質量對轉變經濟增長方式的作用

程虹

（武漢大學質量院，湖北 武漢 430072）

質量對轉變經濟增長方式的作用

程虹

（武漢大學質量院，湖北 武漢 430072）

注：該文為作者在福建省質量技術監督局“金質大講壇”第62期上的演講辭(摘要)

一、質量是經濟發展方式轉變的基礎保障

從增長到發展，中國道路再出發。中國改革歷經三十年，取得了舉世矚目的成就。中國三十年平均增長速度為9.8%，即使在去年金融危機如此嚴峻的時期，中國也取得了8.6%的增長速度。中國今年第一季度的經濟增長率達到了11.9%。縱觀人類歷史，沒有哪個國家或地區，包括上個世紀初美國崛起的時候，能夠獲得持續三十年接近10%的增長速度。日本在上個世紀70、80年代高速發展的時候，經濟增長速度也未達到如此之高。即使是亞洲四小龍，也從未出現這樣的發展速度。并且，上述國家和地區的人口都只占世界總人口數的很小部分，只有中國，以接近世界人口25%的龐大規模，獲得三十年9.8%的增長速度，這是在人類經濟發展史上從未有過的經濟現象。

一個小國崛起，對世界的影響絕不會如此之大，正是因為這樣一個大國的快速崛起，使得整個世界都沒有做好準備，國際經濟、政治秩序都未能適應。當我們談到“中國制造”現象的同時，我們不得不談到“中國價格”。1997年諾貝爾經濟學獎獲得者福格爾，做了一個著名的模型，他預測到2040年，中國的經濟總量將占到全世界的40%，目前美國是23%，中國是8%。中國的崛起使得世界格局有了新的調整。4月30日，韓國總統李明博訪問中國前夕，韓國所有媒體在頭版說，李明博此次訪華是希望中國在朝鮮核問題上出面主持公道。伊朗核問題也是如此，突然之間，目前世界上很多國家要求我國主持公道，整個世界都等著中國的表態，這是中國的奇跡。我國是世界上最大的出口國，世界第二大進口國，因此有人說中國的經濟復蘇為世界的經濟復蘇做出了巨大的貢獻。正是因為中國的存在，使得德國、日本實現經濟復蘇。人們都說美國是世界經濟的發動機，這句話如何理解呢？也就是說，只要美國購買一個國家出口的東西，這個國家的經濟就沒有問題，否則它的經濟就會減緩。中國去年汽車的消費總量為全球第一，達到1360萬輛，而今年將突破性地達到1500萬輛，2015年將達到2000萬輛。我曾經在中國質量高層論壇上說，我堅決反對“中國質量今不如昔”的論斷，這是一個淺顯的道理。改革開放初期，中國的進出口額為200億美元，而僅去年進出口額就達到了2萬億美元。全世界都在購買中國產品，卻一邊說中國產品質量越來越差，這顯然是不合邏輯的。有人說中國制造走了一條低端路線，80萬條牛仔褲才能換回一架美國波音飛機。這種論斷顯然也是沒有道理的。若不是中國選擇了一條具有較大比較優勢的生產發展道路，就不可能取得今天的發展成績。中國生產的產品不僅價廉，而且物美，如果僅有價廉，怎么可能有國家進口中國的商品呢？目前開發高鐵的有三個國家和地區，中國、歐盟、日本，而中國的高鐵速度快，價格卻是他人的一半。試想，若不是靠有些人所謂的“低端”的牛仔褲賣出了巨大的外匯金額，中國如何有力量進口國際先進的制造設備和技術，從而通過集成創新，建造出世界上速度最快的高鐵呢？中國在早期的時候，就一直在探索一條適合自己的具有比較優勢的道路。有些人總是用LV的包來比較中國生產的一些價格低廉的包，總是羨慕LV能賣出高昂的價格。但是，請問LV一年能夠賣出多少個？不能用極少數奢侈品的例子來證明中國的品牌都應該效仿。去年我去紐約，在曼哈頓廣場的街頭時下起了大雨，我們在路邊買了傘，5美金，我斷定這傘來自中國，因為中國制造已滲透在世界的每個角落。我們國家也有能力生產出500美金一把的傘，關鍵是消費者不需要。價廉不代表物不美，我很害怕我們被誤導，只期望生產一些奢侈品牌，而忽略了老百姓最需要的東西。中國目前出口到美國、歐盟、日本的產品，并不是按中國的標準檢驗的，而是按照進口國的標準檢驗的。很多人說中國產品的召回量很大，而一個美國專家說，雖然中國產品的召回量是最多的，但是相比起中國的出口量，召回率并不比別的國家產品高。大家知道經濟學中有個最基本的假設——理性經濟人。就拿美國來說，它就是一個理性經濟人，它持續三十年增加對中國產品的進口，那一定是因為中國產品好。

中國的奇跡是如何出現的？溫家寶總理2008年在新加坡發表了講話，印度將此次講話翻譯給他們的官員學習，印度總理辛格說，開放帶來了中國的強勢。有位經濟學家說，全世界人都可以休息，唯獨中國人不能休息，因為中國人的生產能滿足全世界人的需要。美國通用的老總說，我們產業只有轉移到中國才能賺錢。在中國，一個工人的工資和社會保障，大概2萬元，而在美國，同樣一個生產線，一年要15萬美元！現在全球的生產轉移到中國，這是一個必然的趨勢。也可以說，開放帶來了全球化，帶來了中國的奇跡。三十年來，中國產品的質量取得了巨大的提升，其中一個重要的原因就是競爭。質量不是生產出來的，也不是監管出來的，質量是競爭出來的，其核心在于市場的競爭。一個企業若不生產質量好的產品，會被競爭所淘汰。大家可以看到，世界上市場經濟最成熟的國家，質量一定是最好的。美國、日本就是很好的例子。原來一個國家開發一個產品，按程序來生產，短期之內可能不能夠被模仿，現在隨著全球化、信息化的發展，使得精心設計制造的一款產品有可能迅速被復制。信息帶來了技術，中國要堅定不移的開放，吸收全人類的先進成果。中國要善于學習，學習之后就能將成本縮小到不可想象的程度，中國制造的背后實際上是中國價格。中國所謂的學習，不是抄襲、不是仿制。有人對“山寨”嗤之以鼻，我認為山寨沒有什么不好，它能夠讓以前高高在上的產品在不侵犯知識產權的前提下讓更多的人享受到。創新有兩種，原始性創新和集成創新。現在原始性創新很少，大量的創新來自于集成。因為全球化和信息化，國際上采用模塊化生產模式。汽車產業代表國家工業化程度的最高水平，中國現在出口量最大的汽車自主品牌是吉利和奇瑞，這兩家原先并不是制造汽車的，但是為何它們能迅速崛起呢？是因為國際生產模式發生了根本性的改變。俗話說，讀萬卷書，行萬里路。文憑不等于能力，但是學習是一種能力。中國為何能實現大國的崛起？是因為選擇了一條改革開放的道路，在這個道路上不斷的學習。這是中國崛起的第一個原因。第二個原因是發揮了比較優勢，或者說勞動力的比較優勢。中國工人的工資是美國工人的10%。再加上中國人民好學、勤奮，因此中國生產什么，什么價格就降下來，使中國成為制造加工業的天堂。中國的污染成本、生態保護、社會福利等等標準都低于發達國家，但是中國人均收入較低，這樣的國情允許適度地放低環保標準。第三，中國的發展是中國的區域競爭的結果。中國區域之間的競爭很激烈，為什么要進行質量評價，因為要通過這項來判斷區域質量。中國的大部分縣委書記真的是在做實事，做縣委書記主要是搞活當地經濟。中國很多區域的市委書記很像董事長，市長很像總經理。錦濤同志說“不折騰”，這三個字太精彩了，中國不能折騰，就是得一心一意地搞建設、謀發展。第四，中國政府的治理能力。美國鼓吹人道，但是我認為影響民生的并不是民主，那是利益集團之間的分贓。中國共產黨的政策，民生至上，靠發展。中國政府的治理能力，值得全世界學習。大家可以走一走，不論是發展中國家還是發達國家，通過比較大家就會知道中國政府的治理能力，是中國崛起奇跡的原因之一。

二、質量是經濟發展方式轉變中經濟結構調整的重要動力

中國奇跡的背后，存在一些非常嚴重的問題，這也是胡錦濤總書記所講的，既要有發展意識也要有憂患意識。中國雖然創造了公認的奇跡，但是站在了國際聚光燈的關注下，中國就像個害羞的小女孩，不是那么地自信。這是什么原因呢？第一，因為在中國的GDP中，消費比重越來越少，投資比重越來越大。中國去年投資在GDP中占了52.5%，再加上出口，因此，消費對中國經濟的拉動不足，出現了投資產能過剩，而拉動經濟的重要引擎是消費，長期依靠單一的投資驅動是難以持續的。我談談中國投資過剩到什么程度。中國現在的鋼鐵產能是排在中國后20多個國家鋼鐵產能的總和。中國居民的消費占GDP的比重僅35.3%，連印度都達到54.7%，美國是70.1%，中國目前的最終消費對經濟的貢獻率，甚至連世界上中等收入的國家都不如。第二，中國現有的經濟發展模式，非常大的原因在于第二產業的發展。美國第三產業的比重占78.9%，日本是72%，而中國才42.6%。中國的第三產業發展水平低于世界平均水平。產業結構為何能準確的觀測出一個國家的經濟發展方式呢？大家知道二次產業的發展主要靠投資和資源的消耗，而第三產業的發展并不完全依靠物資資本投入。中國的產業結構越來越不合理，二次產業比重越來越重，中國出口了很多工業制成品，里面包含了很多環境成本。而美國呢？一部《阿凡達》電影紅遍全球，相關的衍生品也應運而生，創造了巨額的利潤。第三，中國國民收入儲蓄比例失衡。美國的儲蓄率只有20%，其實在很大程度上它屬于負儲蓄率的國家，而中國恰恰相反，中國儲蓄率占收入的49.9%。中國政府的預算幾乎占了整個國民收入的30%，企業占了31%。而且中國的基尼系數已超過0.4的國際警戒線，按一般說法，超過0.4會發生社會不安定。因此維穩被提上日程，主要矛盾體現在收入差距過大。第四，中國經濟發展模式，能耗過高。中國單位GDP能耗是美國的四倍、日本的八倍。中國本來就是一個資源稀缺的國家，但是中國的能耗卻比發達國家還要奢侈。就如中國電力產業，大部分能源來自煤炭，廢氣排放很大，無論從能耗還是環保的角度都應降低用煤量。大家可以看到，普通百姓家的電燈，樣式繁多、耗電量大，再加上中國人節能環保意識薄弱，導致中國電力消費十分高。而現在世界上許多國家都采用級差用電，隨著用電量的增加不斷增高價格，這樣能有效地促進節能節電。第五，中國的單位勞動產出率很低。如果以美國為100來計算的話，日本是71，歐盟是87，經合組織包括南非、印度在內是75，而中國卻只有19，勞動生產率低意味著高投入、低產出。因此為何說中國目前經濟增長質量不高。而有人說經濟增長質量無法衡量，其實這是可以衡量的，即投入產出。第六，中國出口產品附加值較低。如果附加值按100來計算，中國的出口附加值僅有10。中國至今還停留在價值鏈的最低端。第七，中國自主創新不足。科技對中國的經濟貢獻率僅有39%，發達國家占到60%～80%。也就是說支撐中國經濟發展的大部分因素是凈物質消耗，而非技術創新。有人說，美國優秀的大學都是私立的。可是，從某種意義上來說，美國沒有大學是私立的。美國的稅收制度很簡單，比方說，一個企業今年應當交10億美元的稅費，但是如果它捐贈給大學，那么這10億的稅費全免。其實這個錢本來就是政府的，美國有捐贈免稅制度。美國政府認為不僅要運用資本家的物質條件為教育作貢獻，他們還認為應當充分運用資本家的能力參與管理。大家知道，任何一個企業如果把錢捐贈給大學，它必然參與管理這部分捐贈款。因此，世界上沒有哪個國家不是用公共財政來投入教育的。

衡量增長的要素。一是人力資源，二是技術變化，三是物質資本，發展經濟正是這三要素。新經濟增長理論研究成果證明，大部分增長來源于技術變化，包括管理、商業模式、技術變化等。經濟增長質量的衡量標準，首先就是全要素生產率，它是國際上一個很成熟的衡量經濟增長質量的指標。所謂全要素生產率就是在物質資本投入之外的，依靠其他投入增加的產出。中國通過管理、技術、制度等創新引起的經濟總量提高只有20%，中等發達國家50%，發達國家80%。中國去年新增貸款10萬億，再加上歷年貸款大概30萬億，共40萬億，而中國的去年經濟產出只有30多萬億。用如此大的資本投入，換得這么低的經濟產出。其次，是最終產品和服務水平的質量衡量。再次，就是可持續發展。世界銀行曾經發布了一個年度報告，標題就叫“增長的質量”，主要討論增長對環境的影響。

三、質量是經濟發展方式轉變中居民消費需求不斷擴大的關鍵前提

經濟發展的本質是從物的增長到人的發展的轉變。試想，投入很大，可老百姓的生活水平越來越低，生活環境越來越差，這樣的發展有用嗎？因此，中央強調，轉變經濟增長方式的核心，就是物到人的轉變。這就談到恩格爾系數，即一個家庭食品消費支出占整個支出的比重。也就是說如果一個國家物資性的支出越來越少，服務性支出越來越高的時候，人們的生活水平就有了提高。因此，經濟增長質量的評價不再局限于產品質量，以人本質量提升的衡量方式勢必要像第三產業比重增加的趨勢看齊。中國唯一的對質量進行綜合管理的部門就是質監系統。全國目前有21個省市開展了“質量興省”活動，而每個省都把這個工作首要放在了質監局。像湖北質監局，發布了21個行業的顧客滿意指數，這也就體現了經濟發展的本質是由物的增長轉變到人的發展。

轉變經濟發展方式的主要目的是如下幾個方面：一是拉動居民內需；二是經濟結構升級；三是發展戰略性新型產業；四是推動區域協調發展；五是完善公共服務。因此轉變經濟發展方式的本質就是用質量拉動經濟發展，中國再也不能依靠單純的物質資本投入來拉動經濟，應該逐步實現低投入高產出。

2009年，中國乳制品的消費量還未恢復到三聚氰胺事件發生前，是因為居民對乳制品的需求下降了嗎？不是的，這是因為居民對中國乳制品行業質量的不信任而不敢消費。我原來每天都喝兩瓶牛奶，而我現在的生活習慣逐步發生轉變，甚至從三鹿事件爆發后，我沒有喝過一滴的牛奶，更別提一些年輕的母親，她們現在只能購買一些國外品牌奶粉，絲毫不敢碰國內奶粉。大家想一想，質量是不是直接影響消費。很多人一到香港，瘋狂的購物，認為是因為香港的購物環境好、便宜。錯了！是因為它們消費環境安全。說的通俗一點，消費就兩個因素，一是有沒有錢，二是敢不敢買。我們現在既要解決有沒有錢的問題，又要解決敢不敢買的問題。因此，要用質量拉動經濟發展，用質量衡量經濟發展。

以上結論得出后，要討論第二個問題，就是要建立符合經濟發展方式轉變的宏觀質量管理體制。美國有七個質量監管部門，每年的聯邦政府撥款接近50億美金，他們建立了一個良好的宏觀質量管理體系。我非常反對把所有的宏觀質量管理責任都推給政府。中國的宏觀質量管理應當建立在三個方面：首先是政府，但是政府再強大也不至于能夠全面負責社會的所有質量，因此要發揮社會的質量管理的責任。美國有許多社會實驗室，很多專業型人才參與到這種組織中。全美銷售量最大的雜志并不是大家耳熟能詳的《財富》，而是《消費者報告》，這就像消費者黃頁一樣，對消費者的滿意度進行排名，一目了然。2008年的時候，武漢大學請了美國芝加哥期貨交易所的一個專家來講座，其中有一個學生問他顧客滿意指數對質量達到何種影響程度。他回答說影響是巨大的，只要一發布顧客滿意指數，期貨交易就會放大，要么大量買進要么大量賣出。美國顧客滿意指數由美國密歇根大學發布。我前段時間遇到一個事件，一個政府機關讓我指導如何提高政府滿意率，我問他現在他們的滿意度多少，他說99.98%。這個滿意度如何獲得的呢？原來，在辦證的左上角有“滿意”和“不滿意”兩個選項，試問，這種情況，辦證人能不填滿意嗎？這就好比一個電影鏡頭，一個男生溫情款款地問女生“你愛我嗎？”女生答道：愛。鏡頭拉下，原來男生用槍頂住女生的腰部。所以，這種滿意度顯然是存在問題的。我們要充分發揮市場和社會的作用，而不僅僅是政府沖鋒在一線，首先，要建立政府、市場、社會三位一體的宏觀質量監管體系。當然，這個需要分步走，不能一蹴而就。曾經有人問過我關于名牌評選的事情。他問道，名牌怎么是政府評出來的呢？應該是市場產生的啊！這個不用問，這是經濟學本科一年級的常識問題。從理論來說，政府評價名牌不是太完美，但是中國的現狀從客觀程度上決定了需要政府來評價名牌。2008年的時候，全國有100多家所謂的機構、協會參與名牌評選，形式各種各樣，名稱千奇百怪，特別是有個別地區的報紙評選名牌，無法讓企業接受，進退兩難。因此，我認為，現在中國政府負責名牌評選雖然不是最好的選擇，但絕對是中國目前最不壞的選擇。政府評選名牌，不收費，而且還獎勵，畢竟政府有公信力在其中。第二，構建大質量工作機制。中國21個省在進行“質量興省”工作，這些大質量工作機制建立起來之后產生了很好的效應，確確實實推進了質量的社會化進程。有些省創建了“質量興省”領導小組之后，如廣西就要求每個部門都要實施自己的質量項目和質量工程，如湖北林業廳要重點抓植樹的質量而非僅看植樹的數量。第三，要建立對區域和行業以質量為核心的業績評價指標。中國發展的很大成就就是激勵各個地方經濟增長，而現在很多考核的指標僅僅在于數量指標，無質量指標，哪怕是不完善的質量指標也比完全沒有的好。實際上，質量指標并不是完全拿不出來，比如說消費者滿意度，如果做得科學就是一個很好的質量指標。我們要推行以質量為核心的地方政府業績考核指標。

經濟發展方式轉變的基礎是質量安全。沒有質量安全哪里談得上需求？有效需求的起點是質量安全。現在全世界，除了極其落后的國家，只要負責任的政府，都不可能不設立管質量安全的部門。美國是小政府大社會，它有七個管質量安全的部門，甚至美國的財政部都參與質量管理。我們現在屬于分段管理，而美國屬于分產品管理。部門負責具體的產品，出了問題就找該部門問責。政府應當提供公共服務，顯然應當在保障各種安全上，比如國防安全、質量安全等等。首先，安全本身就是風險。世界上沒有什么可以確保的質量安全。只要世界上存在產品，就必然會有安全問題風險。質量安全風險怎么可能為零呢？這個指標只能下降，因此說“確保質量安全”是不科學的。美國首先承認因為產品產生的傷害是必然的，但是一定要降低其傷害性。美國在其醫療體系中建立了產品傷害監測體系，只要是質量安全對患者造成的傷害都被詳細記錄，年度進行統計。這樣，相較上一年，那個行業的產品傷害率下降了，證明該管理部門有所作為、有所成效。其次，質量產生傷害是必然的。我們要承認產品的風險性。我們創新，比如轉基因產品，至今還未證明是否有危害，因此要在創新和安全之間尋求一個平衡。

建立科學的質量評價體系。為什么國外對技術性法規那么重視呢？顧客滿意度，在價格選擇上，完全按照消費量的例子太多了，中國到目前為止在評價工業制成品時，就像中國的GDP，只衡量中間產品和最終產品。質量是可以被評價的，尤其在中國地方競爭很激烈，有數量指標更要有質量指標。

建立集成的質量公共服務共享體系。我們強調提供均等的公共服務，是政府工作的職責所在。在質量指標中一定要包含預測指標。現在在各個地方，普遍開展了公共服務的共享平臺，在政府的內部開展質量管理，卓越績效十分有用。與ISO這樣的過程指標不同，卓越績效它是標桿示范，結果指標。我們現在進行了很多過程認證，他們都是過程指標，這樣的體系不一定能與結果正相關。武漢大學正在建立一個宏觀質量管理體系中的質量安全的預警平臺，利用成熟的互聯網的智能技術和數據挖掘技術，挖掘對消費者對產品的評價從而進行分析，將零碎的信息整理成完整的信息。

打造戰略性的新興生產服務性產業。曾經有人問我，神農架有什么好看的？真的能找到野人嗎？我認為，要是真的找到野人了，這個地方也就不吸引人了。神農架其實最美的地方就是原始森林。為何現在這么多人愛去那里旅游呢？那是因為它保持了良好的原生態，這就是典型的第一產業變成第三產業的例子。在買賣雙方中，永遠不可能就產品質量等級達到一個共識。買方總是想方設法的降低產品等級，賣方總是想要提高產品等級，那么，這樣的產品等級如何判定？就需要一個第三方檢驗機構來評定。因此，質監系統技術機構有巨大的發展空間，中國第一個上市的檢驗公司——華測檢測，他們全部做第三方檢驗，具有很大的發展潛力。再如，北京纖檢所，與百貨供應商建立第三方檢驗關系，前年收入2800萬！很多人說我們在體制內不能開展第三方服務，千萬不要拿體制內來作為托詞，人的力量始終是第一位的，質監系統現在有很多機構能夠向市場提供第三方服務。因此我們說產業結構要升級，一定要發展生產性服務業，而這個最核心的就是質量的檢驗，要建立地方性質量檢測服務平臺。我認為建設質檢平臺并不難，難的是要形成有競爭力的平臺。中國近年來國有企業取得了巨大的發展，大家可以想象，如果沒有國有企業的戰略性重組和集團化發展，會有今天國有企業的新面貌嗎？質監系統的質檢技術機構，有個很大的問題就是沒有形成“航空母艦”，缺少集團化。一旦集團化，很多資源可以實現共享，比如人力資源、技術檢測平臺、前端服務平臺。做大技術機構容易，但是不實現集團化，就只會出現低水平、無序的競爭。

最后，我用幾句話歸納一下今天與大家討論的幾個問題。質量在經濟發展方式轉變中的作用：第一，質量是經濟發展方式轉變的基礎保障；第二，質量是經濟發展方式轉變中經濟結構調整的重要動力；第三，質量是經濟發展方式轉變中居民消費需求不斷擴大的關鍵前提。著力提高質量，只有這樣，中國才能轉變經濟發展方式。

2010-05-10

程 虹，男，武漢大學質量院院長，教授，經濟學博士