低碳城市建設中的綠色建筑發展研究*

費衍慧 林 震

(北京林業大學人文學院，北京 100083)

低碳城市建設中的綠色建筑發展研究*

費衍慧 林 震

(北京林業大學人文學院，北京 100083)

全球氣候變化使得“低碳”概念開始風靡全球，與此同時，“低碳城市”作為城市可持續發展的有效模式開始為各方所推崇。建筑作為城市賴以存在的載體，其發展模式關乎城市發展的可持續性。因此，在低碳城市建設中，貫徹可持續理念的綠色建筑對低碳城市的建設有著重要的推動作用，具體體現在推動低碳經濟發展和營造低碳生活兩大方面。通過對這些作用的分析，結合目前的低碳城市建設的相關理論，本文認為只有抓住目前推進低碳城市建設的契機，通過對低碳化指標的深入研究、低碳政策的創新、低碳技術的開發以及低碳知識的宣傳等四個方面的工作才能更好地推動綠色建筑的進一步發展，進而為進一步加快低碳城市建設奠定更加堅實的基礎。

低碳;低碳城市;綠色建筑

面臨當前全球氣候變化向世界各國提出減低或控制二氧化碳排放的要求，強調“較低的溫室氣體(二氧化碳)排放”的“低碳”概念開始風靡全球，此種背景下，“低碳城市”作為城市可持續發展的有效模式贏得了我國各方關注。自2008年初，國家建設部與WWF(世界自然基金會)在中國大陸以上海和保定兩市為試點聯合推出“低碳城市”，率先進行了“低碳城市”的探索。在建設“低碳城市”的過程中，作為一個支柱行業，建筑業發展過程的低碳化與否對于我國城市低碳化發展的程度有著重要的影響。由于各個國家的發展程度不同，因此在推進低碳進程中的重點也各有不同。針對我國國情，低碳的實現重點應該放在節能減排上，而近年發展的綠色建筑，其深層理念就與低碳理念想契合。實踐中，作為兩個低碳城市試點之一的上海，就著重通過發展綠色節能建筑，最終實現降低居民生活碳排放量，從而在證明了綠色建筑的重要性。

1 綠色建筑的發展與現狀

1.1 綠色建筑的提出及其涵義

綠色建筑，最早是在1992年巴西里約熱內盧“聯合國環境與發展大會”上明確提出的。當時全球的科學家和社會各界認識到，日益快速發展的經濟給我們的環境帶來了巨大的壓力，怎樣利用我們有限的資源，盡可能減少對環境的影響，取得更大的發展，是整個人類社會關心的問題，由此會上提出“可持續發展”的思想。在此思想指導下，對建筑提出的新要求就是希望居住的更加健康，更加舒適，更加安全，同時能夠高效節約資源、能源、土地、水、材料，最大限度地降低對環境的影響。伴隨著“可持續發展”思想在國際社會的認同，綠色建筑在我國逐漸受到重視。20世紀90年代后期，我國開始正式引入綠色建筑理念，經過多年的研究與發展，為了更好的貫徹落實綠色建筑的發展工作，我國于2006年3月，由原建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合頒布了《綠色建筑評價標準》，該標準于同年6月1日正式實施，成為我國第一部從住宅和公共建筑全壽命周期出發，多目標、多層次地對綠色建筑進行綜合性評價的推薦性國家標準，為我國的綠色建筑的發展提供了一個明確的指導。

按照我國《綠色建筑評價標準》中給出的定義，綠色建筑即“在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源(節能、節地、節水、節材)、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。”從其定義可以看出，綠色建筑的特點包括節能高效、環保、宜居以及與自然和諧，其可持續發展的內涵與當下的低碳理念不謀而合，因此，對于綠色建筑的大力發展是實現建筑業乃至整個城市建設低碳化發展的重要途徑。

1.2 綠色建筑發展的現狀

經過多年的發展，我國在發展綠色建筑方面取得了許多可喜的成果。我國的綠色建筑是以建筑節能開始的，以1986年頒布《北方地區居住建筑節能設計標準》為啟動標志。1999年在北京成功舉辦的國際建筑師協會第二十屆世界建筑師大會發布了《北京憲章》，隨后我國眾多政府部門和科研院所、大專院校隨即啟動了現代綠色建筑技術研究，在一些辦公建筑、高等院校圖書館、城市住宅小區、農村住宅進行了現代綠色建筑實踐。2002年底，在科技部、北京市科委和北京奧組委支持下，由清華大學牽頭并聯合有關單位，對綠色奧運建筑標準和評估體系進行了研究，建立了科學的綠色奧運建筑評估體系。2004年，建設部和科技部開始組織實施國家"十五"科技攻關計劃項目"綠色建筑關鍵技術研究"，重點研究我國的綠色建筑評價標準和技術導則，開發符合綠色建筑標準的具有自主知識產權的關鍵技術和成套設備。2004年下半年，建設部正式設立了"全國綠色建筑創新獎"。緊接著建設部于2005年12月建設部出臺了《綠色建筑技術導則》，2006年初國家正式頒布《綠色建筑評價標準》。根據住房城鄉建設部最新發出的通報，經過多年的努力，截至2009年底，全國累計建成節能建筑面積40.8億平方米，占城鎮建筑面積的21.7%，比例逐年提高。其中，2009年新增節能建筑面積9.6億平方米，可形成900萬噸標準煤的節能能力。在此基礎上，以綠色建筑概念為核心的政策和規劃正在國內多個城市公布推行。北京市最近規定新建兩限房、普通商品房、公共建筑等若使用太陽能供熱，太陽能集熱器利用面積超過100平方米的將享受每平方米200元的補貼;住房和城鄉建設部將與深圳市簽署協議共建國家低碳生態示范市;寧夏成為全國首批開展綠色建筑評價省區;廣西、江蘇、重慶、湖南等地也陸續建立了地方標準，綠色建筑逐步從示范性階段步入實際操作階段。

應該說，當前我國的綠色建筑發展已經有了一定的基礎，然而總體上仍然處于一種不成熟狀態，這主要表現為:綠色建筑的普及性差，多數建筑僅僅停留在樣板狀態;建筑開發商對于綠色建筑供應動力不足;綠色建筑消費市場缺乏活力等。

對于上述現狀，通過研究可以發現有以下幾個方面的主要原因:

首先，關于綠色建筑的評價指標尚待完善。雖然我國已經出臺了《綠色建筑評價標準》，但是細究起來可以發現，關于六大指標(節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量、運營管理)中的具體指標并不完善，主要以定性條款居多、量化數據較少，過多的主觀判斷很大程度上影響了評估質量;另外在標準設置上，評估體系側重建筑環境質量的評價，強調節地、節能、節水、節材等內容，忽視了建筑本身的經濟性和使用的舒適性，不利于實現包括開發商和建筑使用者利益在內的綠色效應最大化，也影響到綠色建筑的推廣和拓展;同時，綠色建筑相關評價標準的設立缺乏對于各地實際情況的充分考慮，沒能體現出綠色建筑本身因地制宜的特點。

其次，與發展綠色建筑相關的激勵政策缺乏。綠色建筑在我國之所以發展緩慢，與國家缺乏相關政策法規和健全的綠色建筑標準認證體系有密切的關聯。任何一個新興行業都面臨著更大的投資風險，綠色建筑的發展也是如此。由于市場的不確定性，加上較之于普通建筑來說，綠色建筑的前期投入較大，建成后的投資回報率比較低，因此開發商的投資缺乏保障，在此情況下，如果沒有相關的政策引導和激勵政策，開發商投資綠色建筑市場的積極性也就無法調動。與此同時，即使有的開發商有綠色意識，但是在開發綠色建筑相關技術方面由于沒有相關的信貸政策，因而資金的缺乏也會阻礙綠色建筑的發展。

最后，各方對于綠色建筑的認識不足。政府方面對于綠色建筑的重要性沒有給予充分重視，從而造成對綠色建筑的關注程度不夠，影響了開發商對于進軍綠色建筑市場的認識，民眾也由于宣傳程度的不足以及現實中綠色建筑的供應不暢，無法親身體會綠色建筑的益處;加之由于政企兩方的忽視，導致綠色建筑即使有，其成本也相對較高，導致民眾將綠色建筑等同為“高成本”的標桿建筑，從而影響了綠色建筑的普及。

2 綠色建筑在低碳城市建設方面的作用

所謂的“低碳城市”，簡單來講就是指以“低碳”理念指導發展的城市。在具體涵義上，國內學者普遍認為其應包括“低碳經濟”和“低碳生活”兩個大的方面，在強調低碳生產的同時也強調低碳消費。認為應以“低碳經濟”為發展模式，以“低碳生活”為理念和行為特征，構建“低碳城市”［1］。由此，綠色建筑在推動低碳城市建設上的作用可以分為“發展低碳經濟”和“營造低碳生活”兩個方面。

2.1 通過綠色建筑發展低碳經濟

英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來:創建低碳經濟》中，首次提出了“低碳經濟”(Low Carbon Economy)的概念。“‘低碳經濟’是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出;低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更多的就業機會。”［2］由此可見，低碳經濟以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以節能減排為發展方式。結合綠色建筑的涵義和特點不難看出，綠色建筑的發展正是對于低碳經濟理念的詮釋。

首先，綠色建筑產業本身對于低碳經濟的發展有重要作用。綠色建筑的核心是節能，其深層的節能減排理念決定了其對綠色能源的青睞，而這也正是發展低碳經濟所要求的重點所在。建筑是能源使用的載體，在節約能源、減少排放的理念指導下，綠色建筑通過提倡采用節能的建筑圍護結構，減少空調采暖和致冷的使用;根據自然通風的原理設置風冷系統，有效利用當地主導風向，這些都為能源的節約以及降低碳排放提供條件。此外，綠色建筑還提倡通過現代技術，將太陽能、風能、地熱能、電梯下降的勢能以及人活動產生的熱能等等都收集起來，使建筑本身成為一個能源的發生器，從而達到節能減排的目的，進而在推動清潔能源產業發展以及推動節能高新技術開發方面都具有重要的作用。除了節約能源，綠色建筑在節約資源方面也對低碳經濟的發展具有巨大的推動作用。通過在建筑設計、施工建造和材料的選擇以及后期使用維護等方面，綠色建筑均考慮了資源的合理使用和處置，減少資源的浪費，力求資源的可再生利用，從而為資源的節約做出貢獻。

其次，綠色建筑相關產業的發展對于低碳經濟的發展有重要作用。建筑業作為我國國民經濟支柱產業，涉及的經濟鏈條很長，其設計、建設和使用等會涉及交通、土木、建材、化工、輕工等20多個上下游產業。因此，綠色建筑的發展及其相關激勵措施的出臺，能夠激勵鏈條上各個產業在市場機制作用下自發形成與綠色建筑理念一致的低碳意識，從而在相關的產品生產和加工的過程中開發低碳技術、生產低碳產品、鼓勵低碳行為等等。另外值得一提的是，由于綠色建筑倡導因地制宜，即盡可能的利用當地條件和資源在建筑的建設和使用過程中實現節能減排，因而綠色建筑的發展可以帶動當地相關的特色產業的發展，催生當地特色的低碳經濟。例如，在可再生能源豐富的地方，綠色建筑的發展可以帶動與清潔能源相關的產業發展，進而形成本地特色的經濟鏈條，為低碳城市的建設提供堅實的經濟基礎。

2.2 通過綠色建筑營造低碳生活

由于和人們的日常生活緊密相關，建筑可以直接影響人民的生活意識和生活習慣，進而對人們的消費習慣和行為模式產生影響。

綠色建筑區別于普通建筑的一個重要方面就是倡導在建筑的全生命周期體現節能減排。因此，其建設和使用過程中，時刻體現節能減排的理念，它不僅要求建筑物本身的設計、施工要節能、低碳、環保，而且要求建筑所用建筑材料以及在使用過程中的配套行為模式都要時刻遵循節能減排的思想，這不僅可以激勵綠色建筑提供者自覺的形成節能減排的意識，還可以使其使用者在購買綠色建筑的相關產品以及使用綠色建筑的過程中，由于切實受益而更加容易接受并形成與其相一致的低碳意識，為低碳生活的營造奠定堅實的社會基礎。此外，由于綠色建筑倡導適用技術，從而使人們對于其深層低碳理念的接受更為現實。例如，在建筑中使用良好的自然通風、遮陽以及建筑立面綠色和屋頂綠化等減少建筑內部空調的使用，可以大大降低資源能源的消耗，減少二氧化碳的排放，在點滴生活中實現低碳。

3 低碳城市建設中發展綠色建筑的建議

針對前述綠色建筑在我國的發展現狀，結合當前建設低碳城市的要求和新的契機，筆者認為可以通過以下幾個方面的工作解決上述困境，進一步推進綠色建筑的發展以推進低碳城市的建設。

首先，在深入研究低碳化指標的基礎上加快綠色建筑評價指標的完善。中國低碳的發展要在吸取別國經驗的基礎上形成一套符合中國自身實際的標準，從而探索出一條自身的低碳化道路。利用當前推動低碳化發展的契機，以及各方對于實現城市低碳化所需指標的深層研究，加快完善對于綠色建筑評價的相關指標的制定。在此基礎上，一方面要提高新建建筑的節能設計標準，注重房地產全壽命周期成本，實現建造成本、運營成本、維護成本及環境成本之間的綜合平衡;另一方面要按綠色建筑標準改造既有住宅。要遵循“適用經濟”原則針對高、中、低檔價位大的住宅，制定中國低碳住宅標準，對建筑進行節能評級與認證并保持認證標準的差異性、可持續性及可操作性。同時，應該在對建筑的測評過程中構建第三方測評體系，由其對建筑物的能耗或能效進行客觀的測試、評估并給予完善。［3］

其次，結合低碳政策的創新激勵各方發展綠色建筑。當前政府在推動發展模式低碳化的同時也在積極探索相應的政策工具，這些都為綠色建筑的進一步發展所需要的政策支持提供了重要機遇。具體而言，需要進一步完善的政策工具應該全面覆蓋到:1)能源政策，包括可再生能源政策、節約能源政策、能源技術政策等;2)低碳技術政策，包括碳減排技術研發、應用和轉讓政策，碳封存技術政策，低碳技術標準等;3)低碳產業政策，包括鼓勵低碳產業發展、低碳產品生產、限制高碳產品生產與進口等政策;4)低碳消費政策，包括綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色社區等政策。”［4］這些政策工具的創新在推動整個低碳經濟發展的同時，對于與綠色建筑產業相關的各個產業的發展都有顯著的推動作用，在激勵相關企業形成社會責任感的同時，也能夠利用市場機制調整整個產業結構，引導公眾消費方式的轉變，使整個社會在政策引導下共同為發展綠色建筑做出貢獻。

再次，加快低碳技術的開發推動綠色建筑的普及。“科學技術是經濟發展的第一生產力”，技術進步是實現低碳經濟的重要途徑。發展低碳經濟，關鍵是通過技術創新促進經濟發展模式和社會消費模式的轉變。因此，在我國降低碳排放、建設低碳城市的過程中，低碳技術的開發至關重要。概括起來，現有的低碳技術主要涉及以下領域:一是對現有能源技術的改造以提高能源利用率;二是發展太陽能、風力、水力、生物質能、海洋溫差、潮汐、海浪、燃料電池等新能源技術及其電力轉換技術;三是能源效率技術;四是碳捕獲技術。通過這些領域的技術開發，可以為綠色建筑行業的技術創新奠定堅實基礎，通過將技術物化和作用于生產過程，可以大大降低綠色建筑建造的成本、調動開發商建設的積極性，進而轉變民眾對于綠色建筑“成本高”的錯誤認識，提高民眾的接受度，最終為綠色建筑的普及提供保證。

最后，結合城市低碳化發展的契機進一步增強對于綠色建筑的宣傳。隨著中國經濟的發展，人民的生活水平逐漸提高。教育的推廣和社會主義道德觀的提倡穩步提升了全民的素質，人們的環保意識不斷增強，而日益高漲的能源價格也促使人們想方設法節約能源，以降低生活的成本。在此大環境下，結合當前政府和社會對于低碳模式的重視，應該進一步加大對于綠色建筑相關知識和作用的普及，在鞏固人們已有認識的基礎上，增加對于綠色建筑在推動低碳發展方面所起作用的宣傳，提倡全民的低碳意識、“綠色”意識，從生活中的點點滴滴做起，合理、有效使用綠色建筑提供的功能，實現生活方式和行為模式的低碳化轉變。

總之，綠色建筑是一種理念和方式，推廣、實施綠色建筑對于低碳城市的建設乃至整個社會都有著非常積極的意義。因此，必須牢固樹立和認真落實科學發展觀，利用當前發展“低碳”城市的機遇，堅持可持續發展理念，推動綠色建筑在更高起點上的進一步發展。

(編輯:劉文政)

［1］劉志林，戴亦欣，董長貴，齊曄.低碳城市理念與國際經驗［J］.城市發展研究，2009，16(6):1.

［2］袁男優.低碳經濟的概念內涵［J］.城市環境與城市生態，2010，23(1):44.

［3］喻燕，盧新海.低碳房地產發展困境與對策［J］.中國房地產，2010，(3):48.

［4］宋德勇，盧忠寶.我國發展低碳經濟的政策工具創新［J］.華中科技大學學報(社會科學版)，2009，23(9):87.

AbstractThe global climate change requests all the world to decrease or to control the carbon dioxide emissions，so the term，“Lowcarbon”，which emphasizes on“the low discharges of the greenhouse gas(the carbon dioxide)”，starts to sweep the whole world，meanwhile the“Low-carbon City”becomes highly thought of by various countries as an effective pattern which can make cities develope sustainablly.As the real carrier of city，building’s development mode determines the sustainablity of the city’s development.Therefore，the green building which carry out the idea of sustainable development has important promotion to the low-carbon city’s construction，and the promotion effects can be manifested by developing the low-carbon economic and building the low-carbon life.Through analysing the effects in detail and using the theory of the present low-carbon city，this article believes that it should hold the present chance of low-carbon city’s construction and work from four aspects，such as the deep research on the low carbon index，the innovation of low-carbon policy，the development of low-carbon technology as well as the propaganda of low-carbon knowledge，so to develop the green building better and then to lay the foundation for the further low-carbon city’s construction.

Key wordsLow-carbon;Low-carbon city;Green building

Research on Green Building’s Development Under The Construction of Low-carbon City

FEI Yan-huiLIN Zhen
(School of Humanities and Social Sciences，Beijing Forestry University，Beijing 100083，China)

TV－023

A

1002－2104(2010)05專－0169－04

2010－08－05

費衍慧，碩士生，主要研究方向為行政管理理論與實踐。

林震，博士，副教授，碩士生導師，主要研究方向為綠色行政與生態環境政策、生態文明。

*國家林業公益性行業科研專項(編號:200804003)