以科學發展觀為指導推進高校安全穩定工作科學發展

□天津科技大學 張金剛 董英明

以科學發展觀為指導推進高校安全穩定工作科學發展

□天津科技大學 張金剛 董英明

維護高校安全穩定是新時期新形勢下和諧社會建設的重要內容。新的形勢要求高校必須以科學發展觀為指導，認真研判影響高校安全穩定的各種因素，樹立創新理念，從不同角度和方面入手，積極探索工作新途徑、新方法，不斷提高安全穩定工作水平，切實維護高校安全穩定，推進高校科學發展、和諧發展。

科學發展觀；高校；安全穩定；理念；途徑

穩定是經濟發展和社會和諧的基礎，是開展好各項工作的前提，沒有安定團結的政治局面和穩定和諧的社會環境，經濟建設和社會發展都無從談起，各項工作也無法正常開展。而維護高校穩定是保持社會穩定的關鍵所在，是國家長治久安和實現全面建設小康社會目標的客觀需要，也是高校改革、發展和建設的客觀需要。

一、當前高校安全穩定工作面臨的形勢和任務

黨和國家歷來高度重視安全穩定工作，多次強調，“發展是第一要務，穩定是第一責任”。胡錦濤總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時，就新中國成立以來對社會主義現代化的認識和實踐做了重要講話并強調指出，“回顧和總結新中國成立以來我們黨團結帶領人民推進社會主義現代化的長期實踐，得出很多重要啟示，其中很重要的一點啟示就是，“要堅持正確處理改革發展穩定關系，著力保持社會大局穩定。發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成，已經取得的成果也會失去。”

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中也明確提出，“加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定。”這是保持社會穩定，順利實現經濟社會發展目標的必要前提，也是確保人民群眾安居樂業的基本條件。

1．做好高校安全穩定工作的重要性和必要性

高校是一個集教育、科研、管理、服務于一體的場所和機構，不僅在全國教育體系中具有輻射性、示范性和導向性，而且對于全社會同樣具有前瞻性和引領作用。因此，無論是在社會教育領域還是社會管理和服務領域，高校都發揮著不可替代的作用。正是由于高校這些功能與作用及其在國家發展建設中所處的重要地位，使得高校安全穩定有著更為特殊的意義。

高校作為相對開放的社會組織機構和意識形態領域的重要陣地，其主導思潮不僅對社會思潮有著先導作用，而且肩負著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的使命與重任。因此，高校必須始終把培養大學生堅定正確的政治方向放在首位，這是高校的立校之本，也是高校安全穩定的本質要求。我們應該從維護國家和社會長治久安的高度，從中華民族偉大復興和富國強民的高度，進一步增強對做好高校安全穩定工作重要性和必要性的認識。

2．影響高校安全穩定的因素分析

當前，從穩定工作角度分析，高校安全穩定概括起來有三個階段性特征。一是復雜多變的國際形勢加之西方敵對勢力、反華勢力對我國的影響和滲透，容易對高校師生的思想和行為產生影響，進而構成了不穩定因素；二是在新的歷史條件下，我們既面臨著難得的發展機遇，也面臨著各種嚴峻的挑戰。在紛繁復雜的國內政治與經濟生活中，正面與負面影響交織，矛盾與問題同在，這無疑會在一定程度上影響高校的穩定；三是高校內部的教學質量、管理水平、師德建設、后勤服務有待進一步改善，建設有中國特色的現代大學制度需進一步探索和實踐，師生的法制、誠信和心理健康教育需進一步加強，這些問題能否得到有效地解決，都會給高校的穩定工作帶來很大地影響。

二、以科學發展觀指導高校安全穩定工作

黨的十七大提出并在全國深入開展的學習實踐科學發展觀活動，極大地豐富了社會穩定的工作內涵，也為維護社會穩定工作帶來了新的理念和認識。做好新形勢下的高校安全穩定工作，必須以科學發展觀為指導，把維護安全穩定、促進學校發展作為落實科學發展觀的根本任務。

1．不斷創新安全穩定工作理念

以科學發展觀為指導，做好高校安全穩定工作，必須牢固樹立并不斷創新安全穩定工作理念。

一是要堅持以發展促穩定的理念。牢固樹立“發展是第一要務”的工作思路，不斷提高高校教育教學、科技創新和服務社會的能力和水平，促進學校各項事業又好又快發展，充分激發和調動廣大師生員工共建高水平大學的主人翁意識，不斷改善師生員工工作、學習和生活條件，為大家搭建實現個人發展和學校發展齊頭并進、相輔相成的平臺，使大家把更多的智慧和精力投入到學校改革建設與發展上來，讓大家共享學校改革發展的成果，共創和諧奮進的良好氛圍。

二是要堅持維穩第一責任的理念。要堅決貫徹中央“穩定是硬任務”、“穩定是第一責任”、“穩定壓倒一切”的要求，正確處理好改革發展穩定的關系，旗幟鮮明地講穩定，毫不動搖地抓穩定，切實承擔起維護穩定、確保一方平安的政治歷史責任。

三是要堅持以人為本的理念。牢固樹立“教育以學生為主體，辦學以教師為主體”的工作理念，把維護師生的根本權益，為師生提供優質服務和安全穩定的環境保障，作為工作的出發點和落腳點，想師生之所想，急師生之所急，把為師生解決實際困難和問題作為從源頭上做好安全穩定工作的重要內容。

四是要堅持超前謀劃的理念。做到預防為主，未雨綢繆，積極主動地結合本單位安全穩定工作實際，超前謀劃工作思路，制定具有可操作性的工作預案和措施，不斷研究探索維穩工作的新方法、新舉措，著力將隱患和苗頭消除在萌芽狀態。

五是要堅持全面細致的理念。安全穩定工作千頭萬緒、錯綜復雜，涉及學校教學、科研、管理、服務各個方面，務必要以高度的政治責任感和敏銳性，認真細致地做好每一個環節的工作，防微杜漸，查疏補漏，上下互動，齊抓共管，分工協作，協調配合，形成良好的工作氛圍和局面。

六是要堅持創新改革的理念。面對不斷發展的新形勢、黨和國家對學校安全穩定工作的新要求、廣大師生員工的新期待，只有以創新改革的理念不斷調整改進工作方法和手段，適應網絡化、信息化時代的新特征、新變化，才能適應新形勢新任務的要求，更加積極、主動地應對各種挑戰。

2．積極探索安全穩定工作新途徑

要根據安全穩定工作面臨的新形勢、新挑戰，準確把握高等教育出現的階段性特征，緊密結合高校改革發展的新特點，認真研究探索新的工作方法和途徑。

一是建立全員參與的高校大穩定工作格局。要進一步健全、完善安全穩定工作的體系和機制，加強對安全穩定整體工作的領導和協調，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、各單位分工負責、職責明晰、協調配合、整體聯動、全員參與的大穩定工作體系。要進一步強化安全穩定工作責任制，制定安全穩定工作責任指標體系，做好任務分解，嚴格責任追究，落實“一崗雙責”制度，做到“守土有責、工作到位、責任到人、層層落實”，形成縱向到底，橫向到邊的多層次、多形式、立體化的安全穩定工作網絡。

二是不斷提升教育教學和管理服務水平，改善辦學條件和后勤服務，大力加強和諧校園建設，推進依法治校、校務公開和民主管理，著力解決師生學習、工作和生活中的實際困難和問題。要加強思想政治教育、法制安全教育和心理疏導。大力加強校風、教風和學風建設，加強和改進機關工作作風，營造風正、氣順、心齊的安全穩定和諧氛圍。全校各部門、各單位要把關愛師生員工作為自己工作的出發點和落腳點，使大家感受到學校這個大家庭的溫暖，進而調動和發揮廣大師生員工的主人翁意識，凝心聚力，心無旁騖，以實現共建共享的穩定和諧校園環境的目標。

三是積極構建矛盾糾紛和安全隱患排查化解機制和安全穩定預警機制，制定行之有效、操作性強的應急工作預案，做到防患于未然。要充分發揮保衛工作隊伍、學生工作隊伍、信訪工作隊伍，以及工會、團委等群眾組織的協調作用，建立教職工和學生的溝通信息交流機制，協調化解矛盾。要加強信息情報工作，規范緊急信息報送規程，建立健全信息員隊伍，完善信息研判機制。對于突發事件處置應急預案，應明確工作程序、方法和分工，并通過模擬演練，檢驗預案的操作性和有效性，促進學校應急資源的整合和優化配置，以便做到及時了解信息，及時掌握動向，及時研究判斷，及時處理解決，把矛盾和問題化解在萌芽狀態中。

四是著力推進安全穩定工作手段現代化、信息化。為此，一方面，要加強安全穩定工作的網絡化、數字化、信息化建設，構筑全方位高水平安全穩定數字網絡系統平臺，能夠便捷快速地實施動態監控、情報監測、信息溝通、輿論宣傳、指令傳達、任務落實、追蹤考核。另一方面，要加大安全穩定現代化科技的投入，構筑高水平技防設施。在進一步改進辦公、交通、聯絡等設施設備的同時，注重提高監控系統、報警系統、巡邏系統等硬件設施的科技含量。這樣，既可以節省人力成本，便于及時發現校園內安全穩定工作的漏洞與問題，為查辦案件提供線索和支持，也有利于提高工作質量和效率，增強威懾力，有力打擊犯罪，維護師生員工的合法利益，保證校園的安全穩定。

五是推進校園維穩工作隊伍的專業化、協同化建設。建立應急指揮中心，統籌協調安全穩定工作。構筑一支結構合理、專業化、高素質的維穩工作隊伍。逐步建立起一支具有行政管理能力、信息搜集研判能力、思想政治教育能力、心理輔導能力、法律素養高、對突發事件能夠做出快速反應的專業化隊伍。

安全穩定工作是一項需要學校各個方面廣泛參與的綜合性、系統性工程。為此，要動員全校各部門、各單位和全體師生員工全員參與，做到群策群力、群防群治、相互配合、協調聯動，充分調動師生員工的積極性以及大學生自我管理、自我教育的主動性，才能構建安定和諧的校園環境。

維護高校安全穩定是新時期、新形勢下和諧社會建設的重要內容。當前，國際形勢錯綜復雜，國內也面臨著許多新情況、新問題，而伴隨高等教育自身的改革與發展，一些影響安全穩定的因素也會呈現出復雜多樣性和難以預測性。因此，我們要以科學發展觀為指導，認真研判當前高校安全穩定工作面臨的新形勢，從不同角度和方面入手，努力探索做好工作的新途徑、新方法，這是做好新時期高校穩定工作的根本，也是推進高校科學發展、實現人才培養目標的必由之路。

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