溫州龍灣區蔬菜產業現狀及發展對策

羅利敏，楊 劍，張維明

(1.浙江省溫州市龍灣區農林局，浙江 溫州 325000;2.溫州市龍灣區永中街道辦事處，浙江 溫州 325000)

龍灣是溫州三大城區之一，位于甌江入海口南岸，交通便利，市場經濟發達，人民生活較為富裕。由于氣候溫和，土地肥沃，光熱水資源豐富，極其適宜發展蔬菜生產，蔬菜一直是僅次于糧食的大宗農作物，種植歷史悠久，蔬菜生產的技術和物質有保障，產業發展總體狀況良好，規模經營前景廣闊。

1 產業現狀

1.1 發展迅速，效益明顯

近年來，隨著農業產業結構的不斷調整，龍灣區的蔬菜產業得到快速發展。2000年，全區蔬菜播種面積0.067萬hm2，總產量1.62萬 t，總產值1 491萬元;2005年迅速擴大到0.377萬 hm2，總產量9.6萬 t，總產值8 950萬元，占農業產值的36.94%，成為區種植業中的第1大產業;2009年全區蔬菜播種面積進一步擴大到0.469萬hm2，總產值135 990萬元。蔬菜種植業已發展成為效益農業的一個重要組成部分，經濟效益顯著。2005年全區從事蔬菜生產勞動力5 900人，其中本地菜農占48%，平均產值達5.55萬元·hm－2，一般農戶經營0.2～0.3 hm2，一季收入可達1多萬元。據蔬菜典型戶效益調查結果，永中蔬菜園區胡立元2008年種植番茄單季收入31.5萬元·hm－2，2009年更是高達45萬元·hm－2;海濱三周蔬菜示范場周振林2003年引種日本大蔥成功，產量現已達112.5 t·hm－2，批發價達 1.0 元·kg－1。

1.2 規模化初具雛形，區域優勢明顯

經過多年建設，全區已擁有一批上規模、上檔次的蔬菜基地，成為種植業結構調整和農民增收的亮點。2005年，建有蔬菜基地0.1萬hm2，其中市一線基地0.014萬hm2，市二線基地0.017萬hm2，初步建成了以永中蔬菜園區、天河千畝蔬菜基地、海濱三周示范場為主的一批具有一定規模、設施先進、科學管理水平檔次較高的基地，以及海城、永興的榨菜基地、海濱的甘藍類蔬菜基地、靈昆的甜瓜基地等一些特色蔬菜生產基地。2007年蔬菜基地發展的0.204萬hm2，同時，蔬菜生產的規模化經營也發展迅速，常年種植蔬菜的規模經營戶達到2 958戶，其中0.2～0.3 hm2規模經營2 302戶，0.33～0.7 hm2規模經營403戶，0.7 hm2以上253戶，規模經營面積近0.13萬hm2，占全區蔬菜總面積的90%。

1.3 無公害農產品蓬勃發展，市場競爭力增強

近年來，全區大力發展綠色無公害農產品，鼓勵農業企業、基地積極申報綠色農產品質量認證。目前已建成天河蔬菜園區、海濱三周示范場等6個省級無公害蔬菜基地，面積0.051萬hm2;生產的振農牌日本大蔥、愛爾牌蒲瓜、番茄均獲得國家無公害農產品及浙江省綠色農產品稱號，并輻射和帶動全區蔬菜基地創立產地品牌。通過創建綠色品牌，大大增強了農產品的市場競爭力。

1.4 農業科技應用普及，蔬菜品質提高

近幾年龍灣區蔬菜品種更新較快，先后引進了番茄美國4號、以色列系列優新品種，黃瓜超優1號、津研4號等系列無限生長的新品種，開展云藏大蔥、長悅蔥引種試驗。2010年又新引進番茄新品種來福60、廣東紅梅王，黃瓜新品種荷蘭超世王、山東津優30，茄子新品種荷蘭布里塔、10-702等，對改善蔬菜品種結構起到了積極作用。此外，蔬菜生產先進栽培技術和設施也得到較大面積的推廣應用。2003年全區建成浙江省首個國家級IPM生態蔬菜植保社區。2006年保護地栽培面積達0.233萬hm2，噴滴灌面積0.05萬hm2，推廣防蟲網紗14.8萬m2、遮陽網13.6萬 m2、性誘劑蟲燈1 586盞、頻振式殺蟲燈300盞，新建成2個蔬菜放心農產品基地，并大力推廣BT、農地樂等系列高效、低毒、低殘留及生物農藥，使全區的蔬菜生產能力、產品質量和市場競爭力得到進一步增強。

1.5 龍頭企業帶動力增強，產業化進程加快

全區現有各類農業企業56家，聯結種養基地0.42萬 hm2，帶動農戶8 168戶，簽訂誠信訂單2 000多份，其中農業龍頭企業25家，包括市級農業龍頭企業8家，市“百龍工程”農業龍頭企業4家;注冊農產品商標9枚，包括省名牌產品商標1枚，市名牌產品商標2枚，資產總額達8 700萬元。龍頭企業的帶動作用穩步增強，推動了農業產業化進程。

1.6 存在多種制約因素

1.6.1 整體生產水平偏低

蔬菜生產對溫、光、水要求較高，如沒有一定的設施，很難達到優質高產，提高產品的附加值。目前全區蔬菜基地發展迅速，基礎設施建設進展也較快，但部分新基地還存在著蔬菜生產設施簡陋，設施栽培普及率還不高的問題。與一些農業大縣相比，全區蔬菜科技應用水平遠遠還不夠，主要表現在:一是農業優良品種覆蓋率不高，新型實用技術應用不夠;二是有競爭力的具有自主知識產權的種子種苗品種很少;三是農技推廣組織的科技推廣、示范作用沒有充分發揮;四是農民的科技素質低。

1.6.2 產業化經營程度不高

目前龍灣的蔬菜生產以單家獨戶經營生產為主，缺乏規模化生產與產業化組織。現有農業協會(專業合作社)8個，其中蔬菜類僅有2個，為菜農服務能力相對較弱，遠不能適應蔬菜產業的發展。另外，全區蔬菜農業龍頭企業數量少，現有企業規模小、帶動力不強。尤其是蔬菜加工企業發展滯后，蔬菜產品基本上停留在粗加工上，深加工產品、二次增值、產品少，高科技產品、名牌產品更少。由于加工能力與農業龍頭企業帶動力不強，使蔬菜生產的風險增加，豐收年份部分大宗蔬菜出現滯銷現象，豐產不豐收。

1.6.3 流通體系建設相對滯后

蔬菜是鮮活農產品，市場價格多變，供求矛盾轉化快，產銷價格、信息應及時匯總、交流才能實現宏觀指導。目前全區蔬菜交易市場及信息服務體系建設相對滯后，交通不便利，市場信息不靈，生產與流通相脫節，導致菜農生產成本增加，嚴重制約全區蔬菜生產的可持續發展。2003年，全區共有農副產品市場19個，成交額6.71億元，其中蔬菜類市場成交額僅5 667萬元，只占總成交額的8.45%。近2年，全區蔬菜交易市場建設已有所進展，但還存在市場規模小，布局不合理，設施簡陋，貯藏保鮮，運輸等功能設施不配套等問題。

1.6.4 蔬菜安全問題較突出

隨著市民生活水平的提高，對蔬菜的衛生和健康提出更高要求。農產品的衛生安全性已成為消費者最為關注的問題。生產和供應的蔬菜要綠色、健康、衛生，農藥殘留和重金屬不能超標。

全區蔬菜質量安全是當前農產品質量安全最為突出的問題，主要原因在:一是隨著全區工業迅速發展，工業“三廢”對農田周邊環境污染加劇，嚴重影響蔬菜生產和食用安全;二是蔬菜生產中亂用、濫用化肥、農藥現象屢禁不絕，個別基地及散戶為快速殺滅病蟲，甚至違禁使用高毒高殘留農藥，導致蔬菜產品農藥殘留嚴重超標。

2 發展對策

2.1 品種向特色型發展

目前，在市場開放、蔬菜源擴大和品種增多的情況下，人們更講究蔬菜的品質、品味和營養，開始由購買普通蔬菜轉向高檔特色型蔬菜。一些營養價值高且風味好的豆類、瓜類和茄果類蔬菜，正由數量型向質量型、特色型發展，而花菜、生菜、綠菜花和紫甘藍等一些營養價值高、風味好的適合超市、賓館所需的高檔特色蔬菜銷售形勢一直看好。調整目前的品種結構已是大勢所趨。隨著人們生活水平的提高和蔬菜消費習慣的變化，應該種植風味好，營養價值高、有特色的品種，這將更有利于消費市場的完善，有利于消費者需求的滿足。今后全區蔬菜生產在抓好基地化和專業化建設的同時，要重點做好特色化文章，以滿足人們的消費需求。

2.2 功能種植向綠色型發展

在生產過程中，使用生物農藥或高效低殘留化學農藥，禁止使用劇毒農藥，盡量少施化肥，多施有機肥，以避免或減少對蔬菜的污染，達到提高蔬菜品質，適應國內外市場需求的目的，已成為當前蔬菜生產的新趨勢;從種植技術上看，全國各地反季節栽培、無土栽培、集約化栽培及噴灌節水等技術的推廣勢頭較好，方興未艾。全區蔬菜種植上應大力推廣應用綠色無公害生產技術、設施栽培技術、節水技術及標準化生產技術等先進適用技術，使蔬菜實現周年生產的同時，其質量安全水平也得到逐步的提高。

2.3 加工向方便型發展

方便型蔬菜的上市適應了居民快節奏、高效率的需求，如今，很多地方的蔬菜加工都開始向方便型小包裝方向發展，尤其是凈菜在生產地將蔬菜整理后進行消毒滅菌、分級，并用薄膜包裝密封，立即可上市出售，深受消費者的青睞。因此，全區蔬菜加工重點應向凈菜加工、速凍、脫胎換骨水、真空保鮮等方向發展，以適應居民的生活節奏，便于貯藏和運輸，滿足國內大中型超市和產品出口創匯的需要。

2.4 產銷向龍頭型發展

由于蔬菜生產是技術加勞動力密集型的產業，近年來成為我國創匯農業的優選項目，目前，我國蔬菜產品年出口量在100萬t以上。通過龍頭企業與農戶發展訂單農業，建設集蔬菜的出口創匯生產基地、保鮮、加工、貯運、營銷于一體的蔬菜產業鏈，成為提高蔬菜的國際市場競爭力和創匯能力的主要途徑。今后全區應加大對蔬菜加工、營銷型龍頭企業的扶持力度，以形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化的蔬菜產業化經營格局。

2.5 優化環境，促進蔬菜產業健康發展

蔬菜產業化是一項系統工程，蔬菜產業的發展離不開良好的服務環境。要努力建立以政府投入為導向，農民投入為主體，其它投入為補充的農業產業化投入機制，切實落實各項扶持措施，重點支持蔬菜主產區的農業基礎設施、農業生態環境、農業科研開發、教育培訓、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設，并在稅費減免、小額貸款等方面為農民提供方便，為蔬菜產業提供便利生產條件。另外，建立和完善土地流轉機制，鼓勵土地向大戶或生產企業集中，促進蔬菜生產向規模化和集約化方向發展，努力為蔬菜產業化營造良好發展環境。

2.6 傾注科技，著力提高蔬菜產品質量

蔬菜產業的生命力在于科技含量。要把科技進步放到蔬菜產業化建設的重要地位，用先進科技改造和提升蔬菜產業，構筑與龍灣區蔬菜產業相配套的農業科技支撐體系。要強化技術培訓，依托農業技術部門、農技推廣部門及社會其它力量，對產業區內農戶廣泛開展生產資料教育和技術培訓，普及農民需要的先進適用生產技術;建立自己的技術輻射推廣中心，加強與農業科研院所的合作，大力引進和推廣新品種、新技術、新材料等，提高蔬菜產業科技含量;大力發展無公害蔬菜，各蔬菜基地要制定水、肥、土、種等生產過程的無公害生產標準，重點抓好蔬菜生產資料供應和生產管理兩個環節。

2.7 深化加工，延伸拉長蔬菜產業化鏈條

深加工是提高蔬菜產業效益的關鍵環節，特別是充分發展蔬菜產業的邊緣產業、附帶產業，以此來增強單一蔬菜產業抵抗市場風險的能力。要在延長產業鏈條，適時生產脫水菜、干凈菜等蔬菜產業的后續產品，在提高產品附加值上下功夫，努力形成初級產品、半成品、深加工產品和終端產品的多級配套生產格局。

2.8 扶持龍頭，加速產業化進程

建設帶動能力強勁的龍頭，是蔬菜產業發展的關鍵。要根據龍頭企業帶動農戶及建立基地情況進行扶持，重點對經營機制好、科技含量高、產品有特色，有發展前途的農業龍頭企業進行扶持，逐步把目前由政府和部門建的示范基地轉變成在政府規劃引導下由龍頭企業作為運作主體實施的農產品基地。要以生產、加工利益的聯結為核心，加快一體化進程，大力推行公司+農場 (農戶)的經營模式，協調和引導龍頭企業與基地農戶通過契約、股份合作等方式結成利益共同體，鼓勵、支持生產和加工企業帶動農戶進入市場，形成利益共享、風險共擔的組織形式和經營機構。通過蔬菜產業化經營機制的創新，穩步增強市場競爭能力和抗風險能力，把蔬菜產業提高到一個新層次。

2.9 整頓市場，疏通蔬菜銷售渠道

良好的市場環境和完善的市場體系是蔬菜產業化發展的客觀需要。要強化市場功能，做好現有市場的改擴建工作，加強市場信息中心、無公害檢驗檢測中心、加工儲藏區和配送中心等硬件設施建設，提高和完善市場服務功能;加強銷售隊伍，下大力發展農村經紀人和專業銷售隊伍;積極探索新的流通方式，發展訂單農業，擴大網上銷售等;注重品牌建設，推進蔬菜向商品化方向發展，以市場帶基地，向品牌要效益;建立市場準入制度，從加強管理著手，配置檢測設備，規范檢測手段，對不符合要求的不予進場交易。

2.10 加強培育，推進專業合作組織發展

專業協會是發展農業產業化中的一種有效的組織載體。要培育和發展各類蔬菜產銷協會和專業合作經濟組織，加強了會員之間的信息和技術交流，發揮組織化在種子種苗、技術應用、產品銷售等方面的積極作用，把專業生產協會 (合作社、合作組織)建設成為能適應市場經濟的需要，維護農民正當利益，成為具有自我管理、自我服務、自我發展、自我完善的活力，真正做到協會 (合作組織)與農戶之間是一個風險共擔，利益共享的經濟共同體。要制定政策，加大對專業合作經濟組織的支持力度。除財政支持外，要明確對專業合作經濟組織的稅收優惠，如對專業合作經濟組織運輸社員的農產品開通綠色通道，免繳過路、過橋費，在用地、用水、用電方面對專業合作組織給予一定的照顧和優惠。

2.11 強化監管，確保蔬菜質量安全

政府部門要加大農業生態環境的保護和治理力度，嚴防工業“三廢”污染農業生產;加強對農業投入品的管理，禁止違禁品在本區生產、銷售與使用，引導農民科學使用化肥、農藥等農業投入品，大力推廣使用生物農藥、有機肥等環保型投入品。要把蔬菜檢驗檢測體系建設放在重要位置，進一步加快建立三級農產品質量檢測網絡，做到區有檢測中心、鎮 (基地)有檢測站、龍頭企業、市場 (超市)有檢測點，逐步形成覆蓋基地、市場和農業龍頭企業的蔬菜質量檢驗監測體系。積極發揮行業和社會資源優勢，對蔬菜質量安全情況定期開展限制性檢測，對生產基地、批發市場、農貿市場、超市等實施動態監測，形成從產地到餐桌的全過程質量監控，確保蔬菜質量安全。