2010年中國經濟走勢預測

文/胡遲 趙中偉

2009年時至年底，雖然中國經濟回升向好趨勢不斷鞏固，實現經濟增長8%的預期目標已基本沒有懸念，但經濟回升的基礎目前還不牢固，經濟運行中的許多深層次矛盾仍然未能有效解決。2010年中國經濟的走勢無疑成為萬眾矚目的焦點。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議指出，2010年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議還提出五個“更加注重”，即更加注重提高經濟增長質量和效益，更加注重轉變經濟發展方式和經濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創新、增強經濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重統籌國內國際兩個大局，努力實現經濟平穩較快發展。因此，2010年國家宏觀調控的重心將轉移到完善補充已出臺政策和加快結構調整上來。理由在于：我國經濟企穩回升態勢基本確立，在政策持續刺激和外部需求轉暖的作用下，回升勢頭在2010年將得以延續，一般預計GDP增速將高于2009年。我國經濟將在V型反轉中實現結構調整，預計經濟運行會呈現以下特征。

外貿出口恢復性增長

2009年3季度，美國、法國、德國和日本等主要經濟體增長超出預期，環比出現正增長。表現最差的英國經濟也有望在年底以前開始增長。4季度美、日、歐三大經濟體經濟將出現正增長，經濟金融形勢好于預期。在各國干預政策繼續發揮作用、市場主體信心恢復和各國積極培育新經濟增長點等因素的共同作用下，預計2010年世界經濟將溫和復蘇，外部需求逐步轉暖。但是，發達經濟體中失業率很高，消費者信心的反彈也是處在一個比較低的水平上，所以，世界經濟的復蘇不容樂觀。

2009年，我國先后七次提高出口退稅率，放寬加工貿易限制類目錄；實施人民幣跨境結算，擴大人民幣互換協議范圍；增加出口信貸額度、擴大出口保險覆蓋率。由于外貿政策具有滯后效應，因此，這些政策對2010年出口的促進作用將進一步顯現。更重要的是，人民幣匯率從2008年底開始盯緊美元，隨著美元在2009年的大幅貶值，人民幣相對于其他貨幣貶值，扭轉了一段時間以來人民幣升值幅度過大的趨勢，擴大了出口企業的利潤空間。

但與此同時，貿易保護主義卷土重來，資源性產品價格改革等因素對2010年出口也會產生不利影響。現在美國希望保持經濟增長，同時又不造成失業率，一個很合理的政治選擇就是加強保護主義。從長期利益來說，從中國利益和世界利益來說，貿易保護是不對的。但是政治家只能看4年，對中國人來講，必須要看到這樣一種可能性，即2010年可能是貿易沖突年，貿易保護主義進一步加劇。不要太過寄希望于2010年由于美國經濟復蘇導致的外部市場好轉，我們必須要把希望寄托于內需，進一步調整結構。

固定資產投資依然是主要動力，但增速將下降

2010年我國投資高增長仍將延續。一是經濟刺激效應還將進一步顯現，積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策總基調不會改變；十大產業振興計劃和新能源發展規劃等將對相關產業投資起到推動作用。按計劃，2010年還有5885億元左右的中央新增投資，將帶動全社會投資至少增加11770億元。二是國務院剛剛通過的《促進中部地區崛起規劃》，必將帶動中部地區在新型農業、能源原材料、現代裝備業和交通運輸等領域的投資。三是新開工項目計劃投資高增長，預示著未來投資高增長的可能性和持續性都比較大。四是國家近期啟動民間投資政策將促進社會投資。

但是，分別從政府、制造業和房地產業投資來看，2010年的增速將會下降。2009年，政府財政支出支持的固定資產投資增長率是75%左右,反映出的刺激力度非常大。按照目前同比增長速度和今后將要出現的通脹壓力，2010年財政赤字很難超過2009年。在這樣的條件下,財政支出的增長很難超過財政收入的增長。因此，2010年政府財政支出的固定資產投資增長率將遠低于75%。

制造業主要看產能利用率,在2007～2008年我國達到了產能利用率高點后,至2009年3月份下降非常大,此后又出現上升趨勢,今后會持續上升,2010年4季度或會出現高點。房地產投資從2009年3月～9月呈現高速度增長。但此后可能面臨下行趨勢，因為政府可能采取緊縮措施或需求下降。對整體固定資產投資的判斷,今后5～6個月是比較小幅度的減速,但是到2010年2季度開始,政府和地產商固定資產投資都將同時減速,這樣整體固定資產投資減速就變得比較快。總體而言，推動2010年投資增長的因素依然比較多，固定資產投資依然是經濟增長的主要動力，但是增速將放慢。

消費繼續保持較快增長

2010年，國家擴大內需尤其是消費需求的總方針不會改變，消費需求依然保持較快增長。一是政策性增收因素較多。增加“三農”補貼，提高城鎮低收入人群補貼額度，拓展了醫保、社保覆蓋范圍，有利于穩定中低收入階層的收入。二是隨著企業效益好轉，就業增加，有利于提高居民收入和消費能力。三是經濟企穩回升，有利于增強消費者信心。

工業生產穩定增長

根據上述分析，目前我國工業企業基本完成了“去庫存化”任務，許多產品庫存量已低于正常庫存。2010年在宏觀經濟與市場需求預期改善的情況下，工業企業將進入庫存回補階段（即再庫存化階段）。工業品庫存恢復至正常水平，將使工業生產走出庫存調整周期底部而較快增長。一是市場需求回暖。二是企業效益好轉，企業自主投資能力和意愿增強。

綜合考慮影響社會總供求的各項因素和上年基數，初步預計，2010年經濟增速將緩慢回升，全年GDP同比增長9%左右。

2010年經濟增長面臨的困難有：經濟刺激政策空間變小，力度變小，效應遞減；接替政府投資力度減弱的民間投資能否及時跟進還存在一定變數；發生溫和通貨膨脹的可能性存在，貨幣政策存在相對緊縮的壓力；外部需求能否持續好轉存在不確定性。