淺析農村婦女的職業教育問題與政策選擇

馮麗 楊挺

（西南大學教育學院重慶400715）

淺析農村婦女的職業教育問題與政策選擇

馮麗 楊挺

（西南大學教育學院重慶400715）

農村婦女職業教育是農村職業教育體系的一部分，但長期以來一直處于被忽視的地位，因此存在很多問題。文章在分析農村婦女職業教育發展現狀的基礎上，探討目前亟待解決的問題，提出政府在政策層面應進行的考慮，以尋求變革和解決問題的途徑。

農村婦女；職業教育；現狀；問題；政策

隨著農村經濟結構的改變和農村勞動力轉移，農村婦女成為農業生產和農村發展的主要力量，她們掌握技能的程度決定著農業發展的質量。農村婦女職業教育作為農村婦女人力資源開發的重要方式，越來越受到關注。但是，從現在看我國農村婦女職業教育在整個教育體系中仍處于薄弱近乎被忽視的地位，因此，有必要分析存在的問題及原因，探討政府在發展農村婦女職業教育方面應做出政策選擇。

發展農村婦女職業教育的重要性

（一）社會經濟發展的客觀要求

社會經濟的發展總的來說取決于物質資源、自然資源和人力資源，但根本上取決于人力資源的質量，即勞動者的綜合素質。高素質的勞動力資源和合理的人力資源結構，是經濟和社會發展的決定性因素。中國是一個農業大國，農村婦女占全國農業勞動力的60%以上，她們是農村經濟發展的一支重要力量，是推進農業和農村經濟結構調整、維護農村社會穩定、建設社會主義新農村的重要力量。但是，受中國文化傳統和歷史因素的影響，農村仍存在著刻板的社會性別觀念。這些傳統的觀念在無形中規范了女性在家庭和社會中的角色，農村婦女的人生價值觀主要體現在生兒育女和家庭義務上，她們的聰明才智和創造力都沒有得到開發，導致她們在社會經濟發展中的潛能沒有被挖掘。

職業教育作為人力資源開發的重要渠道，是勞動人口轉化為現實生產力的最佳途徑，對促進經濟繁榮和改善貧困方面起著重要作用。因此，在發展農村女性職業教育的過程中，要牢牢把握經濟特點和發展趨勢，并根據人才市場的需求，因地制宜，有的放矢，不盲目定項目，培養有知識、懂技術、留得住、用得上的各類型、各層次實用技能人才，把農村女性人口資源轉變為人力資源，從而促進經濟發展和社會進步。

（二）農村婦女自身發展的需求

由于受傳統文化的影響，我國農村婦女受教育水平普遍偏低，這就造成她們思想落后，參與社會活動少，安于現狀，不求進取。而農村婦女文化素質程度又與她們主體意識的覺醒與發展直接相關。文化低的農村婦女，生活在閉塞的世界里，對性別歧視習以為常，意識不到自身解放的必要性和迫切性。傳統落后的思想觀念，文化層次和教育程度的限制，使得農村女性政治觀念淡薄，參政意識淡漠，在社會和家庭中處于從屬地位，這些都嚴重影響了農村婦女自身的發展。

發展農村婦女職業教育要以性別平等觀念為核心，為農村婦女重新認識社會和家庭角色奠定思想基礎，使她們正確認識自己在家庭和社會中的位置。農村婦女在接受職業教育的過程中，掌握了更多農業生產能力，學習了一定的技術，這不僅增加了她們對家庭收入的貢獻，而且能利用這些知識參與家庭決策，提高她們在家庭和社會中的地位。隨著家庭地位的提高，農村女性會獲得更大的自信，她們也會積極參與村委會召開的各種會議，而且能夠在會議上提出自己的觀點和意見，更有些女性能夠擔任領導職務。農村女性積極參與基層政權，大大提高了農村女性的政治參與度。農村女性職業教育通過專門為女性打造的理念和教育方式，鼓勵她們認識自我、完善自我和突破自我，幫助她們找回自信，以獲得更多的自我發展機會。

農村婦女職業教育存在的問題

（一）性別歧視的普遍存在

在我國的教育中存在性別歧視由來已久。根據史靜寰等學者的研究，關于職業分工和角色定型，在幼兒讀物插圖中，100%的科學家是男性、100%的工農兵是男性、100%的教師是女性、97%的服務員是女性。同樣，在職業教育中可供女性選擇的專業一般都是圍繞農業方面和傳統的“女性化”課程，比如說裁縫、嬰兒看護、家政等課程。

其原因在于：（1）受傳統文化觀念的影響。時至今日，我國農村地區依然存在著一些傳統文化觀念，比如說“男主外，女主內”、“嫁出的女，潑出去的水”、“女人不能主大事”等等，農村婦女的性別角色成為她們接受職業教育的障礙。（2）公共政策中性別意識的缺失。我國的公共政策在指導和促進女性職業教育的發展方面有著明顯的缺失。不僅缺乏支持農村婦女職業教育的專門具體的政策和制度，而且缺乏具體的職業教育規劃，以及支撐農村婦女職業教育發展的財政政策和農村婦女就業保障政策。

（二）農村婦女教育水平受限

在全國女性就業者中，從事第一產業的比重為76.12%，而且這部分人口規模還在擴大。全國婦聯在1990年、2000年分別做了兩次關于婦女地位的調查，發現女性的受教育年限雖然在不斷提高，但是，農村婦女所受教育水平與男性相比差距仍較大，58.8%的農村婦女只有小學以下的文化程度，低文化的比男性高21.9個百分點，而初中文化程度以上的又比男性低20.8個百分點，女性文盲率為13.6%，比男性高9.6個百分點。一個人的受教育水平影響其接受知識的能力，而我國農村婦女還不具備吸納其他行業知識所必須的受教育水平，這也成為農村婦女群體在接受職業教育方面受阻的重要原因。

（三）職業教育發展不均衡

我國幅員遼闊，區域之間的自然條件、經濟基礎、產業結構、技術結構等都存在各自的特點。從大范圍看，可以劃分為東部、中部和西部地區；從小范圍看，可以分為省、市、縣、鄉、村等。根據國家統計局的數字，1997年，城鎮居民的人均收入，以中部為1，則東部、中部、西部的比例為1.45∶1∶1.04;以農村居民收入論，以東部為1，則東部、中部、西部的比例為1∶0.75∶0.63。由于地區經濟發展的差異和城鄉收入的差距，導致農村女性教育資源在地區之間和城鄉之間的構成不均衡。僅以城鄉差異為例，1987年全國6歲和6歲以上的女性人口中，城市每萬人擁有初中文化程度人數為1417人，農村為816人，城市高出農村1.74倍。

發展農村婦女職業教育面臨政策選擇

教育中的許多不公平的問題，都可以歸因到政策問題上，即由政策的缺失和不健全所造成。因此，農村婦女職業教育發展從政策上應首先考慮以下幾方面的問題：

（一）如何把性別意識納入公共政策

公共政策對婦女職業教育發展有重大的意義。我國教育中的性別不公平、女性教育意識缺失由來已久，在農村地區更加明顯。作為一種思想意識，性別公正意識在全社會的樹立和深入人心，僅僅依靠社會自身運行的慣性來得以進步顯然是不夠的，政府在政策層面的保障非常必要。政府在公共政策的制定和實施過程中，要看到作為社會成員中的男女兩性成員生理上的差異，因此能有意識地預見政策運行帶給女性的可能性影響，并在決策中體現出保護女性性別利益的措施和對策，有效地消除對女性不利的因素，促進兩性長遠和諧地發展。發展農村婦女職業教育，首先必須運用公共政策“有形的手”來保障教育的公平性，以促進農村婦女職業教育的發展。

（二）如何融通普通教育和職業教育

農村婦女要掌握一定的實用性科學技術，必須以一定的文化知識為基礎，因為文化層次高的人對技術將會有更高的領悟力和探索力。因自身素質的原因，我國農村婦女在接受職業教育方面受到很多的限制。但是，目前農村基礎教育的體制與結構仍然不合理，影響著農村女性教育質量的提高。中國農村基礎教育管理還沒有完全擺脫計劃經濟管理模式的束縛，仍在升學體制下，課程設置、教學內容、教育學制以及教育計劃統一制定，同時，在基礎教育結構中職業教育幾乎沒有一席之地。在目前中國經濟水平尚不發達，教育結構本身存在缺陷的情況下，這種教育體制只能在減少教育者數量的條件下維持教育的運行。而處于弱勢地位的女性無疑會作出犧牲。因此，在農村教育體制改革中，面臨著如何協調農村普通教育，尤其是基礎教育與職業教育的關系，發揮兩者的協同作用。

（三）如何實現職業教育的均衡發展

從經濟發展水平來看，我國是最大的發展中國家，國土遼闊，區域經濟發展歷來不平衡是客觀存在的事實。一般來說，經濟發展水平越高，對職業教育的拉動力就越大；反之，職業教育的發展動力就會不足。因此，我國農村婦女職業教育在區域和城鄉間發展不平衡也是客觀存在的。比如，在東部發達地區，農村婦女職業教育的普及程度和發展水平就高于西部地區，而城鎮婦女職業教育也要比農村婦女職業教育完善。為了縮小農村婦女教育在區域之間的差距，各個區域應該相互開放，充分進行物質、信息和能量的交流，開展區域間的相互支持與合作，擴大區域女性教育資源的開發與利用。

對農村婦女職業教育的未來發展，我們需要投放更多的關注和努力，因為這是完善農村職業教育的一個關鍵環節。因此，必須充分認識當前農村婦女職業教育的現狀，分析目前亟待解決的問題，找到問題的關鍵，從政策方面入手，以期農村婦女職業教育進一步發展。

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（本欄責任編輯：楊在良）

□有話職說

人類要在競爭中生存，便要奮斗。——孫中山

G710

A

1672-5727（2010）01-0020-02

馮麗（1980—），女，河北邢臺人，西南大學教育學院教育經濟與管理2008級碩士研究生，研究方向為教育管理。

楊挺（1971—），男，四川閬中人，西南大學教育學院副教授，研究方向為教育法學。