創新驅動 內生增長——中國可持續發展的必由之路

本刊編輯部

春回大地，萬象更新。2010年的全國“兩會”，再一次奏響了中國以創新驅動，內生增長，加快轉變經濟發展方式，邁向可持續發展之路的時代樂章。

回顧2009年，中國經濟實現了GDP增長的“V”形回升，在國家強有力的宏觀經濟政策推動下，總需求有大幅度的提高，它支持了GDP增長率的迅速回升，年增長率達到8.7%。經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，我國經濟社會發展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大。今年2月初，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中指出,綜合判斷國際國內經濟形勢，轉變經濟發展方式已刻不容緩。他在全國“兩會”期間會見與會代表時強調指出，要進一步增強加快經濟發展方式轉變的緊迫感，集中力量，加緊工作，務求突破，真正走上創新驅動、內生增長的發展軌道，推動經濟社會發展躍上新臺階。溫家寶總理在今年全國“兩會”上所作的政府工作報告中強調，要加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。

當前，我們國家已經進入了一個新的發展階段，就是創新驅動、內生增長的階段。創新驅動、內生增長，最核心的內容，最本質的要求，就是要充分發揮科技創新在加快發展方式轉變中的支撐和引領作用。科技創新的這種支撐和引領作用，集中體現在經濟結構調整和優化升級的過程中，特別突出地體現在產業結構調整和優化過程中。經過改革開放30多年的建設和發展，我國雖然在制造業的30多個行業大類中，已有半數以上行業的生產規模位列世界第一，并占其行業世界總產量比重的40%-50%，其他行業也都在國際同行業中居重要地位，但是這種增長主要是以資源、能源高消耗和環境重污染換取的，產業總體水平不高，是粗放型增長模式。要擺脫這種困境，在產業結構上，要由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；在產業發展的驅動力上，要由過去那種依靠過度消耗自然資源和損害生存環境的增長模式轉變為依靠低能耗、高效率、高科技支撐的增長模式。無論是加快改造提升傳統產業，還是發展戰略性新興產業，都需要加強知識創新、技術創新、體制創新、管理創新，整體提升我國產業和企業的技術創新能力，不斷增強經濟增長的內生動力，為加快經濟發展方式轉變提供制度保障。

依靠科技創新培育和發展戰略性新興產業，有效突破我國當前資源約束、激發經濟增長的內生動力，是后金融危機時代我國實現新一輪經濟繁榮和可持續發展的根本途徑。溫家寶總理在政府工作報告中強調指出：“發展戰略性新興產業，搶占世界經濟科技制高點，決定國家的未來，我們必須抓住機遇，明確重點，有所作為。”我們要依靠科技創新，大力發展新能源、可再生能源、節能減排、清潔煤、核能、資源循環利用等技術，構建以低碳技術為特征的工業、建筑、交通等各行業體系。盡快確定新能源汽車技術路線和市場推進措施，推動中國汽車工業的跨越式發展。著力突破傳感網、物聯網關鍵技術，使信息網絡產業成為推動產業升級、邁向信息社會的“發動機”。加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結構材料、納米技術和材料等領域的科技攻關，形成新材料與智能綠色制造體系。要開發生物醫藥技術，促進生態農業和醫藥產業發展，形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的醫藥研發產業鏈條。大膽探索空間、海洋和地球深領域的問題和技術，充分挖掘和利用好各種資源。

創新驅動、內生增長，要求加快體制機制創新步伐，大力促進科技與經濟結合，促進產學研用結合，促進科技成果向現實生產力轉化。目前，嚴重制約我國經濟發展方式轉變的體制性障礙依然存在，只有通過加強體制和機制的創新來消除這種體制性障礙，才能從根本上解決科技與經濟脫節的問題，也才能建立和完善有利于創新創業的體制和政策環境，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，不斷增強經濟增長的內生動力，為加快經濟發展方式轉變提供制度保障。在這方面，最迫切需要的是加快完善國家和區域創新體系，為我國產業結構調整、經濟發展方式轉變和戰略性新興產業的發展，創造更加完善的制度環境和良好的創新氛圍。要通過有效實施國家技術創新工程，構建更多基于戰略性新興產業創新需求的技術創新戰略聯盟，加強創新型企業建設和科技創新服務平臺建設，盡快建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。全國政協副主席、科技部長萬鋼指出，解決科技與經濟脫節的問題，關鍵是要使科學技術融入經濟社會發展的主戰場。科技必須更加貼近經濟、貼近市場，不斷拓展工作的新領域、新空間，支撐經濟發展；必須進一步創新機制，把發揮人的創造性擺在突出位置，推動資源整合和開放共享，加強統籌協調，形成推進科技發展的合力。要進一步改革科技計劃管理體制，積極推動科研機構和高等院校與企業方面開展多種形式的聯合與協作，引導和支持創新要素向企業集聚。積極探索基于企業技術創新需求的產學研用合作新機制、新模式。依靠科技創新，努力提升區域創新體系對經濟社會發展的支撐能力，加快形成圍繞區域支柱和特色產業發展的全方位、多層次的創新服務格局。通過建設創新型城市，發揮好城市對農村的輻射帶動作用，加快城鎮化和城鄉一體化發展，促進區域經濟協調發展和可持續發展。

創新驅動、內生增長，是我國堅持科學發展觀，實現經濟社會全面、協調、可持續發展的必由之路。近兩年，一些地區，較早地實施科技創新戰略，采取了有效的產業轉型措施，較快地走出了經濟發展的低谷。我們從迎戰國際金融危機的實踐中看到，許多科技型企業，能夠很快地化危為機，成功地實現產品轉型，其根本原因在于堅持自主創新，有較強的技術創新能力和核心競爭力；而一些外向型企業之所以會倒閉關門，其根本原因在于沒有自主知識產權的產品，缺乏自主創新能力，缺乏核心競爭力。我們相信，面對世界政治經濟格局的大變革、大調整，面對新科技革命的嚴峻挑戰，只要堅持以科技創新為重要支撐，不斷增強我國經濟持續發展的動力和活力，我們偉大的祖國就一定能夠在新一輪發展中實現新跨越，全面建設小康社會和創新型國家建設的目標就一定能夠如期實現。