農村地下水資源開發現狀與綜合治理

余 皝,唐益群1,,楊 坪1,,王建秀1,

(1.同濟大學巖土及地下工程教育部重點實驗室,上海 200092;2.同濟大學地下建筑與工程系,上海 200092)

地下水資源是我國農村生活用水和農業用水的重要來源,以飲用水為例,全國范圍內地下水占飲用水來源的51%,而在農村該比例高達99%。地下水資源的開發利用已成為影響農村經濟發展和農民生活水平的關鍵因素,是建設新農村工作的重點和難點。

我國地下水資源地區分布的主要特點是:南方地下水資源較為豐富,約占全國地下水資源總量的71%,而占全國國土面積60%的北方地區僅占到29%。與分布情況相反,我國農村地下水資源開發利用程度呈現北高南低的態勢。北方地區農村地下水開采強度普遍處在一個較高水平,大部分都在70%以上。而南方地區由于地表水資源比較豐富,多以地表水為主要供水水源,地下水資源開發利用一般較低。

近年來我國農村地下水資源開發現狀主要表現為:①地下水資源開發利用地區性差異明顯;②農村城鎮化對地下水資源影響日益增大;③管理缺失,地下水開發長期處于混亂無序狀態;④農村經濟發展,地下水資源供需矛盾日益突出。

農村地下水資源開發中存在著種種難題,主要有:①地下水嚴重超采。超采使地下水資源開發利用難以為繼,還對農業灌溉和生態環境造成了嚴重影響。②地下水水質超標,污染加劇。地下水水質超標和污染問題嚴重影響農村居民身體健康,制約了農村經濟發展。③地下水資源浪費嚴重。農業灌溉中大量采用漫灌的方式導致水資源浪費極其嚴重,而大量水資源的浪費使地下水超采問題不但難以解決,反而隨著農業經濟的發展更加日趨嚴重。

針對開發現狀和具體問題,本文提出從政策、體制和技術三個層面進行綜合治理,具體落實在:①強化水權管理,建立農村水務管理體制。強調有責任的地下水使用行為,建立起一個深入到農村的水務管理體制,包括建立地下水監控體系,研究確定當地地下水的開采限額,制定相應的地方性法規,對私采、超采、污染、浪費等行為依法進行管理等。②推進城鄉供水一體化進程。按照“一網供水,多點輻射”的集中供水思路,在農村建立統一供水網絡,與城市供水網并網管理,分片分階段地逐步推進城鄉供水一體化③嚴控地下水污染源。嚴格管理農村企業的污水排放,要求企業建立自己的污水處理系統,同時加強對農藥化肥的管理,鼓勵科學施用,并對村中的生活垃圾、種植業和養殖業產生的垃圾應集中管理,進行資源化和無害化處理。④建立污水處理回用體制。借鑒供水一體化的形式,建立城鄉污水處理回用一體化,也可以相鄰若干鄉鎮一起建立一個污水處理回用工程,集中處理工業污水和生活污水,并推廣中水灌溉。⑤改進灌溉方式和節約農業用水。大力推廣科學灌溉理念,改進傳統的灌溉方式,因地制宜,采取微灌、噴灌、滴灌、暗渠等現代節水灌溉技術,減少農業用水浪費。