關于加強知識產權質押融資的建議

■ 全國人大代表、天津市知識產權局局長 何志敏

一、知識產權質押融資現狀

當前，中小企業融資難問題仍然普遍存在，成為制約我國中小企業，特別是科技型中小企業發展的瓶頸。以專利權、商標權等自主知識產權作為融資手段，推動科技型中小企業快速發展是國外通行的做法，效果明顯。隨著我國知識產權環境的改善，知識產權質押融資作為新興的融資模式正逐步獲得銀行、擔保等金融機構的認可，正在成為拓寬科技型中小企業融資渠道的重要手段，對于解決科技型中小企業資金瓶頸，推動科技型中小企業快速發展具有重要意義。

近年來，部分省市在推動知識產權質押融資工作方面進行了有益的嘗試和探索，通過出臺鼓勵政策、開展銀政和銀企合作、扶持中介評估機構發展等措施，積極推動知識產權質押融資發展。2009年，天津銀監局、天津市知識產權局、天津市工商局等聯合出臺促進專利權、商標權質押貸款辦法，其中授信免責條款得到了銀行和企業的歡迎，成功促成大連銀行天津分行為天津市煒杰科技公司2000萬元無擔保環節的專利質押貸款，產生了良好的示范效果。

二、存在的主要問題

知識產權質押融資雖然取得了一定的成績，但是與我國亟待資金支持的大量創新型中小企業隊伍來講，仍是杯水車薪。知識產權質押融資工作仍存在以下問題：

1．銀行等金融機構在開展知識產權質押信貸業務時過于謹慎，使得貸款成本高，受惠面窄，且貸款對象偏向于規模較大處于擴張期的企業，而不是處于初創期中小企業。銀行對中小企業的評分指標大多依賴于有形的資產，加上知識產權質押不具有一般動產質押所具備的占有、留置的特性，使得銀行在實務操作上，建立的仍然是相當嚴格的層層審批、責任到人、零壞賬準備的風險流程控制體系，增加了貸款成本。目前已經形成小批量業務地區的融資成本大多在10%以上，基本上是基準貸款利率的2倍。

2．評估、處置等市場環節薄弱，不能支持知識產權質押信貸業務規模化發展。由于知識產權評估、交易中介發展緩慢，機構數量少，專業能力不足，使得專利、商標等知識產權價值評估和處置難度大，知識產權質押信貸市場的中間環節和退出環節薄弱，不能支持銀行大規模開展知識產權質押信貸業務。

3．政策支持力度不夠，使得知識產權質押融資推廣難度大。在推動知識產權質押融資工作發展較快的北京、上海、廣東等均有貸款貼息、風險補償、擔保基金等政策措施，其他沒有政策支持的省市知識產權質押融資則相對滯后，許多成功的經驗和做法得不到推廣。此外，專利、商標等知識產權質押登記程序仍然采用1995年《擔保法》出臺后的配套政策辦理，已經不適應當前經濟快速發展的需要。

三、加強知識產權質押融資工作的建議

一是要進一步完善知識產權質押融資相關政策。盡快建立知識產權質押融資引導資金，采用貸款貼息來降低企業貸款成本，采取風險擔保基金來放大銀行授信額度，使貸款的受惠面更大，鼓勵和引導銀行、企業開展知識產權質押融資。知識產權管理部門也要根據當前知識產權質押融資的發展趨勢，修改和完善知識產權質押登記管理方式。

二是要進一步加快知識產權質押融資中介服務發展。引入和發展風險投資基金收購知識產權，增強知識產權的變現能力。鼓勵有條件的評估、交易等中介機構做大做強，扶持中小企業評估、交易等中介機構快速發展。逐步建立全國統一的知識產權交易市場，完善交易機制。

三是希望銀行適當放寬知識產權質押信貸業務的授信標準。針對知識產權質押信貸業務的特點，合理設計知識產權質押信貸品種、簡化貸款流程、結合中小企業金融服務“六項機制”，建立專門的操作規程和風險管理制度，為科技型中小企業發展提供資金支持。