關于“用工荒”現象與職業教育發展機遇

袁芳

（蘇州工業職業技術學院 江蘇 蘇州 215104）

關于“用工荒”現象與職業教育發展機遇

袁芳

（蘇州工業職業技術學院 江蘇 蘇州 215104）

從職業教育的層面探討“用工荒”現象，分析“用工荒”現象背后的職業教育發展機遇，提出職業教育要抓住機遇，克服發展困境，充分利用各項資源加快發展。

用工荒；職業教育；發展機遇

隨著我國經濟的平穩回升，在經濟運行中，“用工荒”現象開始為人們所關注。現在，企業需要高水平的技工，而這正是目前我們所普遍缺乏的。“用工荒”問題的解決需要大量的技能型人才，而培養技能型人才需要我們加快發展職業教育。

“用工荒”現象背后的職業教育發展機遇

“用工荒”顧名思義就是指用工短缺現象，現在的勞動力市場開始從買方市場向賣方市場轉變，企業開始考慮改善工人工作環境和提高員工福利待遇。可是，工資總不能無限上漲，企業也應有合理的利潤空間。我們看到“用工荒”的背后是新生代勞動力結構的變化，“85后”、“90后”的勞動力學歷普遍提高，這些都迫使企業想要真正解決“用工荒”問題，本質上還是得從產業升級、產業結構調整、加快轉變經濟發展方式著手。

產業結構的升級調整牽一發而動全身，其中人力資源開發至關重要，其中關鍵因素就是技能型人才培養。“中國制造”不能永遠處于制造業價值鏈低端，目前勞動力市場并不缺少普通民工，真正缺乏的是高級管理人才和掌握熟練技術的工人，尤其是青年技術工人，主要是缺少20～30歲的青年工人，30～40歲勞動力供求基本平衡，40歲以上者供過于求。對高質量勞動力的需求是我國經濟發展的一個重要戰略性調整，必將要求我國職業教育與經濟發展和社會進步相適應，形成職業教育與經濟發展同步、共贏的良性循環。從這個角度看，“用工荒”給職業教育帶來了非常難得的發展機遇。

面臨機遇，認清職業教育發展困境

“輕技”觀念的存在 在我國的傳統觀念中，對于“技”采取輕視的態度，更多的學生把升大學作為第一目標，而進入職業院校就仿佛成了“失敗者”。因此，我們必須改變歧視職業教育的陳腐觀念，提高職業教育的地位。溫家寶總理提出，要使重視技能、重視技工成為一種全社會的文明風尚。

職業教育模式落后 職業院校辦學條件相比而言不是很好，教學質量難以滿足企業的要求，難以滿足學生發展的需要，職業教育仍然是整個教育中的薄弱環節。目前，職業教育師資力量不足，特別是既懂技術又懂教學的“雙師型”教師更是奇缺。在這種環境和條件下培養出來的“藍領”不可能完全適應企業的需要。多數學校課程設置缺乏特色，專業設置交叉，難以形成良性競爭，難以樹立各自的品牌專業。隨著各地職校相繼掀起升格、改名、擴容熱潮，學校盲目追高，致使職教發展步入誤區。因此，職業教育必須調整專業課程設置，努力提升專業技術含量，因為只有貼近市場、貼近企業、貼近學生的職業教育，才能使學生真正學有所用。

政府、企業投入不夠 職業教育與普通教育相比需要更多的投入，以確保職業教育在軟件和硬件上能夠滿足發展需要。而從整個職業教育的經費來看，國家財政預算內職業教育經費占整個財政預算教育經費的份額呈下降趨勢，由1996年的11.5%下降到2000年的8.4%，再到2002年的7.0%。各地方政府把大部分資金集中用于義務教育階段，而職業教育比普通教育需要更多的實訓設備和實訓基地投入，教師也需要連續的再培訓。經費僅靠學校自行解決難以得到保障，只有得到政府的高度關注，職業教育才能得到更多的資金支持。因此，各級地方政府應不斷加大對職業教育的資金投入。當然，政府包辦全部的辦學經費也是不現實的，要鼓勵各種力量投資職業教育，其中企業投入是一個重要的資金來源。在德國，職業教育經費85%來源于企業。因此，職業教育要走出去，積極推動校企合作。

抓住機遇，加快發展職業教育

我國 《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）（公開征求意見稿）》提到要大力發展職業教育，到2020年要形成適應發展方式轉變和經濟結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。如果職業教育發展滯后，“用工荒”就不可避免。因此應抓住機遇，加大力度發展職業教育。

多渠道擴大生源，充實職業教育力量 在我國現有的職業學校中，生源主要為初中生、高中生，而且大多數學生選擇職業教育是退而求其次，學生家長本不愿意讓孩子在初中或高中畢業后接受職業教育，絕大多數家長認為職業教育比普通教育低一個檔次。社會上的這種觀念使職業教育生源比普通教育要少得多。首先，應加快普及職業教育，完善《職業教育法》，使職業教育獲得與普通教育一樣的待遇，提高職業教育的社會聲譽。其次，應提高技能型人才的收入，增加人們對職業教育的預期回報，吸引更多的年輕人進入職業院校學習。再次，技術工人的培養不能只靠中職和高職院校完成，普通本科院校也可以增加開設技能型專業，吸引高分學生加入到技能型人才的培養之中。復次，我們可把新生代的“85后”、“90后”農民工轉變為現代技術工人，職業院校可把他們作為培養技能型人才的重要后備力量。這樣，一方面可解決農民工勞動力素質的提高問題，另一方面也能大大拓展職業教育的生源市場。最后，我們甚至還可以把本科生吸引到職業院校“回爐”再培養。今天的本科生面臨著缺乏相關技能的問題，本科生有文化課基礎學起技術來成長空間很大，這也為職業教育生源加入了最強勁的力量。

重視職業教育質量，提升職業教育聲譽 質量才是硬指標，職業教育能否得到發展，關鍵靠自身的質量。職業教育應該有別于普通教育，職業教育更應關注質量提高和特色發展，更應積極進行專業調整和優化專業結構，做出特色、做出品牌。首先，教學要注重理論與實踐、知識與技能相結合，轉變職業教育的工具性價值取向。現在廣泛采用的“工學結合”教學模式可以有效提高職業教育的質量。職業院校也要注重學校的文化建設，除了注重實驗、實訓、實習之外，也要注重基礎課教學，理論和實踐、知識和技能、科學和人文都要結合起來，培養學生的科技素質和人文素質，真正做到職業教育培養出來的人才既是高技能的，又是高素質的。其次，優化專業設置，強化課程系統建設。專業是一個學校核心競爭力的重要方面，在專業設置上要注重專業質量，要緊貼地方經濟和產業結構，專業也需要隨時調整。專業設置也要“兩手抓”：一手抓優化，一手抓更新。對于自己的優勢項目要做強做優；對于社會急需的專業要靈活設置和調整。職業教育的課程系統建設要與專業、技能、崗位要求相協調，課程培養目標要與企業用人標準相協調。再次，必須在硬件與軟件上同時提高職業教育的辦學質量。職業院校要重視教學儀器、教學設施的更新和維護，特別要加大力量建設實訓基地，增加實訓設備以適應技術發展。職業院校還要積極鼓勵教師到高校進修學習，不斷提高教師的學歷和專業水平。這里要特別指出的是，職業院校要積極為教師扎根企業創造條件，只有教師自身成為一名企業優秀工作者，才能把學生培養成受企業歡迎的合格工作者。

社會全方位聯動，協調職業教育發展 雖然職業教育的發展可以緩和 “用工荒”現象，但職業教育的功能不只是學生就業，職業教育的功能應是多元化的。因此，職業教育的發展需要社會、政府、企業、學校的協調帶動。首先，社會要形成正確的人才觀。正如溫家寶總理所說：“掃除重學歷輕技能、鄙薄職業教育的陳腐落后觀念，使新的求學觀、擇業觀和成才觀在全社會蔚然成風。”其次，政府要出臺完善職業教育的各項政策，改革招生和教學模式。政府要積極發揮引導作用，引導媒體和輿論正確認識職業教育，把職業教育擺在經濟社會發展的重要位置，拓寬渠道為職業教育提供資金和發展機遇，扶持職業教育發展。再次，積極促進校企合作。職業教育要符合市場需求，而企業是職業教育的最終客戶。企業可與學校合作，如進行訂單式培養、共同開辦緊缺專業培訓課程、制定與生產相結合的教學課程和人才交流計劃等。企業可以派經驗豐富的技師到學校授課，企業也可接受學校一線教師到企業掛職。這樣，教師可以提高理論與實踐相結合的能力，而企業能得到緊缺的人才，可謂雙贏。最后，學校立足自身發展，繼續深化職業教育改革。隨著職業教育的快速發展，職業教育改革也勢在必行。我國的職業教育要學習其他國家的職業教育發展經驗，豐富職業教育的內涵。全面推進課程教學改革，建立科學合理的校本課程體系，設計專業高效的教學模式，保證人才培養的質量；推進職校內部管理體制改革，為教學活動的順利開展提供后勤保障，包括人事制度改革、薪酬制度改革、評價制度改革等；加強與企業合作，與企業建立良好的互動關系，保證學校教育與經濟、技術發展同步。社會、政府、企業、學校聯合起來是一股合力，在這股合力的推動下，職業教育可有一個良好的發展環境和氛圍。

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G718

A

1672-5727（2010）12-0132-02

袁芳（1981—），女，江蘇蘇州人，蘇州大學政治與公共管理學院思想政治教育專業2008級在職碩士研究生，蘇州工業職業技術學院公共教學部講師，主要從事馬列主義和思想政治教育研究。