三角型：中國經(jīng)濟模式的理想選擇

■ 全國政協(xié)委員、中國光大集團董事長 唐雙寧

自然科學“三角型穩(wěn)定性”原理其實是一個普遍性原理，在社會科學領(lǐng)域同樣適用。要保持我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同樣需要選擇三角型的發(fā)展模式。

這個三角型的第一只角是速度。我國應把8%－9%作為經(jīng)濟增長的中長期目標。從歷史經(jīng)驗看，我國經(jīng)濟增長既不能太慢，也不能過快，更要防止大起大落。大起之后必有大落，這是事物發(fā)展的辯證法。理想狀態(tài)應當是“緩起緩落”。未來十年，我國經(jīng)濟增長速度不能低于8%，但也不宜高于9%，否則將帶來結(jié)構(gòu)問題、后勁問題、就業(yè)問題、未來危機問題等一系列問題。實現(xiàn)8%－9%的增長速度并不是平均分布，后發(fā)地區(qū)可以快一點，先發(fā)地區(qū)應當慢一點；第三產(chǎn)業(yè)可以快一點，第一、二產(chǎn)業(yè)可以慢一點。國家在主要依靠市場調(diào)節(jié)的同時，應當輔以政策調(diào)節(jié)的辦法實現(xiàn)這一目標。

這個三角型的第二只角是結(jié)構(gòu)。要保持三角型的穩(wěn)定性，必須大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的重復建設和產(chǎn)能過剩問題。概括地講，主要是調(diào)整好八個結(jié)構(gòu)：一是調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是調(diào)整增長結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)出口、消費、投資的協(xié)調(diào)增長；三是調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；四是調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；六是調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)大中小型企業(yè)、各類所有制企業(yè)的均衡發(fā)展；七是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)社會急需的各類適銷對路產(chǎn)品；八是把握發(fā)展動態(tài)節(jié)奏，即在不同的發(fā)展階段，哪些生產(chǎn)、哪些研發(fā)、哪些開采、哪些儲藏，規(guī)劃好當前和長遠的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了使上述八個方面的調(diào)整逐步到位，當前投資應當向六個方面進行重點傾斜：一是繼續(xù)投向適度比例的基礎(chǔ)設施，特別是農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災減災等基礎(chǔ)設施建設；二是加快小城鎮(zhèn)建設；三是繼續(xù)補民生之課，特別是大補快補環(huán)境保護、國民教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及重大基礎(chǔ)配套設施等領(lǐng)域；四是加大科技投入，特別是海洋、極地、外空、國防、生物醫(yī)學、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等國家創(chuàng)新戰(zhàn)略前沿方面的研發(fā)投入；五是有戰(zhàn)略意義的能源、原材料與海外投資；六是重點地區(qū)重點領(lǐng)域的生態(tài)建設投入，如防沙治沙、植被建設、江湖治理等等。

這個三角型的第三只角是安全。重點有四：一是通貨膨脹問題；二是不良貸款問題；三是財政赤字問題；四是過高的外匯儲備問題。這里重點談一下不良貸款問題。為抗擊金融危機，配合國家的經(jīng)濟刺激計劃，去年全國銀行貸款新增近10萬億元，且極不均衡。從月度看，最高的3月份新增 1．89萬億元，最低的 10月份為0．25萬億元。從季度分布情況看，一季度增加4.58萬億元，二季度增加2.78萬億元，三季度增加1.3萬億元，四季度新增不足1萬億元，前高后低，起落過大。我們應當認識到，銀行信貸同宏觀經(jīng)濟緊密相連，具有典型的“潮水效應”。許多放款時認為很好的項目，由于宏觀形勢的變化，會成為不良貸款。當然，由于宏觀形勢的好轉(zhuǎn)，有時不好的項目也會變?yōu)楹玫捻椖?。上世紀 90年代初，一年多時間的經(jīng)濟過熱，帶來的是十年的不良貸款艱難處置，國家通過剝離、注資等手段先后拿出2萬多億元資金?？傊?，前事不忘，后事之師，這當然是中國金融改革發(fā)展的必要成本，但這個歷史的教訓我們應當認真汲取。

三角型的形狀應該因勢而變。這個三角型一般不是等邊三角型，更不是一成不變的。在經(jīng)濟發(fā)展不同時期和經(jīng)濟周期不同階段，各角度數(shù)（側(cè)重點）可以有所不同。在經(jīng)濟下滑階段，如2008年下半年國際金融危機導致我國經(jīng)濟下滑時期，可將“速度”作為三角型的“鈍角”（即大于90度）；而在經(jīng)濟上升階段，如當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升時期，可逐漸將“結(jié)構(gòu)”作為“鈍角”；同時要永遠保持“安全”這個角的一定度數(shù)。這里，各個角的度數(shù)確定必須符合經(jīng)濟穩(wěn)定性的起碼要求，使三角型體現(xiàn)穩(wěn)定優(yōu)先，因勢而動，突出重點，長短結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧等原則。

中國經(jīng)濟只有在速度、結(jié)構(gòu)、安全上構(gòu)成三角型關(guān)系，才能穩(wěn)定；只有在動態(tài)中調(diào)整三角型各角“度數(shù)”，才能在穩(wěn)定中持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。