科技入園：推動地方轉變發展方式的新舉措

■ 科技部高新技術發展及產業化司巡視員 耿戰修

科技入園：推動地方轉變發展方式的新舉措

■ 科技部高新技術發展及產業化司巡視員 耿戰修

江西省從2009年開始，以生產力促進中心為依托，在全省實施科技入園工程，實施科技機構、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務“五入園”，形成了很多好的做法和模式，創新了很多地方科技工作方法，值得我們好好總結，繼續把它發揚光大。

江西科技入園的服務對象，包括園區的工業企業、農業企業、醫藥環保等各類企業。工業方面，生產力促進中心進入全省94個各類工業園區；農業方面，重點解決成果推廣問題，從科技部門的職能出發，著力建設現代農業科技示范園區和建立科技特派員制度。

一、江西省實施科技入園一年來，各項工作取得突出成效

1.科技入園為應對金融危機作出了積極貢獻

國際金融危機爆發以來，江西在全國率先下發了以科技應對金融危機、促進經濟平穩較快發展的通知，采取了一系列重大科技舉措，其中科技入園就是舉措之一。同時，開展了“千名科技人員入園入企行動”，幫助企業應對金融危機。2009年全省各項經濟指標都取得了非常好的成績，十項重要經濟指標有五項在全國排名第五位，其他幾項經濟指標排名第十位。

截止2009年底，全省112家生產力促進中心，107家實施了科技入園，約占96%。107家中心共服務園區企業15484家，約占整個園區企業的一半，為園區企業提供咨詢服務28000次，開展技術服務5396次，提供服務信息738592條，開展人員培訓69228人次，培育科技型企業1101個，為園區企業聯系科研院所、高等院校1383個，聯系專家7185名。除了有一大批科技項目進入園區外，還引進國際合作項目36項，為園區企業增加銷售收入174.2億元，創造利稅近13.37億元，增加就業57009人。通過科技入園，使企業有效應對金融危機，為全省經濟社會發展作出了貢獻。

2.科技入園促進了高新技術產業的發展

在金融危機形勢下，江西高新技術產業發展逆勢上揚，保持了快速發展的良好勢頭。通過實施科技入園，服務高新技術產業集群，有效提升了全省高新技術企業自主創新能力和運用高新技術改造傳統產業的能力。去年，全省高新技術產業實現產值1935.2億元，同比增長28.4%，實現增加值613.2億元，同比增長24.2%，均高于規模以上工業發展速度。

科技入園促進了江西十大戰略性新興產業的發展，涌現出光伏材料、半導體照明等優勢產業。例如光伏產業，去年江西硅片產量達3000兆瓦，單晶硅產量達到2兆瓦，產值超過200億元。全省光伏企業有七、八十家，從硅料到太陽能發電，整個光伏產業鏈已在全省形成。半導體照明產業發展很快，僅去年就實現了100億粒半導體芯片生產能力，今年將達到200億粒。半導體照明企業，如雨后春筍般快速增長。另外，包括金屬材料、非金屬材料、生物醫藥、中藥材等，均呈快速發展態勢。其中，中藥材市場的銷售額，江西居全國第二位。生態農業的發展，在全國也占據主要地位。科技入園對推進江西戰略性新興產業的發展，發揮了很好的作用。

3.科技入園推進了全省科技服務體系的建設

在國家創新體系建設中，最薄弱的環節就是科技服務體系不健全、不完善，使得大量的科技成果難以真正轉化為生產力，難以形成產學研緊密結合的新局面。

科技入園有力推進了全省以生產力促進中心為主體的科技服務體系建設，實現了快速健康發展，初步形成了以省、市、縣級中心為骨干，綜合性與專業性中心互為補充、有機結合的生產力促進體系，使得江西成為國家“生產力促進中心體系建設重點省行動”的試點省份之一。截止2009年底，江西生產力促進中心規模迅速擴大，區縣級生產力中心數量由2008年的14家發展到2009年的85家，全省中心數量由2008年的34家發展到2009年的112家，從業人員達1484人。全省生產力中心在為科技入園作出重要貢獻的同時，實現服務收入6828.2萬元。

4.科技入園加強和穩定了基層科技隊伍

通過科技入園，鞏固了農村科技服務體系，轉化了一批科技成果，找到了科技與經濟的結合點，提高了基層科技工作的顯示度，提高了基層科技工作的地位。通過科技入園，相當一部分縣市領導，看到了科技機構的重要性，認識到要有為才有位，基層工作要有顯示度，不能有你不多，無你不少；要通過科技入園，來體現科技在經濟社會發展中的支撐作用，如果沒有了“陣地”，那么“皮之不存，毛將焉附？”基層科技部門的領導也深深體會到，科技入園提高了基層科技工作的地位，找到了施展才華的舞臺。因此，在機構改革中，江西的區縣一級科技隊伍基本得到保留。

5.科技入園增強了園區企業、農業主導產業的創新能力

通過科技入園，引進專家，引進項目，開展合作，推進科技成果轉化，提高了企業、產業科技創新能力。

去年，江西全省專利突破5000件，新產品開發數增加50%，糧食總產量突破400億斤，農業特色產業不斷發展壯大。南豐蜜桔種植面積達76萬畝，產量達80萬噸；贛南臍橙種植面積超過150萬畝，產量超過180萬噸。在這兩大區域支柱產業的快速發展中，科技創新發揮了重大驅動作用。

還有其他一些特色產業如醫藥行業等，依靠科技創新，也得到了快速發展。隨著科技入園的全面展開，縣域科技創新能力大幅提高。

6.科技入園增強了創新活力，激發了科技人員的積極性

江西組織開展了“千名科技人員入園入企行動”，將其作為增強科技入園技術力量、提升科技入園技術水平的重要措施來抓。通過“千名科技人員入園入企行動”，科技人員與企業簽訂合作協議580余份，服務企業530余家，派出人員1850人，與企業共同開展科研開發項目484項，成立了一批產學研戰略聯盟。

去年，還開展了“技術、人才、項目三對接”活動，搭建科技創新要素入園服務平臺，成為科技入園的又一種廣義上的嶄新服務模式。這項活動征集了技術需求、人才需求和融資需求項目共計798項。來自省內外的科研院所、高校及其他有關方面提供了各類高水平的科技成果共計2395項。共簽約100個合作項目，簽約金額90.64億元，簽約項目投資額達105.64億元。

通過科技入園，落實了一批科技政策。包括：新產品認證、政府采購政策、人才政策、金融支持政策。在實施科技機構、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務“五入園”的基礎上，切實提升園區企業自主創新能力，促進區域經濟發展。

二、江西省實施科技入園的主要經驗和特點

1.突出服務載體

服務載體即生產力促進中心。大力發展科技中介服務機構生產力促進中心，機構入園，服務入園，突出服務載體。工業園區以中介服務機構生產力促進中心入園為切入點；農村則以科技特派員為主線。

2.圍繞主導產業

圍繞園區主導產業，開展科技入園。一批行業（專業）性中心以產業發展為紐帶，從科技與經濟有機結合的實際需要出發，根據各地的實際情況，圍繞縣域主導產業，找準工作切入點，形成核心服務能力，有力促進了當地縣域經濟的發展。

3.堅持基本模式

堅持科技機構、科技政策、科技項目、科技人才和科技服務“五入園”的基本模式，有利于整合全省各類科技資源和創新要素，優勢集成，重點突破。

4.創新工作方式

不斷探索和創新工作方法和模式，做到產業鏈不同環節的有效組合，科技與經濟的緊密結合。例如，有產學研合作模式的，有產業（行業）聯盟模式的，有企業加農戶模式的等等，使科技入園工作真正落在實處。這些方式都為總結基層科技工作的經驗提供了很好的素材。

5.不斷壯大科技隊伍

科技入園不僅壯大了全省生產力促進中心的隊伍，加強了服務力量，而且穩定了基層科技隊伍。江西許多地市政府出臺了相關支持科技入園的政策文件，一些市政府還設立了專項資金予以支持，地方科技部門的人員也找到了用武之地。江西的基層科技工作展現了前所未有的新局面。

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