河南省鄢陵縣花卉產業集群形成與發展問題研究

強海洋楊海賓李 品王 輝

(1.中國國土資源經濟研究院，北京 101149;2鄭州中小企業創業園管理委員會，河南 鄭州 475001; 3河南省安陽市林州市一中地理組，河南 安陽 456550)

河南省鄢陵縣花卉產業集群形成與發展問題研究

強海洋1楊海賓2李 品3王 輝3

(1.中國國土資源經濟研究院，北京 101149;2鄭州中小企業創業園管理委員會，河南 鄭州 475001; 3河南省安陽市林州市一中地理組，河南 安陽 456550)

20世紀90年代以來，作為一種有效的地域生產組織形式和一種重要的區域經濟現象，產業集群已成為經濟學、管理學、地理學以及公共政策等領域的熱門話題。在全球經濟一體化進程不斷加快的今天，研究產業集群，增強區域經濟運行效率，提高國家競爭力顯得尤為重要。本文以產業集群理論為基礎，在分析研究河南省鄢陵縣花卉產業集群的基礎上，針對其存在問題提出了以營造產業集群發展環境，完善風險投資機制、促進產業集群創新和打造區域產品品牌為主要途徑的產業集群發展戰略。

花卉產業集群;鄢陵;動力機制;發展戰略

我國農業產業化經過近二十年的發展，并沒有取得預期的效果，面臨諸如利益聯結機制不健全、檸檬市場、網絡失靈、科技投入不足等問題頗為顯著。20世紀90年代以來，作為一種有效的地域生產組織形式和一種重要的區域經濟現象，產業集群(cluster)作為一舶來概念，近年來在學術界和政策決策層已得到廣泛研究和討論，并作為一種產業發展新的模式為解決以上問題提供了新的思路。

農業產業集群是指農戶、農產品加工企業及其上下游產業和相關支撐機構在一定區域范圍內高度集聚，并且通過貿易和非貿易的方式相互緊密聯系，展開專業化的分工協作，使區域經濟形成強勁、持續競爭優勢的現象。也有學者稱之為農業產業區，認為其能夠發揮集聚經濟效應，對提升當地農業產業的整體競爭力有明顯的優勢作用。其競爭力主要源于積聚產業網絡組織所生產的規模經濟和范圍經濟效益、外部經濟效益、聯合效率以及區域創新網絡［1］。然而，目前國內對農業產業集群的研究還僅限于概念、分類等初步研究［2］。由于不同地域條件和基礎的差異，市場發育程度的不同，經營的品種各異，農戶自身的期望和面臨的問題也存在巨大差異。對農業產業集群的案例研究則更少，河南省鄢陵縣花卉產業集群為我們提供了很好的研究素材。

1 問題的提出

對集群(cluster)戰略的關注是世界性的。公共政策領域最新的關注表明，營造地方產業集群是提高國家競爭力以應對全球化挑戰的一種重要政策措施。90年代中期以來，很多國家的地方政府在總結國際經驗的基礎上，都把公共政策重點轉向了促進地方產業集群的培育、發展和升級，其核心是通過區域治理，增強本地生產系統的內力和利用國際資源相結合。UNIDO、OECD、WBG等國際機構力圖推動產業集群戰略和政策在第三世界地方公共政策中的實踐已取得不菲績效［4］。

從國際范圍看，產業集群已經成為工業化進程中的普通現象，工業發達國家幾乎所有競爭力強的產業通常都常都有競爭力強的產業通常都采取集群的方式。如美國，有硅谷和128公路的電子業群、紐約瑪第森大街的廣告業群、明尼阿波利斯的醫學設備業群、克利夫蘭的油漆和涂料業群、加利福尼亞的娛樂業群、西密歇根的辦公家具業群、達爾頓的地毯業群、加利福尼亞的葡萄酒業群、馬薩諸塞的制鞋業群等。另外，集群在印度也是非常普遍的現象;即使在相對落后的非洲，當地政府為適應國家經濟對外開放也提出了集群計劃并付諸實施［5］。

盡管產業集群的現象早已引起國內外學者和政府界的密切關注，并且研究已經轉向了基于集群的戰略和政策研究［6］，但是毫無疑問，對于區域集群治理結構和模式問題及作為一個新的發展趨勢，知識經濟背景下創新型地方集群的發展研究也是剛剛開始。有關發展中國家的創新型產業集群發展戰略的研究就更少了［7］，尤其是在我國產業集群政策剛剛開始［8］，對于“地方—全球聯系”這一問題還缺乏深入的理解［7，9］，加上我國創新型集群實踐發展的束縛，對創新型地方集群的研究和基于創新的集群發展戰略研究還基本處于起步階段。有學者通過對我國中部農業地區的案例研究表明，即使在外部力量影響較弱的地區，全球化對區域農業的不利影響也不容忽視［10］。在經濟活動全球化的前提條件下，產業集群尤其是農業產業集群何去何從，更應倍加關注。

2 河南省鄢陵縣花卉產業集群的形成歷程

2.1 自發模仿型催生花卉產業階段(唐宋時期—20世紀80年代末)

從唐宋時期開始，鄢陵就已經成為我國南北交通樞紐上一重要的花卉生產培育與研發基地，這一趨勢一直保持到20世紀70年代末，尤其以臘梅、桂花、菊花、月季等花卉在我國花卉市場中占有重要地位。改革開放之后，鄢陵花卉逐漸走向市場，并取得了比較穩定和豐厚的收益。以姚家、靳莊、西許、半百崗等花卉傳統種植村為首，涌現了一批養花重點戶、專業戶和聯合體，從而形成了產業集群的雛形。

2.2 網絡創業型拓展市場，形成開放的產業組織體系階段(20世紀80年代末至今)

在發展初期，鄢陵花卉的行銷地主要是鄭州等大中城市及附近周邊區域，很少運出省外，市場逐漸飽和，花卉產業一度面臨市場瓶頸。市場的壓力催生了一批內生的“網絡型創業家”，大力開拓了花卉外部市場，使鄢陵由以區域性市場為基礎的內向型集群轉變為面向全國市場的外向型集群，成為鄢陵花卉產業集群發展的市場推動力。截至目前，鄢陵花卉已形成規模集群效應，產品行銷我國27個省、市、自治區，成為我國最大的花木生產、銷售集散地，其中在河南綠化市場的占有率達到85%，在西北、東北、華北等地占有率達45%，在全國綠化工程的市場占有率達15%。鄢陵縣現已成為具有優良品種開發、快速繁育、栽植、交易等功能的功能齊全、中國最大的花木基地。

3 河南省鄢陵縣花卉產業發展中存在的問題

鄢陵花卉經過20余年發展，已經形成了較為完善的生產銷售網絡體系。但也存在著許多不容忽視的問題:

3.1 小生產應對大市場，信息不對稱，導致生產和投入的盲目性

園林花卉企業對市場前景的預測能力非常有限，大多數在市場中追風，加大了經營風險，使企業贏利能力大打折扣。預測市場的規模、強勢品種及價格走勢，成為企業經營戰略的瓶頸。

其次，由于受到農業稅制等政治因素的影響，糧棉種植效益由2000年的每畝700元升至2004年的每畝1200元，而2000年種植一畝花木的純收益為3 200元，2004年畝均純收益僅1 600元，也間接影響了苗木穩定發展。

另外，鄢陵花卉雖然具有了一定的發展規模，但生產方式落后，大都處于經驗栽培層次，實現花卉規范化、標準化生產尚有一定難度。部分群眾沒有苗木種植經驗，缺乏資金、技術、市場信息，盲目跟風，由于分散經營，規模小、品種雜、質量差、商品率低，苗木市場競爭力較差。

3.2 行業標準不統一，導致價格紊亂

行業標準不統一，不同花卉苗木品種衡量規格如高度、胸徑等質量標準體系上不統一，缺乏行業管理，企業各自為政;品種結構不合理，大路貨供過于求，具有市場開發價值的品種存量有限;新、特、奇的常綠、彩葉等花木新品種的引進需要科技和資本投入，且馴化周期長，諸多中小型企業及種植農戶無力進行長期投入，導致整修產業后勁不足;沒有形成統一的信息和交易平臺，整修產業的完整鏈條尚未形成，全縣范圍內的產業優勢難以顯現。

3.3 產品層次較低，自主知識產權品種缺乏

在鄢陵花卉生產中，產品層次較低。目前，鄢陵花卉品種中以傳統園林綠化樹種、中低檔花卉栽培為主，色彩單調，品種較少，觀賞性較弱。隨著欣賞水平的提高、生活質量的改善以及消費習慣的變化，園林綠化花木的品種多樣化，色彩搭配的和諧度，觀賞性的美觀感，中高檔花卉以及進行有效花期調控培育節日開會的品種已成為今后花卉發展的主流。總體而言，鄢陵花卉產業還處于初級發展階段，高新花卉的培養，科技手段的運用基本處于空白，涉及自主知識產權品種的花卉仍寥寥無幾。

3.4 從業人員結構不合理，有待調整

農民素質的高低直接決定著農民在競爭中的優劣地位，并直接影響到農民收入水平的高低。2007年，鄢陵縣花卉從業人員10.60萬人，其中從事花農人員有6.72萬人，經紀人0.84萬人，花工1.69萬人，外出務工者(指在鄢陵以外務工的花工)有1.09萬人，企業經營者有0.13萬人，園林規劃設計者485人。

從花卉產業從業人員的情況分布來看，花農比例過多而花卉經紀人較少，不利于花卉產品的銷售;在家的花工多外出務工的花工少，不利于勞動力的轉移和收入的增加;高中以上文化程度的占34.7%，中專以上文化程度的僅占4.3%，花卉從業人員素質偏低;花卉種植戶多而企業經營者少，僅有1318人，反映出花卉龍頭企業少，不利于花卉生產專業化、規模化、產業化的發展。

3.5 生產布局有待提高，企業化經營和專業化程度不高

目前，鄢陵花卉還處于傳統的小規模分散經營階段。2007年底，鄢陵花卉生產企業600余家，占地面積平均6hm2左右，大多為小規模分散經營;在栽培上大多仍用傳統的農田栽培方法，很多生產者為露天種植，連基本的栽培設施及噴灌設施都沒有，更談不上許多其它先進的栽培管理技術，由于栽培技術的落后，再加上自然式、小農式的經營管理，使得生產的產品品質大多較為低劣，出口創匯幾乎為零。花卉出口能力弱和缺乏現代企業營銷手段等問題使得花卉產業進一步發展壯大更加困難。

4 發展產業集群的建議

4.1 積極營造花卉產業集群發展環境

產業集群的發展不僅依靠集群自身動力的推動，還需要適合產業集群快速發展的良好環境。根據花卉產業化需求制定有利于花卉產業發展的優惠政策、法規，創新財政支持機制，建立特色產業激勵機制，對發展勢頭好、帶動力度大、輻射廣的產業園區應給予一定的財政激勵。在產業集群發展過程中建立面向21世紀的新經濟平臺，充分融合信息、市場、法規、配套、資金、物流、人才、技術、服務等要素，解決束縛產業集群發展的瓶頸問題，在更高的層次上促進產業集群的發展使之最大限度地發揮各自功能，共同促進產業集群的發展。

4.2 完善風險投資機制

鄢陵基本上是以傳統農業為主，除種植外，農產品集團生產、加工、銷售很少。農村銷售的產品大部分是初級產品，附加值低，再加上單個農產銷售的產品除少部分直接進入消費市場外，大部分通過中間商間接進入流通領域，農民僅僅是價格的接受者，承擔著全部的市場風險，卻無法分享加工、運銷增值而產生的豐厚利潤［12］。建立規范的現代企業制度和提高企業產業化成功的概率并加大農業投入，完善風險投資機制。

4.3 實施名牌戰略，創立名優品牌

鄢陵花卉產業集群必須打造農業集群品牌，推進農業集群名牌戰略，將農業的特色資源優勢轉化為市場品牌優勢。一是要大力提高花卉產品品質，積極推進發展長途運輸后品質的維持，逐步實現花卉產品生產、加工、行銷包裝等環節的標準化和優質化;二是增強品牌的個性特征和文化內涵。對農業產業集群而言，集體品牌特別是地理標識和原產地證明商標顯得尤為重要，如金華火腿、西湖龍井、云南普洱等，很容易引導消費者的注意、認識和認同;三是做好名牌延伸工作，把名牌冠以新的地域產品形式或類別中去，營造名牌素材，提高地域產品的整體形象，發揮名牌的綜合經濟效益。

4.4 積極注重企業家群體的培養

學者研究表明，企業家群體和優勢產業集群的發展之間存在一個螺旋遞推的關系，互為推動力量，互為發展基礎。當從產業形成的角度去觀察問題的時候，可以看到企業家群體生成對產業形成和產業集群形成的重要作用;而要探討企業家群體生成的原因的時候，又可以發現產業集群的形成、存在和成長對企業家群體生成的重要推動作用，尤其是在大批農民企業家的群體涌現中的重要作用［13］。

鄢陵花卉產業集群的發育過程是當地企業家群體和鄢陵花卉產業集群之間互相推動的結果，兩者之間是一個螺旋遞推的關系。充分培育企業家群體，促進鄢陵花卉產業集群的發育壯大。

4.5 大力發展網絡銷售，提倡自主創新

建立網上信息平臺，實現網上交易。通過信息網，與客商簽訂合同及成交額能迅速提升，同時，廣大花農也可以利用因特網網絡傳遞信息快的功能，對外發布花卉苗木供銷信息，吸引國內外客商進入本土花卉交易市場，積極探索與國內、外大中城市花卉營銷企業和花卉公司合作開拓市場，實現外引內聯，加速鄢陵花卉產業的發展步伐。

另外，今后鄢陵花卉應促進傳統集群加快由自發組織生產向自主設計生產、自主品牌生產的轉變，引導企業采用國內外先進技術標準，加強產學研聯合。地方政府應結合本地實際，積極完善知識產權保護，建立中小企業創新基金，規范技術貿易市場，設立技術服務中心和鼓勵企業向國內外企業學習。從而進一步完善花卉生產標準、產品標準、檢驗標準、采后處理標準、運輸標準和生產資料標準。使花卉產品質量達到省、國家標準，與國際標準接軌，創造鄢陵花卉品牌，提高出口創匯能力，為產業升級和可持續發展打下堅實的基礎。

5 結論與討論

河南省鄢陵縣是全國花卉種植的重鎮之一，花卉產業現已作為縣內主要園藝作物，由于歷史悠久、技術成熟，造就先天與后天大環境的優勢。然而農業環境與現代生活觀念的變化，面對現今的市場，最大的問題在于歷史遺留與新技術的挑戰，花卉市場的信息化及產品品牌戰略的持續推動漸以成為鄢陵花卉產業發展所面臨的一大瓶頸。

研究表明，花卉產業已成為21世紀農業產業最具亮點的產業之一，鄢陵縣在進行農業產業結構調整時，大力開發拓展花卉產業并已取得不菲績效。然而，全球化與地方格局新博弈下，小生產與大市場、產品的行業標準判別、從業人員的思維觀念與潮流的要求、企業化與專業化經營、科技化、信息化等都進一步制約鄢陵花卉產業的發展壯大。

近來，經濟全球化為世界各個國家和地區提供了機遇并提出了挑戰。與沿海地區相比，地處中原腹地的鄢陵受經濟全球化的國際力量影響仍停留在表面層次上，受其波及的僅是市場與資金方面，并未真正介入到當地經濟和社會之中，在技術和管理上對之影響十分微小，對人們的思想意識也不明顯。但是，人們并未真正意識到，要改變自己的經營思路，加入到國際經濟大循環之中。

從鄢陵縣花卉產業的發展現況而言，在政策層面，政府需改變從過去注重“政府引導型”向“市場引導型”轉變，加大硬件如物流中心、農業園區的開發建設，并轉變為休閑農園與以花卉為主軸的觀光活動的后續產業鏈條以及種苗培育、研發等前向產業鏈條的孵化;重視軟環境的營造，彰顯區域品牌特色和品牌魅力;在企業層面，注重企業家群體的培養;在市場層面，大力發展網絡銷售，提倡自主創新，完善風險投資機制，完善物流行銷。整體而言，由公共部門主導的政策，是鄢陵縣花卉產業發展的重要指標，由于深受重視，對于未來的花卉產業，將呈現正向且持續的發展，今后發展克服自身弱勢并輔以信息技術、科級運用、品牌策略的推廣，定能有永續經營之效。

(編輯:于杰)

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［12］http://www2.zzu.edu.cn/qyzx/web/ShowArticle.asp?ArticleID =875.The Formation and Development Studies:A Case of the Yan-Ling Flower Industry Clusters

AbstractSince the 1990s，as an effective regional organization and an important regional economic phenomenon，industrial clusters have been paid more and more attention to.In the context that global economic integration is accelerating today，enhancing regional economic efficiency and improving competitiveness of a country are very important.Based on the theory of industrial clusters and analysis of flower industry clusters of Yanling County，Henan Province the paper propoese suggestions of strengthening the industrial cluster development environment，improving risk investment mechanism，promoting innovation of industrial clusters and creating regional brands as the main ways to the industrial cluster development strategy.

Key wordsflower industry clusters;Yanling;motivation mechanism;development strategy

Flower Industry Clusters and Its Problems in Yanlin，Henan

QIANG Hai-yang1YANG Hai-bin2LI Pin3WANG Hui3
(1.China Academy of National Land Resouras Economy，Beijing 101149，China;2.Administrative commission of Development Park of the small and medium sized Firms of Zhengzhou City，Zhengzhou Henan 475001，China; 3.Geography Group of the First Middle School of Linzhou Lity，Anyang Henan 456550，China)

F061.5

A

1002－2104(2010)05專－0229－04

2010-06-28

強海洋，碩士，主要研究方向為城市與區域規劃、產業集群、國土規劃。