對高等職業教育發展的戰略性思考

□郭玉起 張 云 楊英麗

高等職業教育是高等職業技術教育的簡稱,相對于普通教育而言，高等職業教育更具有“職業針對性”，是針對某些理論知識和實踐能力的特殊要求所進行的教育類型的專門教育，是一種基于就業以就業為導向的“職業針對性”人才類型的教育。高等職業教育是我國高等教育體系的有機組成部分，是我國高等教育不或缺的重要組成部分，是我國高等教育大眾化主要承載者，我國高等教育大眾化發展的任務有相當一部分是由高等職業教育完成的，可以說高等職業教育健康發展是事關我國高等教育能否健康發展，對我國高等職業教育發展的研究具有重要的理論與現實意義。目前,我國高等教育體系主要包括高等職業技術院校、高等職業技術培訓中心、企業職業培訓中心、短期培訓中心等的高等職業教育體系[1]。雖然，隨著我國高等教育大眾進程，我國高等職業教育取得了長足發展,可以說是跨越式發展，但任然存在這樣那樣的問題，影響我國高等職業的健康發展。這些問題我們不可小視,需要從戰略的高度上進行分析與對待。論文就是從定位、質量、體系與特色四個方面對我國高等職業教育進行了戰略性思考，旨在推動高等職業教育的改革，促進高等職業教育發展。

一、高等職業教育的定位

高等職業教育定位的問題主要集中在高職教育的“高”與“職”的關系上，充分認識了高等職業教育的本質才能把高等職業教育辦好，正確把握“高”與“職”之間的度，才能科學地定位高職教育，而科學定位高等職業教育促進高等職業教育健康發展的前提。高職院校在層次上屬“高”，它是高等教育的重要部分；但高等教育在性質上屬“職”，它在所有職業教育中層次最高，是職業教育的領頭軍，屬于高等職業教育的領軍方陣。高等職業教育的“職”是高職院校區別于普通高校的最大特點；而高等職業教育的“高”是高職院校區別于其他職業教育的本質屬性，高等職業教育既是高層次的“社會人”的生產，屬于社會性的生產過程，又是與“職業人”的生產，屬于職業性的生產過程。高等職業教育是融社會性生產過程與職業性生產過程為一體的生產過程，是社會性與職業性的雙重生產過程[2]。高等職業教育一方面屬于“高等教育”，另一方面屬于“職業教育”,具有高等性與職業性的雙重屬性。高等性是根據其培養目標定位的基準而言，職業性則是根據其培養目標定位的內涵而言的。高等職業教育理應與普通高等教育一樣存在著諸如專科、本科、碩士、博士的層次性，每個層次都有自己的一套入學標準、培養環節標準、學習年限、畢業與升學標準。目前,我國高等職業教育主要集中在專科層面，本科層面的高等職業教育很少，研究生層面的高等職業幾乎沒有，該高等職業教育的這種層次格局根本無法體現高等職業教育的高等性。高職院校是職業教育的領軍方陣。高等職業教育的“職”是其區別于普通高校的最大特點。不同層次與不同類別的學校都可以舉辦成世界一流教育。高等職業教育合理定位，充分發揮自身優勢，才能找到生存與發展的契機，創辦出一流的高等職業教育，進而得到社會的認可和尊重。我國行業門類眾多，各地區經濟發展水平層次不齊，各個高職院校必須按照本地經濟特點、所服務行業領域的特色、社會實際需求與高職院校自身的實際情況，在培養目標、培養標準、培養層次、學科特色、服務區域等方面科學定位，形成了多層次、多樣化的學校辦學特色和辦學模式。

二、高等職業教育的質量

我國高等職業教育質量不容樂觀，畢業生含金量較低，畢業生社會適應性不強。造成這些結果的原因固然很多，如缺乏雙師型教師，教師水平不高；課程體系是普通高校課程體系的壓縮餅干，是普通高校的簡單嫁接；培養模式主要采取課堂教學制與“三段式”教學法方式。但導致這些原因出現的深層因素是人們對高等職業教育的質量觀的誤解引起的。由于質量就是標準，因而，高等職業教育的一切均是圍繞著這一標準進行的，如教師知識結構、課程設置、培養模式、教學方法等等都是依標準來設計的，而這些進而反過來影響高等職業教育的質量。隨著我國高等教育從精英教育進入大眾化教育階段，高等教育質量觀也發生了一系列變化，原先的質量標準已不在適應新的高等教育的質量要求，需要樹立新的高等教育質量觀。在精英教育階段，教育質量標準是單一的，是一元化的評價標準，而在大眾化階段，教育質量標準不是單一的，而是多樣的，精英教育單一學術性的質量標準已無法涵蓋多樣化的高等教育質量[3]。在大眾化階段既是多種價值訴求共存的時代[4]，也是一個評價標準多元化的時代。普通高校與高職院校有著各自的評價標準與質量觀，我們絕不能以普通高校的質量觀來看待高職院校的質量，以普通高校的質量標準來衡量高職院校的質量。高等職業教育是基于市場的教育，以滿足市場需求是高等職業教育的應有之義與理性追求，因而，適應市場變化的能力的大小是評價高等職業教育質量高低的唯一標準，適應性是高等職業教育發展的本質屬性，也是高等職業教育發展的唯一屬性，高等職業教育的典型的特性是對市場的適應性和對功利性目標的追求。高等職業教育是以滿足市場需要程度作為主要標準的，是一種適應性價值取向的質量觀，是以市場取向為主的質量標準。適應性的高等教育的質量觀是指高等教育所提提供的教育服務滿足受教育者個人的程度，以及所培養的人才滿足國家、社會和用人單位需要的程度。樹立適應性的高等職業教育的質量觀也是高等職業教育的培養目標的要求。高等職業教育要適應生產、建設、管理、服務第一線需要的，培養德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才[5]。高等職業教育能否適應生產、建設、管理、服務第一線需要是衡量高職教育人才培養的質量的唯一標準。高等技術應用性專門人才是高職教育的人才培養規格，是高職教育的個性與特色所在。因而，對社會需求、市場需求、第一線崗位需求、學生需求的適應能力，是衡量高等職業教育的主要標志。只有樹立適應性的高等職業教育質量觀，高職院校才能更好進行專業與課程設置，深化教學改革，滿足市場需求與學生的需要，全方位提升學生的職業適應性，提高高等職業教育的質量，才能提高高等職業教育畢業生的就業率，才能形成高等職業教育與產業發展的相互適應的良性互動機制。

三、高等職業教育的結構

目前，我國高等職業教育的結構還不夠完善，如層次、類別、地域、行業等各個方面，但主要體現在層次結構的斷層與類型結構的單一兩個方面。

（一）層次結構

目前，我國高等職業教育體系主要由高等職業技術院校、高等職業技術培訓中心、企業職業培訓中心、短期培訓中心等的構成，高等職業教育多屬專科層次，專科層次仍是我國高等職業教育的主體[6]。本科高等職業教育力量薄弱，研究生層次的高職教育基本缺失。專科層面有較為完整本科出現了斷層，致使整個高等職業教育結構不夠合理，這與世界高等職業教育高移化的趨勢極不吻合,進而使我國高等職業教育層級、科類結構出現了失衡。另外，世界高等職業教育發展的另一個趨勢是職業教育的終生化。目前，我國要逐漸高移高等職業教育，加大本科層次的高職教育，可以將一些新建的本科院校改制或部分改為本科層次的高職，還可以將部分辦得好的高職院校升格為本科層次的高職。等到本科層次的高職發展到一定程度，再健全研究生層次的高職教育，從而形成合理的高等職業教育結構。

（二）類別結構

技術型人才是我國高職教育的主要培養目標，高職教育主要是培養技術應用型人才，技術應用型人才是面向生產和服務第一線，專業理論夠用，生產技術操作熟練和組織能力強的復合型人才。高職教育除了培養技術型人才之外，還要培養技能型人才，培養“現場的指導者和管理者”，將高級技工教育理應納入高等職業教育體系之中，另外，隨著高等職業教育的上移，高等職業教育還要培養應用型人才，應用型人才理應由本科層次的高職教育來培養。這樣我國高等職業教育將形成一個技能型、技術型、應用型相互搭配的合理的類別結構。

四、高等職業教育的體系機制

我國高等職業教育與其他教育的銜接性不強，體系還不夠開放，我們必須建立起可以上下銜接與橫向貫通的高等職業教育體系，這是提高高職教育的社會認可度、構建學習化社會的“立交橋”、推進高職教育改革的必然要求，也是用人單位與學生的期望。目前，我國高等職業教育與向下教育的銜接較為理想，與中等職業教育與普通高中教育的銜接較好，但與向上與橫向的教育銜接存在問題，我國高等職業教育主要為專科層面，專科層面的高職教育的畢業生后再也不能接受更高一級的職業教育,要想接受高層次的教育，只能通過專接本，但實現專接本之后,其實已實現了教育類型的轉型,失去了原有的職業性，進入普通高等教育體系，脫離了高等職業教育體系。同時，我國高等職業教育與企業培訓的聯系還比較弱，今后，為企業培訓將是高職教育的主要內容之一。我國高等職業教育體系還不夠開放，應努力建設一個完善的，于其他教育相互溝通、協調發展的高職教育體系，努力建立一個具有專科、本科、研究生三個層次的開放的“立交橋”的高等職業教育體系。

五、高等職業教育的特色

辦學特色是高職教育發展的生命線[7]。高職教育是高度集服務性、職業性和市場化于一身的教育類型，是培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性人才的教育。服務性、職業性和市場化反映在高職院校教育領域則是高職教育的行業特色，因而，可以說行業特色是高職教育的辦學特色，行業特色是高職精神的核心特色。行業特色最主要體現在專業設置與專業品質上，專業設置要根據經濟建設、社會發展的需要以及人才市場的需求，因地制宜設置一批具有明顯職業性和區域性的專業。進而行業特色進入實質性因素的課程教材與人才培養模式上，課程設置與課程結構安排要突出專業性與行業性，組織專業教師、行業企業技術或管理人員編寫主要基于崗位職業之上的高職教材，在培養方式上，要彰顯行業實踐能力與行業綜合素質。行業特色的發散性表面千差萬別、無從歸納,實際卻恰恰從更大的范圍以更廣的視野充實了高職的“務實為本”。

綜上所述，當前我國高等職業教育存在定位不準、質量不高、結構不完善、體系機制不夠健全、特色不強等等戰略性問題，只有我國高等職業教育準確定位，準確把握好“高”與“職”的關系，走適應性的高等教育質量觀，并將其作為標準貫徹到人才培養的全過程，才能全面提高教育質量；促使我國高等職業教育上移，構建專科、本科與研究生的三級學歷教育體系，并將企業職業培養納入其范疇，構建向上與橫向的教育銜接的教育體系機制，在整個辦學過程中彰顯行業特色，我國高等職業教育定能走可持續發展之路，為我國高等教育作出更大的貢獻，為產業經濟提供更好的服務。

[1]牛金成，我國高等職業教育的問題與對策[J].廣東技術師范學院學報，2009（02）.

[2]曹德勝、牛金成.高等職業教育實體分析研究[J].遼寧教育研究，2008（03）.

[3]任慶軍、蘇志剛，高等職業教育的質量標準和質量觀[J].職業技術教育（科教版），2003（25）.

[4]劉恩允，論高等教育質量評價的基本原則[J].黑龍江高教研究,2003（01）.

[5]教育部.關于加強高職高專教育人才培養工作的意見[S].教高[2000］2號文.

[6]劉春生、張宇，建立完善的高等職業教育體系的探討[J].中國職業技術教育，2004（11）.

[7]吳紹芬，論高職教育的定位問題[J].職業技術教育（科教版），2001（25）.