蓄財富，同時也用財富保證高等職業教育的發展；而職業教育對工業化的適應，也從被動地提供合格人才，發展到通過自身調整不斷完善而主動預測甚至超前發展，這一切充分體現出高等職業教育和工業化進程的相互依存關系，越是工業化發展迅速的區域高等職業教育發展越好，依存性越高。

二、江西工業化進程中存在的問題和對技術人才的需求

“十五”是江西省工業發展史上非常重要的時期，工業化實現由初期階段向中期階段的歷史性轉變，推動全省經濟發展邁上新的歷史起點。2005年，全省人均GDP折合1140美元；三類產業增加值比例為 19.0∶47.2∶33.8，其中工業增加值占生產總值的35.9%，制造業增加值占生產總值的 27%；三類產業就業結構為 40∶27∶33；人口城鎮化水平為37.1%，按照國際上權威的工業化進程標準判斷，我省經濟發展水平、產業結構、就業結構、城鄉結構等指標均進入工業化中期階段，工業化取得實質性進展?！笆濉逼陂g，工業對全省GDP增長的貢獻率達到36%，成為推動經濟發展的主導力量。

但我們也必須看到：江西省處于向工業化中期過渡的階段，是農業經濟比重較大的地區，工業增加值雖然比重較高，但主要集中在資源開發，粗加工、低加工度的產業，產品附加值低，產業競爭力不足，迎合世界發展潮流的高技術產品幾乎沒有。從總體上看，工業化進程還落后于全國平均水平，與沿海發達城市相比，差距較大。尤其是產業結構層次低，工業特別是制造業的技術水平還不高；產業關聯度低，集約化程度低，經營粗放。

可以得出：目前而言江西工業化發展的現狀對人才的技術含量依存較小。接下來的問題是，江西工業化發展的現狀使得作為高等職業教育發展的動力能量不夠，而當地的工業化進程緩慢也使得高等職業教育的辦學質量和發展規模缺少依存對象。因此出現我國許多地區共有的一個現象：即工業化落后地區為工業化發達地區培養技術人才的現象，許多落后地區高職在招生宣傳時一致提到的“畢業生到發達地區的就業率”。這種狀況既無法解決職業教育為當地經濟發展服務的問題，工業化程度低對高級技術人才的吸引力不夠，同時也由于落后地區的條件限制，無法培養出合格的發達地區所需要的技術人才。因此，一方面由于工業化程度低的現狀，表現出對高級技術人才的需求不迫切，低經濟增長也無法有效地反哺高等職業教育的發展；另一方面又由于新型工業化是以充分發揮人力資源優勢為根本的工業化，要加快工業化進程急需高級技術人才的支持，這就是當今江西省工業化進程與高等職業教育發展之間的矛盾。

二十多年來，特別是“十五”時期在大力發展職業教育的大背景下，江西高等職業教育出現了超常規發展，到2005年，全省有47所獨立設置的高職院校（包括6所高等?？茖W校），占全省高?？倲档?0%；19所普通本科院校設立了獨立或半獨立的高職學院，承擔高職教育任務；5所成人高等學校也下設了獨立或半獨立的高職機構來實施高職教育；全省各類高職院校招生13萬人，占全省高校招生數（21萬人）的62%，在校生達37.5萬人，占全省高校在校生總數（63.2萬人）的60%，但是無論從數量還是質量，仍然落后于其他發達地區。而且每年還有大量的技術人才外流到沿海其他經濟發達城市，這就使得原本拮據的人力資源更加緊張。

因此，如何更好地讓高等職業教育為江西區域經濟發展服務，培養適合江西工業化進程的技術人才，是江西高等職業教育面臨的重大課題

三、與工業化進程相依存的高等職業教育發展對策

(一)江西高職在專業設置上要與江西工業化進程相匹配

近些年江西高職的新增專業速度較快，根據教育部2004年10月頒布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄(試行)》(以下簡稱《目錄》)，經江西省高職高專院校自行對照整理，并經江西省教育主管部門審核．全省71個高等職業教育機構共設置專業293個，另有27個專業由于個性特征明顯，未能對應全國《目錄》實現歸并，因而江西省高職高專院校的專業為330個，占全國高職高專專業總數(532個)的62%③。2007年度新增高職高專140個專業，其中教育部控制專業12個，相關醫學類專業1個。2009年新增103個高職高專教育專業，并于2010年開始招生。但仍有很多學校設置的大類專業以及知識結構過于空洞或單一的專業，就業前景不容樂觀。

根據江西在新型工業化“十一五”專項規劃中將培植六大產業集群和十大產業基地的設想，江西高職的專業設置應該緊緊圍繞江西省產業結構調整對人才的需求，嚴格把握高校申報專業的辦學條件，同時鼓勵學校辦出特色。以中心城市已具產業集群雛形的塊狀經濟為基礎，鼓勵和引導高職院校申報與區域經濟發展相適應的專業，扶持和培養有明顯經濟效應的已有專業。例如突出南昌地區現代制造業技術人才、九江地區港口行業經營管理和技術性人才、昌九地區紡織服裝專業人才、贛東北有色冶金產業技術人才、景德鎮地區特色陶瓷研發加工產業技術人才、宜春地區中藥現代化產業技術人才、紅色旅游開發和經營人才、贛南地區柑橘產業技術人才的培養。高職院校的辦學方向應注重研究區域經濟轉變和經濟增長方式，以及產生的職業崗位的變化，以支柱產業為重點，加大調整專業結構的力度，在專業建設上完善為區域經濟服務的功能。

(二)江西高職院校在辦學層次上要與工業化進程相吻合

隨著工業化進程的科技應用和發展，不僅新的職業崗位層出不窮，舊有的職業崗位也在發生變化，許多職業崗位在新技術支撐下，不斷分化，職業行為的技術含量不斷提升，崗位技術層次高移，同時對從業人員的獨立工作能力和合作工作能力要求越來越高，而經濟和社會的發展更是要求從業者要具備可持續發展的能力，從而對職業教育培養人才的標準也越來越高。如前面所說西方國家在上世紀60年代開始高職教育已發展為包括?？坪捅究苾蓚€層次的教育，江西的工業化進程已發展到向工業化中期過渡的階段，新技術產業必須要有人力資源的智力支持，而目前江西的高等職業教育仍定位在?？茖哟紊?，在適應發展新型工業化進程的人才培養規格上缺少前瞻性，也使得現有專業的學生就業競爭力不足，大多數學生畢業后難以承擔技術性工作，更多的是從事與專業無關的工作，同時江西省和南昌市政府為了尋覓高級技術人才不得不多次去發達地區實施高新招聘。

因此，江西高職院校應根據當地經濟龍頭的發展，選擇有條件的專業，精心進行內涵建設，尤其是技術含量較高，辦學歷史較長，就業前景有潛力的專業，在爭取企業和政府的支持，積極發展本科段的高職教育。而在此過程中，一定要杜絕“一哄而上”的情況，做到有條件、有需求二者不可缺一，有條件的老專業如果經濟發展沒有需求，仍應維持?？茖哟紊踔林袑哟?。

（三)政府應加強對高職院校辦學的宏觀調控和政策扶持

江西的高等職業教育與全國相比還比較薄弱，因此，特別需要政府的支持和保護，需要政府加強統籌和協調，盡快制定和采取有利于高職教育持續健康發展的政策和措施。在目前我國的體制運行模式下，教育事業屬于高度“政府行為”的行業，高等職業教育辦學的規模和速度必須得到政府的批準和財政支持，目前，江西的各類高職院校主要是依靠“以學養學”來維持學校的正常運轉，經費來源渠道單一，總量有限，因此高等教育的發展狀況實際上也反映政府辦職業教育的理念和重視程度。

另一方面，政府要承擔起工業化發展和高等職業教育發展之間的協調責任，在制定工業化發展的重大戰略決策時，要利用政府勞動保障等部門，聯合用人單位對企事業單位的人才現狀以及發展所必備的人才需求進行調查和科學預測，對江西省工業化發展，尤其是六大產業集群和十大產業基地所需的專門人才和技術工人進行較為準確的預測，在制定戰略決策時必須把人才儲備和培養作為重要因素加以考慮；而高職院校作為辦學主體，應該主動尋求工業化發展對人才需求的信息，必須把區域經濟發展對人才的需求作為自身辦學定位與發展的重要依據。

[1]曹云亮.對我國高等職業教育特點及最新發展趨向的探討[J].煤炭高等教育，2001．3．15～17.

[2]杜偵，高楊柳.高職高專專業設置的理論與實踐探討[J].http://gys.dlvtc.edu.cn/03zyjs/2006/009.htm.

施晶暉（1965－）女，江西科技師范學院職業教育研究所教授，碩士生導師，研究方向為職業教育和職業教育心理。

本文系江西省社聯課題“江西高等職業教育發展研究”（課題編號：07JY214）的階段性研究成果。

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1001-7518（2010）01-0078-03

責任編輯劉揚軍