廉能聚力 勤可興企——邯鄲交通運輸集團的廉勤文化建設

●賈鵬

廉能聚力 勤可興企
——邯鄲交通運輸集團的廉勤文化建設

●賈鵬

廉勤文化是邯鄲交通運輸集團在企業發展中的重要推動力量。邯運集團堅持“全員廉勤”原則，形成了集團公司的廉勤文化，在強化團隊管理、企業管理、促進員工成長方面發揮了積極作用，為企業做大做強奠定了堅實的文化基礎。

企業文化 全員廉勤 全面發展

邯鄲交通運輸集團是一家集物流經營、汽貿服務、旅客運輸、房地產開發等業務為一體的大型綜合性企業。幾年來，邯運集團實施了一系列改革創新和文化興企戰略，使企業步入了良性發展的軌道。目前，集團公司在冊員工總數10600余人，公司注冊資本1億元，總資產13億元，下轄40多個基層單位，各類營運車輛10000余部。2008年被授予5A級物流企業，成為全國首家獲此殊榮的運輸企業。

邯運集團廉勤文化建設自2002年起步，目前已成為邯運文化的重要組成部分，在提升員工素質、強化廉潔意識、加強企業管理方面發揮了重要的作用。邯運廉勤文化建設堅持“全員廉勤”原則，即“人人要廉勤，事事講廉勤”，目的是實現企業和員工的全面發展，使廉勤文化成為集團企業做大做強的重要推動力量。

一、堅持全員廉勤，創建廉勤文化體系

2002年改制之前，邯運是一個嚴重虧損的老國企。由于對市場經濟的不適應，產業結構不合理，主業規模小，無法適應激烈的市場競爭，導致企業連年虧損，生產經營舉步維艱，企業陷入瀕危困境。如何走出困境，集團公司領導班子經過反復討論，形成共識。企業要發展，“人”是關鍵，必須將員工隊伍尤其是干部隊伍建設放在重中之重。干部教育重點是兩個方面，一是做人，二是做事，集團公司對中層以上管理人員提出了做人要“廉”，做事要“勤”的要求。

“廉”和“勤”缺一個不可，廉而不勤則“懶”，勤而不廉則“貪”，“貪”則喪失人心，“懶”則貽誤企業。廉，強調的是做人，要廉潔奉公、光明正大、不謀私利；勤，強調的是做事，勤于思考、勤奮學習、勤奮工作。隨著廉勤教育的深化，“廉勤”逐步發展成為全體員工的共識，并成為企業文化的重要組成部分，進而成為邯運人的文化基因，形成了獨具特色的邯運廉勤文化體系。廉勤文化體系是個廣義的概念，其基本特點為“全員廉勤”，廉勤不僅是領導干部的事情，是黨員的事情，也是對全員的要求。

邯運廉勤文化體系由兩部分組成，即“理念格言體系”和“行為規范體系”，理念格言體系的核心理念為“廉能聚力，勤可興企”，基本內涵為“企業各級領導人員廉潔奉公，公道正派，就能凝聚各方力量;全司員工勤奮敬業，企業就會興旺發達”。圍繞核心理念形成了“廉潔樹形象，勤奮促發展”、“貪廉一念間，榮辱兩世界”、“廉潔自律善務實，恪盡職守謀發展”、“威信來自勤廉，和諧源于正氣”等一系列的廉勤格言警句。

行為規范體系根據不同層次的員工有不同的要求。針對集團中高層以上管理人員提出了“廉”的要求，即“嚴禁內部公款宴請”、“嚴禁報銷應由個人負擔的費用”等六條禁令。“勤”的要求是針對做人、做事、做官提出了準則，要求做人要“誠信為本”，做事要“追求卓越”，做“官”要造福員工。另外，還確定了“超前謀劃，決策科學，親賢惜才，廉潔公正，恪盡職守，服務企業”的廉勤職業規范。

對一般管理人員“廉”的要求為“四要四不準”，即要清正廉潔，不準以權謀私、損公肥私；要嚴格執行集團公司各項規定，不準違規操作；要對所屬單位一視同仁，不準厚此薄彼、吃拿卡要；要弘揚正氣、公正無私，不準助長歪風邪氣。“勤”的要求為“三要三不得”，即要腳踏實地，不得急功近利，好大喜功；要敢于創新，不得墨守陳規、不思進取；要善于學習，不得不學無術，居功自傲。針對黨員管理人員，集團公司還提出了以“帶頭廉勤自律，問責作風建設；帶頭建言獻策，問責責任意識；帶頭執行制度，問責遵章守紀”等為內容的“十帶頭十問責”的要求。

針對一線員工，確定了廉勤行為規范，一線員工對“廉”的要求為“廉潔自律，不謀私利，不做損公肥私的事；遵紀守法，執行規章，不做違規違紀的事；誠實守信，客觀公正，不做誤導客戶的事”。“勤”的要求為“服務至上，以質取勝，不做短期行為的事；儀表端莊，文明禮貌，不做有損形象的事；潔身自愛，踐行美德，不做違背公德的事”。另外，集團公司將廉勤理念融入企業員工的基本要求，形成了邯運人標準：“心正、情深、有才、敬業、守紀、上進”，使廉勤成為衡量員工的基本準則。

二、著眼全面發展，實現廉勤文化落地

（一）強化教育，增強廉勤文化的吸引力

一是深入開展全員廉勤教育。集團公司購買了警示教育題材的光盤教材，發放至司屬各單位，組織全體員工觀看警示教育片，并結合本單位政治學習，開展好廉勤教育。通過座談會、撰寫觀后感等形式，引導員工深入思考。

二是組織廉勤主題活動。集團公司自2002年開始，連續三年針對中層以上領導干部，開展了“干部教育季”活動，每年確定一個季度為教育季。通過制定學習計劃，開展專題討論，對照“做人、做事、做官”準則，開展自查，建立廉勤檔案等措施，達到了教育警示的目的。2003年，集團公司實施了針對全員的“愛司敬業教育”，引導員工踐行廉勤文化行為規范，愛司敬業，爭當廉勤典范。

三是經常性傳統教育和警示教育。加強全員的廉勤教育是一項長期任務。邯運集團每年召開一次廉勤文化工作研討會，還開展形勢教育、革命傳統教育、警示教育、典型教育、預防腐敗專題教育活動，使廉潔從業思想真正入心入腦。通過組織中層以上管理人員赴監獄接受警示教育，聽取服刑人員現身說法，并在警示教育基地召開廉潔警示教育現場會，為管理人員拒腐防變構筑了思想防線。在教育活動中，邯運集團堅持做到“四個結合”，即結合本單位作風建設上的實際問題開展主題教育；結合廉潔自律要求，發揮領導人員模范帶頭作用；結合黨的宗旨，著力解決員工反映強烈的突出問題；結合科學發展觀要求，切實促進企業科學發展。

四是廣泛營造廉勤文化氛圍。為了強化教育效果，將廉勤文化理念、廉勤文化格言警句和行為規范，制牌上桌、上墻，充分利用內部報刊灌輸廉勤文化價值觀，積極引導領導人員樹立尊廉崇潔、積極向上、無私奉獻的思想道德情操，引導員工自覺養成守法、誠信、自律的良好行為規范。

（二）完善制度，確保廉勤文化的執行力

制度建設在邯運廉勤文化的落實上，起到了重要的保障作用。為進一步推進廉勤文化體系制度化，集團公司成立了廉勤文化建設領導機構，制定了《廉勤文化建設實施方案》和《黨風建設責任制百分考核辦法》，將廉勤文化建設作為黨風建設的重要內容，嚴格考評。2002年，邯運集團成功改制，建立了完善的法人治理結構，與此同時，積極推進人事制度、用工制度和分配制度三項制度改革，先后實施了“月度考核紅黃牌制”、“年度考核末尾淘汰制”等管理制度，有效地保證了廉勤文化的落實。

為強化落實，按照黨委統一領導，紀委組織協調，部門各負其責，員工共同參與的原則，集團公司修訂印發了《黨風建設職責范圍和反腐敗工作分工》、《中層以上管理人員黨風建設實施辦法》、《黨風建設責任制“第一責任人”半年報告制度》等一系列制度，進一步完善了各級班子“一把手負總責，一名班子成員主管，全員參與”的反腐敗領導體制和工作機制。集團主要領導每年與國資委紀委簽訂《反腐敗工作責任書》，其他班子成員與國資委紀委簽訂《廉潔從業承諾書》；集團公司紀委與基層單位分別簽訂《黨風建設責任書》和《廉潔從業承諾書》，并根據集團公司產業鏈日趨延伸的情況，加強對企業管人、管錢、管物等重要崗位人員從業行為的管理，將黨風建設落實到三級單位，形成一級抓一級，層層抓落實，確保黨風建設和反腐敗各項任務落到實處。

在加強監督上，積極開展效能監察工作，圍繞中心工作選題立項，將效能監察作為促進企業依法經營、預防職務犯罪的重要手段。幾年來，集團先后將基建工程招投標、設備采購招投標、企業重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作等“三重一大”事項列為效能監察重點，逐步完善了效能評價機制。在重點環節監督上，堅持對基建工程、車輛集中采購、客運線路基數和設備采購招投標程序進行全程監督，出臺了相應文件。

（三）誡勉談話，提升廉勤文化的預警力

近年來，集團公司堅持完善談話制度，把談話教育作為一項重要舉措來實施，充分發揮談心談話在廉勤文化灌輸中的作用，全面實施了任前談話、誡勉談話等形式的預警機制。一是開展任前談話。對每一位新提拔任用或轉任重要崗位的中層管理人員都要實施任前談話，告誡他們該做什么、不該做什么。二是開展信訪誡勉談話。在領導干部的教育監管上，對員工反映的信訪問題以及平時發現的傾向性問題，實施信訪誡勉談話，及時教育提醒，收到較好效果。

（四）典型示范，增強廉勤文化的感染力

廉勤文化建設注重發揮先進典型人物的示范作用，特別注重培育集團內部的廉勤典型。制訂了“廉勤先進典型”評選標準，將“廉潔自律、勤奮敬業、凝心聚力、團結協作，多謀善斷、作風扎實、開拓創新、實績顯著”確定為“廉勤建設示范班子”的評選條件，將“廉潔自律、率先垂范、作風務實、真抓實干、愛崗敬業、業務精湛、與時俱進、開拓創新”確定為“廉勤建設示范崗”的評選條件，將“堅持原則、勇于實踐、情趣健康、作風正派、顧全大局、樂于奉獻、業務精通、業績突出”確定為“廉勤建設先進個人”的評選條件。

（五）創新激勵，加大廉勤文化的滲透力

實施有效激勵是廉勤文化落地的重要舉措。集團公司堅持《黨風建設責任制百分考核辦法》，加強對各基層領導班子團結、廉潔、創新、敬業的考核，從“德、能、勤、績”四個方面考核中層管理人員的實績，將審計結果、廉勤考核評價記入管理人員實績檔案，作為考察任用管理人員的重要依據，對經過考查、審計，工作突出、政績顯著的按照規定給予表彰、獎勵或提拔重用。

三、開展廉勤文化建設的啟示

1.領導示范是廉勤文化廣泛認同的前提。開展廉勤文化建設，營造良好的廉勤氛圍至關重要，其中各級領導的示范帶動更是重中之重。在邯運，成立了由集團主要領導任組長的領導小組，各級領導成員身體力行，使廉勤文化成為全員廣泛認同的價值理念。

2.完善規章制度是廉勤文化有效落地的保障。文化是柔性的，制度是剛性的，文化是內在的約束，而企業制度則是外在的約束，是硬性的調節，以剛性的制度可以有效促進文化的“落地”。邯運在實施廉勤文化建設中，采取“兩條腿”走路，一方面營造良好的文化氛圍，一方面制定完善的規章制度，理念和制度互為作用、相互支撐，有效地保障了全員廉勤。

3.戰略導航是廉勤文化不斷發展的基礎。廉勤文化要想成為企業的主流文化，必須有利于企業的發展，有利于員工的成長，有利于企業目標的實現。實施戰略導航，是邯運廉勤文化健康發展的基礎。邯運廉勤文化從理念體系的設計到行為規范的確定，都堅持以企業戰略為導向，為企業戰略目標服務。自2002年以來，邯運先后實施了客運、貨運、汽貿、房地產開發“四輪驅動”，“做強主業，適度擴張，強化管理，健康發展”，“建設國內同行業一流企業”三次戰略創新。隨著戰略的調整，邯運廉勤文化也不斷豐富內涵，完善制度，從而適應了企業發展的需要，成為邯運做大做強的重要推動力量。

邯鄲交通運輸集團)

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