會計人員繼續(xù)教育問題探析

沈愛榮

（浙江紡織服裝職業(yè)技術學院 浙江 寧波 315201）

會計人員繼續(xù)教育問題探析

沈愛榮

（浙江紡織服裝職業(yè)技術學院 浙江 寧波 315201）

會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國有關會計法規(guī)的明文規(guī)定。本文借鑒海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗，分析我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了會計人員繼續(xù)教育的對策建議。

會計人員；繼續(xù)教育；對策

隨著我國經(jīng)濟改革和對外開放的不斷深入，會計理論、會計知識都以前所未有的速度更新。為了適應新形勢，會計人員以繼續(xù)教育的形式提高業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平顯得十分必要。2006年，財政部頒發(fā)了 《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，首次明確了會計人員每年接受面授培訓的時間累計不應少于24小時；會計人員參加繼續(xù)教育情況作為會計人員任職、晉升的依據(jù)之一；繼續(xù)教育主管部門將各單位會計人員繼續(xù)教育情況列入 《會計法》執(zhí)行情況檢查、會計從業(yè)資格情況檢查的內(nèi)容。但是，在實踐中，會計人員的繼續(xù)教育依然存在種種問題，使得教育效果大打折扣。

海外會計人員繼續(xù)教育的經(jīng)驗

英國：會計人員的繼續(xù)教育是職業(yè)團體的重要活動 在英國，會計師團體紛紛設立了考試制度，職業(yè)繼續(xù)教育亦成為英國會計師職業(yè)團體活動的重要組成部分。讓合格的會計師通過法令強制登記的制度被會計師團體領導人視為最有力的保護措施。因為這種方法不僅可以減少低水平的會計師，限制從業(yè)人數(shù)，最重要的是這種辦法能最好地保護公眾的利益。以歐洲最大的會計行業(yè)組織ICAEW為例，該組織的所有會員，不論其所做工作是否獲取收入，均需按規(guī)定要求完成繼續(xù)教育。繼續(xù)教育制度沒有強制學時要求，而完全靠會員自覺保持自身的高素質(zhì)和高水平，以具備滿足自己角色和責任所需要的知識和專門技術。每年所有的會員均被要求就其當年的繼續(xù)教育情況做出聲明。為保證會員的聲明不流于形式，ICAEW將對會員按一定比例進行抽查，要求其提供與聲明內(nèi)容相對應的繼續(xù)教育學習記錄。抽查對象主要集中于知識更新頻率較高的“風險人群”，如擔任理事會職位的會員、會計公司的合伙人或負責人等。

美國：以把握培訓需求推進會計人員的繼續(xù)教育 美國會計人員職業(yè)培訓方式分為五種：課堂培訓、在崗培訓、在線課程、遠程教育和自學課程。目前在美國比較普遍的一種做法是：在課前將課程知識部分借助于網(wǎng)絡系統(tǒng)傳播給學員，課堂教育則主要是學員之間的相互討論和交流。這種教育方式改變了傳統(tǒng)的“教師講，學員聽”的課堂教學方式。注冊會計師繼續(xù)教育項目，在美國從總體上可以劃分為學位項目和非學位項目。學位項目主要來自于被政府權(quán)威組織或市場所認同的學位；非學位項目通常是指短期培訓計劃，包括定點培訓項目和公開培訓項目。定點培訓項目來自于公司委托，學員參與的積極性取決于所在公司對學員培訓的要求；公開培訓項目體現(xiàn)了培訓內(nèi)容的實用性，只有一流的教育機構(gòu)所提供的一流的注冊會計師繼續(xù)教育課程，在社會公眾中才有可能產(chǎn)生廣泛的認同性和號召力。

香港特別行政區(qū)：人性化設計會計人員的繼續(xù)教育活動 香港會計師公會會員的繼續(xù)教育課程主要由多個專業(yè)委員會及個別專業(yè)關注小組、參加活動者提出建議，通過需求調(diào)查等方式收集會員所需的繼續(xù)教育信息，然后由秘書處統(tǒng)籌安排各類課程。香港會計師公會的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式非常人性化且與實際工作掛鉤。培訓課程設計、上課時間安排、會員培訓通知、培訓學時提醒等都做得非常細致，力求使會員可以通過最簡單的方式及時接受繼續(xù)教育。同時，還為有不同興趣愛好的會員組織各類興趣小組，以大小班交叉教學輔以交流會、研討會等方式，為會員在工作中遇到的問題提供解決方案和建議，增加會員的學習興趣，以達到繼續(xù)教育的目的。

我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀

會計人員接受繼續(xù)教育，不僅是從事會計工作的實際需要，也是我國會計法規(guī)的明文規(guī)定。目前，人們對會計人員繼續(xù)教育認識不足。不少人認為會計人員現(xiàn)有的知識足以承擔現(xiàn)有的工作，對于一些新知識、新內(nèi)容靠會計人員自學也能解決問題，所以會計人員不能主動接受繼續(xù)教育。除此之外，會計人員繼續(xù)教育還存在以下問題。

較高的學習成本對部分會計人員形成壓力 很多民營企業(yè)所有者不愿意出資讓會計人員帶薪參加培訓。如果會計人員想接受繼續(xù)教育，只能自費；民營企業(yè)基本不提供培訓時間保證，如果會計人員要參加繼續(xù)教育，只能請假，接受扣工資的處理。所以，對于民營企業(yè)會計人員來說，參加繼續(xù)教育要花費較高的學習成本，這使部分會計人員不愿參加繼續(xù)教育。

會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容層次單一，涉及面窄 一般由省級會計管理部門出臺一個指導性文件規(guī)范繼續(xù)教育的內(nèi)容，各地再根據(jù)具體情況確定培訓課程及內(nèi)容。由于《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》中明確了24小時的學時，各地每年確定的課程不過二三項，相對處于不同行業(yè)、業(yè)務素質(zhì)參差不齊的參訓人員而言，內(nèi)容顯得單一，指導性不強，造成一些培訓內(nèi)容不符合實際需要，給培訓組織工作帶來負面影響。另外，會計繼續(xù)教育中對會計人員專業(yè)知識教育相對來說比較重視，而對會計人員職業(yè)道德的教育培訓內(nèi)容則較少。

教學方法和手段單一 國家規(guī)定會計人員繼續(xù)教育包括接受培訓和自學兩種形式，且兩種形式的繼續(xù)教育必須按規(guī)定的時間完成。實踐中卻很難操作：（1）自學形式的時間量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性；（2）繼續(xù)教育往往采取集中授課的形式，由教師集中講解，學生缺乏交流溝通，并且常常是幾天連續(xù)上課，講課效果和聽課效果大受影響。

繼續(xù)教育培訓機構(gòu)不夠規(guī)范 由于缺乏有效的監(jiān)督、考核機制，有些培訓機構(gòu)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，對培訓內(nèi)容避重就輕，隨意降低會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量標準，甚至還存在“只收錢蓋章，不參加培訓”的現(xiàn)象。國家對于承擔會計繼續(xù)教育教學任務的人員條件作了詳細規(guī)定，但在執(zhí)行時，多數(shù)培訓單位為了節(jié)約開支，聘請了一些只有中級職稱的教師或?qū)I(yè)技術人員，不符合繼續(xù)教育對師資的要求。此外，有些培訓機構(gòu)只強調(diào)教學人員的專業(yè)職稱或行政級別，忽略了教學經(jīng)歷和經(jīng)驗。

會計人員繼續(xù)教育對策及建議

改變會計人員繼續(xù)教育理念 會計人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平對一個企業(yè)單位的經(jīng)濟效益和財產(chǎn)安全乃至國家稅收有重要的影響。因此，社會需要會計人員具有較高的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，同時也需要會計人員具有合理的知識結(jié)構(gòu)，能忠于職守、敬業(yè)愛崗、廉潔奉公，能在熟練掌握業(yè)務操作能力的基礎上掌握新技術、新方法。會計人員必須樹立起終身學習的理念，變“要我學”為“我要學”，增強參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺學習、主動學習。

成立會計繼續(xù)教育管理專門委員會 專門委員會負責認可培訓機構(gòu)、定期檢查集中培訓課程、監(jiān)察網(wǎng)上課程等工作。繼續(xù)教育專門委員會為每位會員制作IC卡。當會計人員參加被認可的集中培訓時，可以直接刷卡，專門委員會的電腦主機會自動記錄。采用其他形式的繼續(xù)教育可以傳真、郵寄或進入會計繼續(xù)教育專門委員會主頁界面進行申報，會員可以隨時進入會計繼續(xù)教育專門委員會網(wǎng)頁進行查詢。每年的一定時間，繼續(xù)教育專門委員會對參加繼續(xù)教育學時不足的會計人員進行提醒，并發(fā)出書面通知。

創(chuàng)新繼續(xù)教育教學方法和手段 在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓人員的學習熱情和實用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關鍵所在。方式分為集中培訓、自學、撰寫專業(yè)論文等方式。集中培訓主要是國家財政部認可的培訓班或研討會。自學方式包括閱讀指定的行業(yè)雜志，以傳真或電子郵件方式提交學習心得來完成繼續(xù)教育；初級資格考試合格或通過中級資格考試、注冊會計師考試中的部分課程，也可以視同完成當年的繼續(xù)教育。會計人員可通過撰寫專業(yè)論文完成繼續(xù)教育，專業(yè)論文指在國內(nèi)核心刊物上發(fā)表的具有一定學術價值或?qū)嵺`有指導意義的論文。

不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容 會計人員繼續(xù)教育不同于一般的學歷教育，在培訓內(nèi)容安排方面，既要考慮把會計專用知識介紹給廣大的會計人員，又要適時開展會計職業(yè)道德宣傳教育，宣傳誠信的會計理念，做到學以致用。會計人員繼續(xù)教育的課程設置應通過需求調(diào)查等方式收集會計人員所需繼續(xù)教育信息，然后統(tǒng)籌安排各類課程。培訓內(nèi)容大致分為職業(yè)道德、制度、會計、審計、稅務、咨詢等。在繼續(xù)教育內(nèi)容選擇上，還要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業(yè)差異，對不同層次、不同行業(yè)的會計人員應設定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會計人員都能從培訓中真正受益。要改進培訓方式，實行網(wǎng)絡培訓。網(wǎng)絡培訓是會計人員繼續(xù)教育培訓的發(fā)展方向，便于反復學習、異地學習，也可大大節(jié)省會計管理機構(gòu)的費用，其學員信息、學習進度、測試成績等都可以動態(tài)掌握，方便準確。

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G712

A

1672-5727（2010）12-0126-02

沈愛榮（1973—），女，會計學碩士，浙江紡織服裝職業(yè)技術學院講師，主要從事財物會計與會計電算化教學。