節(jié)能減排：城市建設(shè)主旋律

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2010年，是中國“十一五”收官之年，也是“十二五”規(guī)劃之年，如何實(shí)施可持續(xù)發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的中國提出嚴(yán)峻的課題。

剛剛結(jié)束的十七屆五中全會給出答案：在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展必由之路。要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這是未來住房城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。近10年來中國的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)在高歌猛進(jìn)的同時(shí)，似乎也走進(jìn)了一個(gè)誤區(qū)：城市建設(shè)擴(kuò)張速度過快，導(dǎo)致土地成本數(shù)額越來越大，高樓鱗次櫛比，城市被建設(shè)成了“建筑森林”。我國每年新建約20億平方米的建筑，城鎮(zhèn)住宅超過7億平方米。這些新增建筑都面臨建筑節(jié)能問題。因此，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中推廣并普及綠色經(jīng)濟(jì)與低碳理念，至關(guān)重要。

上海世博會就是推廣綠色經(jīng)濟(jì)和低碳理念最好的范例。上海市以低碳和環(huán)保為目標(biāo)，提出了“綠色城市”的概念和主張——世博會上很多建筑，無論是英國的蒲公英，還是德國的植物墻，或者日本會呼吸的房子，都可以把雨水收集下來進(jìn)行自然的處理；為世博會服務(wù)的數(shù)百輛機(jī)動車全都是綠色的、低碳的或者沒有二氧化碳排放的電動車。可以說，低碳、綠色、環(huán)保，既是上海世博會的主旋律，也是2010年中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的主旋律。

從20世紀(jì)80年代后期開始，中國政府就把降低資源和能源消耗、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分。國務(wù)院總理溫家寶在談到政府主要工作任務(wù)時(shí)表示，今后要打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。2007年，中國政府發(fā)布并實(shí)施《應(yīng)對氣候變化國家方案》，明確提出了2005年到2010年降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放、提高森林覆蓋率和可再生能源比重等國家指標(biāo)。國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在出席2010達(dá)沃斯論壇時(shí)表示，即將制定的“十二五”規(guī)劃綱要將制定節(jié)能減排的量化約束指標(biāo)，政府將采取一些強(qiáng)制性的政策措施來推動可再生能源、清潔能源的推廣使用。

世界銀行曾經(jīng)主張，一個(gè)城市是不是要搞緊湊化、便利化或者舒適化，最核心的還是人本化。實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、健康、和諧的人居，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展必由之路和最終目的。