大海林林業局高保護價值森林判定方法與標準的研究

王硯峰

(國家林業局調查規劃設計院,北京 100714)

高保護價值森林是指由于具有很高的環境、社會、經濟、生物多樣性或景觀價值而具有顯著和關鍵重要性的森林。高保護價值森林的判定需要按照一定的原則標準進行,并采取有效措施保護、經營和監測。因此,高保護價值森林是按照一定的原則標準判定具有高保護價值,且這些價值需要且能夠維持或增強的森林。但高保護價值森林的判定與保護經營更具有嘗試和示范的性質。所以,確認大海林林業局的高保護價值森林,其目的是使森林經營更符合高保護價值森林保護經營和森林認證的需要。開展高保護價值森林確認的主要意義:一是大海林林業局森林認證的需要。在森林認證中,高保護價值森林的確認與評估,既是其一項原則,也是一項重要內容,只有高保護價值森林確認準確科學,才能更好地完成森林認證工作。二是促進森林可持續經營的需要。高保護價值森林是森林可持續經營的重要理念,高保護價值森林的判定、維持或增強都圍繞著森林可持續經營而展開,特別是高保護價值森林的保護、經營措施的落實,可直接推進森林可持續經營的進程,以提高和維持其高保護價值。因此,制定科學準確、適用合理的高保護價值森林判定標準和判定方法,是關系到大海林林業局高保護價值森林判定準確性,高保護價值森林能否維持、提高,森林能否可持續經營的關鍵技術問題。

1 原則與依據

1.1 原則

1.1.1 堅持“領導集體決策,業務部門操作,有關部門參與,技術部門支持”的原則。依據森林資源二類調查結果,結合重點公益林區劃界定工作進行。

1.1.2 堅持“統一規劃、確定重點、先易后難、穩步推進”的原則。采取現場認定的辦法,即把高保護價值的森林按照林班逐個落實到具體地塊。并標記在圖、表中。

1.1.3 堅持實事求是的原則,采取“自下而上、上下結合”的辦法,現地認定。

1.1.4 堅持集中連片、規模經營的原則,高保護價值的森林原則上按照林班為單位進行調整,盡可能保持集中連片,以保持適度規模經營,便于管理、保護和充分發揮其生態、社會和經濟效益。

1.2 依據

ProForest,《高保護價值森林工具包》(2003);Steve Jenning,《高保護價值森林-自然工作者指南》,WWF北京辦翻譯,2004;北京林學會 ,WWF,《高保護價值森林判定與經營指南》,2007;《生態公益林建設標準-建設導則、建設技術規范、建設規劃設計通則》,2001;東北和內蒙古地區高保護價值森林分類與制圖研究報告》,2006;黑龍江省高保護價值森林判定標準與示范研究報告》,2007;國家環境保護局、中科院植物研究所.中國珍稀瀕危保護植物名錄.1987;國家林業局、農業部.國家重點保護野生植物名錄(第一批).1999;《森林資源連續清查技術規定》;《森林資源調查主要技術規定》;《森林采伐更新技術規程》以及資源調查的有關資料;林業局森林經營方案、保護區規劃、森林公園規劃等林業局野生動物普查、野生經濟植物普查等資料;森林經營方案編制與實施綱要(試行),國家林業局,2006。

2 高保護價值森林的判定方法

2.1 收集基礎資料

根據高保護價值判定標準的有關要求,收集并整理對高保護價值森林判定有關的數據。森林資源普查的全部數據資料和程序;森林資源普查圖;森林資源地理信息系統;2008年森林資源統計報;天然林資源保護工程實施方案;森林經營方案;戰略資源保護與開發利用規劃;野生經濟植物保護和經營方案;黑龍江省國有林區第六次更新造林普查統計匯總表;黑龍江省森工總局森林撫育、封山育林完成情況匯總表;黑龍江省國有林區林木種質資源普查情況匯總表;母樹林普查的全部數據和圖表;《雪鄉國家森林公園》有關資料;海浪河水文有關數據;瀕危野生動物和植物種類資料。

2.2 判定方法

2.2.1 制定高保護價值森林的判定標準。通過向高保護價值森林研究人員、林業專家、野生動植物保護專家、生態學家、林業局相關管理和技術人員等咨詢、探討和制定大海林林業局高保護價值森林判定標準與技術方案;

2.2.2 利益相關方咨詢。項目組研究人員匯同林業局有關管理和科技人員咨詢林業局領導、原退休的老林業專家、工會工作人員、林場領導和工作人員、林場職工、當地鄉鎮政府官員、當地農民(村民)、周邊工商業者及海林市環保局、旅游局、水產局、文化局等有關人員。咨詢的方式:可采取電話、拜訪、座談會、交談等。召開大海林林業局高保護價值森林座談會,向與會人員介紹高保護價值森林判定的意義及高保護價值森林判定標準。向與會人員征求對高保護價值森林判定的建議和想法。

2.2.3 進行高保護價值森林判定。通過收集到的數據和資料,根據高保護價值森林的判定標準對大海林林業局高保護價值森林進行區劃判定,并對森林資料不全的在二類森林資源復查的基礎上進行必要的補充調查;對地類、林種、權屬等發生變化的林班地塊以及對珍稀、瀕危物種顯著富集區進行補充調查;對動植物物種在某些季節利用的重要生境進行調查,并用復查的結果校正檔案數據;同時,對一些具有典型意義的林分進行調查,對調查結果進行記錄及掛牌說明,調查數據經整理后作為森林資源檔案的補充數據。

然后,根據有關標準和調查結果,初步確定大海林林業局高保護價值森林的面積、分布、保護種類、對象等,形成各種相關文字與圖面資料。

2.2.4 專家論證。根據初步判定結果,與林業局、林場及海林市的相關管理和技術人員進行座談,同時召開涉及高保護價值森林研究專家、林學家、生態學家以及環保、水利、宗教等部門專家學者參加的論證會,廣泛征求相關專家對大海林林業局高保護價值森林判定的意見并對判定結果進行修改。同時征求如何把高保護價值森林的理念與當前的森林經營結合起來,征求高保護價值森林的經營措施。

2.2.5 驗證判定結果,編寫研究報告。對初步研究結果,咨詢相關專家意見;設計調查路線,現地踏查、驗證高保護價值森林判定結果;編寫大海林林業局高保護價值森林判定與經營保護研究報告。

3 判定標準

根據《森林認證標準祥解》、《高保護價值森林判定與經營指南》、《國家尺度上高保護價值森林實用指南》、雨林聯盟/Smart Wood評估中國森林經營的臨時標準、《黑龍江省高保護價值森林判定技術方案》、《東北內蒙古高保護價值森林分類與制圖研究報告》、《吉林長白山高保護價值森林判定技術標準》,結合大海林林業局的實際情況制定《大海林林業局高保護價值森林判定技術標準》。

3.1 高保護價值1(HCV 1)的判定標準

具有全球、區域或國家意義的生物多樣性價值顯著富集的森林區域,主要包括以下幾種類型:

3.1.1 國家級和省級自然保護區,以及國家(際)重要濕地以及重要的保護地(如風景名勝區、森林公園等――雪鄉旅游區、雪鄉森林公園)。

3.1.2 受威脅種和瀕危種的重要生境。

3.1.3 地方特有種的重要生境,指某個地理區域特有的重要生境。地方特有種系指那些只出現在某個地理區域的物種。

大海林林區主要珍稀動植物種:

國家II級重點保護動物(如黑熊、馬鹿、水獺、猞猁、雪兔等);

國家II級重點保護植物:紅松、水曲柳、黃波蘿、紫椴等;

受威脅種或瀕危野生植物:胡桃楸、刺五加、黃芪等。

3.2 高保護價值2(HCV2)的判定標準

擁有全球、區域或國家意義的大片景觀水平的森林區域,它被包含在森林經營單位內或它內部包含了森林經營單位,其內部存活的全部或大部分物種保持分布和豐度的自然格局。

3.2.1 如果森林區域是具有重要保護價值且集中連片的原始林、老齡林或頂級群落,而且只受到輕度人為干擾或沒有人類干擾,應該被確定為高保護價值森林——大海林林業局大禿頂山周邊的森林。

3.2.2 此類高保護價值森林要求面積大(大于1萬hm2)且分布連續。

3.3 高保護價值3(HCV3)的判定標準

包含珍稀、受威脅或瀕危生態系統或者位于其內部的森林區域。主要包括以下幾種類型:

3.3.1 典型的地帶性植被,如原始的紅松闊葉林。

3.3.2 分布于特殊生境的植被類型,如重要濕地內或周邊的森林。

3.3.3 珍稀、瀕危或孑遺的群系。主要指國家一級保護植物名錄中的植物群系。

3.3.4 為重要的保護物種提供關鍵棲息地的植被。

3.4 高保護價值4(HCV4)的判定標準

在某些重要情形下提供自然的基本服務功能(如集水區保護、侵蝕控制)的森林區域。主要包括以下幾種類型:

3.4.1 對集水區非常重要的森林

A、流程在500km以上的江河發源地匯水區及主流與一級、二級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內。

B、流程在500km以下的河流,但所處地域雨水集中,對下游工農業生產有重要影響,其河流發源地匯水區及主流、一級支流兩岸山地自然地形中的第一層山脊以內。如大海林境內的海浪河、二浪河;

C、大中型水庫與湖泊周圍山地自然地形第一層山脊以內或平地1000m以內,小型水庫與湖泊周圍自然地形第一層山脊以內或平地250m以內;大型水庫庫容為:1億m3以上,中型水庫庫容為:1000萬～1億m3之間。

3.4.2 對侵蝕控制非常重要的森林。主要指山體坡度36°以上,土層瘠薄,巖石裸露,森林采伐后難以更新或森林生態環境難以恢復的森林。

3.4.3 作為破壞性火災重要屏障的森林。對于作為防火林帶的生物防火林帶應視為高保護價值森林。

3.4.4 具有特殊用途的森林。包括:母樹林、國防林、實驗林、農田防護林以及風景林。由于這些森林所具有的社會、文化以及政治方面的特殊意義,應該被確定為高保護價值森林。

3.5 高保護價值5(HCV5)的判定標準

從根本上滿足當地社區的基本需求(如生存、健康)的森林區域。

3.5.1 那些當地社區從中獲取必要燃料、食物、工具、飼料、藥材以及建筑材料且沒有其他替代來源的森林,此類高保護價值的目的是保護為當地社區提供基本生計和安全保障的森林。

3.5.2 一片森林區域為當地的社區如某一少數民族提供基本的生活需求,如食物、工具、燃料等,那么這片森林區域就應該確定為高保護價值森林。

3.5.3 HCV5還包括當地社區唯一水源地。

3.6 高保護價值6(HCV6)的判定標準

對當地社區傳統文化特性具有重要意義的森林區域。主要包括以下兩種類型:

3.6.1 自然與文化遺產地、風景名勝地、歷史與革命遺址地的森林區域。

3.6.2 如果一片森林區域對于少數民族或我國宗教的傳統文化起重要作用,那么這片森林區域就應該被確定為高保護價值森林。

[1]世界自然基金會.高保護價值森林判定與經營指南(The Identification and Management of High Conservation Value Forest)

[2]黑龍江省森林工業總局.黑龍江省國有林區營林技術系列標準[M].哈爾濱:東北林業大學出版社,2003.

[3]吳憲忠,李志海.森林資源管理學[M].哈爾濱:東北林業大學出版社,2005.

[4]黑龍江省森林資源管理局.森林資源管理法律法規文件選編(一)、(二),2004.

[5]趙正階.中國東北地區珍稀瀕危動物志[M].北京:中國林業出版社,1999.

[6]森林經營方案編制與實施綱要(試行).國家林業局,2006.

[7]中國林業科學研究院,世界自然基金會.東北和內蒙古地區高保護價值森林分類與制圖.2006.

[8]吳波,賈子毅.高保護價值森林的定義與內涵[J].世界林業研究,2006,19(1):6-9.